质量事故专项预案.doc

漳 州 互 通 增 设 出 入 口 改 造 工 程 A 标 段质 量 事 故 专 项 预 案中交二航局漳州互通增设出入口改造工程A标段项目经理部二零一七年三月漳 州 互 通 增 设 出 入 口 改 造 工 程 A 标 段质 量 事 故 专 项 预 案编制：_复核：_审核：_审批：_中交二航局漳州互通增设出入口改造工程A标段项目经理部二一七年三月批 准 页漳州互通增设出入口改造工程A标段生产施工突发事件专项应急预案规定了应急组织机构和职责、应急响应和应急终止等内容，该预案做为漳州互通增设出入口改造工程A标段项目部应对生产施工质量事故的指导性文件。项目部各部门负责人，须认真贯彻落实预案要求，履行自身职责，编制各级相应的应急预案，与公司应急预案相衔接。进一步加强应急预案的宣传、培训及演练工作，在实践中不断完善、改进，逐步建立"标本兼治、区别对待、疏堵结合、统筹协调"的稳定作体系。漳州互通增设出入口改造工程A标段生产施工质量事故专项应急预案经审核批准后，现正式颁布。 漳州互通增设出入口改造工程A标段项目经理部年 月 日质量事故应急专项预案1 总则1.1 编制目的为了保障生产施工中质量事故的有效处置，采取有效地应急行动，加强信息快速传递，发挥各级应急机构能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，保障生产安全，维护人民群众的生命安全和社会稳定，制订本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法建筑工程安全生产管理条例建设工程重大质量安全事故应急预案漳州互通增设出入口改造工程A标段质量事故报告和责任追究制度漳州互通增设出入口改造工程A标段质量奖罚条例1.3 适用范围本预案适用于公司范围内生产施工中质量事故的应急处理。2 组织机构和职责2.1 组织机构2.1.1 施工生产质量事故应急指挥部总指挥：唐卫副指挥：罗俊杰、侯振坤成 员：韩玉洲、周州阳、陈龙泉、各部门、各工区负责人及技术负责人2.1.2 应急工作组按照项目部总体应急预案的要求，根据生产施工质量事故应急工作的需要，成立相应的应急工作组，包括通信组、装备组、医疗救护组、治安组、物资供应组、经费组、紧急避难组、紧急检测组、应急恢复组、事件调查组等。2.1.3 生产施工突发事件现场应急指挥部现场应急指挥部是生产施工质量事故应急工作的第一工作机构，由事发现场应急指挥部组成。2.1.4 现场应急救援队现场应急救援队包括人员救助队、工程抢险队、安全保卫队、人员疏散队、运输保障队。2.1.5 应急预案组织体系图项目部生产施工质量事故应急组织体系图如下图所示。质量事故报告程序流程图质量负责人项目部应急组织一般质量事故质量问题对事故分析定性项目经理部备查重大质量事故工程处、公司质量管理部门派出所和医院质量事故应急救援程序流程图发生质量事故质量事故应急小组事故分析定性 现场测量录象保护现场事故调查损伤状况死亡人数作好记录送往最佳医院估计直接经济损失善后工作组对相关责任人进行教育上报公司质量、安全管理部门质量事故进行整改2.2 职责2.2.1 生产施工突发事件应急指挥部 审核批准中交二航局生产施工质量事故专项应急预案； 检查、督促各单位、部门贯彻执行管理局有关法律、法规和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题； 定期召开会议，听取各部门、各单位有关质量事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关质量事故的重要信息、发展趋势。2.2.2 生产施工质量事故应急办公室 督促落实生产施工质量事故应急指挥部的决定和指示； 编制、修订漳州互通增设出入口改造工程A标段项目部生产施工质量事故专项应急预案； 负责生产施工质量事故的监测、预警工作，汇总有关生产施工质量事故的各种重要信息，进行综合分析，并向生产施工质量事故应急指挥部提出建议； 统一组织、协调力量，指挥实施应急预案，协调公司各单位应急队伍按照应急预案开展质量事故处置工作； 在全公司范围内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故处理后应及时归还或给予补偿； 协调指导质量安全事故后恢复与重建工作。2.2.3 应急工作组应急工作组的职责按照漳州互通增设出入口改造工程A标段项目经理部质量事故专项预案规定的职责执行。2.2.4 现场应急指挥部 根据灾情、相关预案要求和领导指示，组织、指挥参与现场应急工作，迅速控制或切断灾害链，把损失降到最低限度； 实施属地管理，维护治安、交通秩序，做好人员疏散和安置工作，稳定局面； 协调相关职能部门和单位，做好调查和善后工作，防止出现灾害"放大效应"和次生、衍生灾害，尽快恢复当地正常秩序； 及时掌握和报告重要情况，拟写应急处置情况书面材料报应急办公室； 根据质量事故影响程度和类型，将事故相关信息报应急办公室。2.2.5 现场应急救援队 由项目部各各部门及协作单位组建，听从现场指挥部调派，及时到达事故现场，进行抢险工作； 负责控制危险源，防止事故扩大； 负责及时将事故处置进展情况汇报现场指挥部。2.2.6 工程质量事故的特点及应考虑的问题： 复杂性：由于使用功能和施工场地条件不同，开工部位繁多，加上施工中各种因素的影响，造成施工中出现许多复杂的技术问题。如果事故发生在使用阶段，还涉及到使用不当等问题。尤其需要注意的是同一形态的事故，往往其产生的原因、性质与危害程度截然不同。所有这些众多的因素，都造成不少质量事故本身的复杂性。在进行事故处理时，更会由于施工场地狭窄，及与完好构造物间的联系等而产生更大的复杂性，诸如车辆、施工机具难于接近施工点，操作不慎会影响相邻结构物的结构等等。危险性：除了事故的复杂性给其处理工作带来的危险性外，还应注意以下两方面的危险因素：一是有些事故随时可能诱发相邻结构物的突然倒塌；二是事故排除过程中，也可能造成事故恶化和人员伤亡。连锁性：结构物局部出现质量事故，处理时不仅要修复事故部位，而且还应考虑修复工程对下部结构乃至地基的影响。例如模板承载能力不足的加固，往往引起从板、梁、柱到基础的连锁性加固。选择性：同一事故的处理方法和处理时间可有多种选择。在处理时间方面，一般均应选择及时进行处理，但是并非所有的事故都是处理越早越好，相反，有些事故因为匆忙处理，而不能取得预期的效果，甚至造成事故重复处理。在处理方法选择方面，要综合考虑安全、经济、可行、方便、可靠等因素，经过分析比较后，选定最优方案。技术难度大：通常修复补强工程比新建工程的技术难度大得多。因此除了正确分析事故原因，并提出有针对性的措施外，还必须严格控制处理设计、施工准备和操作检查验收，以及处理效果检验等项工作的质量。3 分类分级3.1、质量事故分为以下等级：质量问题、一般质量事故、重大质量事故3.2 分级根据生产施工中质量事故造成的影响范围及严重程度，对其划分为两级：3.2.1 级应急事件：重大质量事故3.2.2 级应急事件：一般质量事故4 应急启动4.1 发生级生产施工质量事件，事发单位立即上报生产施工突发事件应急指挥部，指挥部及时向应急指挥部报告，启动本预案。4.2 根据指挥部指令，现场指挥部成立，同时各工作组进入相应工作状态，现场救援队伍即刻赶赴事发现场。5 应急程序5.1 如发生质量事故，在第一时间内对事故进行分析定性：5.1.1重大质量事故：由于责任过失造成工程倒塌、报废和造成人身死亡或重大经济损失的事故，分为三级具有下列情形之一者，属工程重大质量事故一级：死亡30人及以上；直接经济损失1000万元以上；特大桥梁主体结构垮塌；具有下列情形之一者，属工程重大质量事故二级：死亡1029人；直接经济损失500万元以上、不满1000万元；大型桥梁主体结构垮塌；具有下列情形之一者，属工程重大质量事故三级：死亡19人；直接经济损失300万元以上，不满500万元5.1.2一般质量事故：质量低劣，达不到合格标准，需要加固和补强，直接经济损失（包括修复费用）在20万元至300万元之间，分为三级中小型桥梁主体结构垮塌；直接经济损失150300万元属工程一般质量事故一级；直接经济损失50150万元属工程一般质量事故二级；直接经济损失2050万元属工程一般质量事故三级；5.2 质量事故书面报告内容 ：（1）工程项目名称，建设，设计，施工，监理等单位名称，事故发生的时间地点（2）事故发生的简要经过，造成工程损伤状况，伤亡人数和直接经济损失的初步估计 （3）事故发生原因的初步判断（4）事故发生后采取的措施及事故控制情况（5）事故报告单位5.3 质量事故现场报告程序：发生质量事故对事故分析定性填写书面报告 上报质量事故5.4 质量事故应急救援程序：项目质量事故应急救援组织漳州互通增设出入口改造工程A标段项目部指挥部及各协作队伍。6 现场应急处置6.1当发生质量事故时，发现人员在尽可能在控制质量事故的情况下立即向所在劳务队、工区和项目领导报告，并在发生较重负伤事故时拨打当地“120”请求救护。6.2使本企业和所属项目的每位员工都明白：发生质量安全事故，我们要利用一切人员、物资和车辆进行抢救，发挥最大能力，尽可能的防止事故的扩大，将事故的损失降到最低程度。6.3当处部和当地应急救援人员赶到后，发生质量事故的项目部领导应全力配合，服从指挥。6.4 各应急工作组到达现场后，迅速、果断地采取有效措施进行现场处置，全力控制事故态势，防止事故扩大。6.5 在抢险救灾过程中,应急办公室紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。6.6质量事故抢救工作结束后，发生质量事故的项目要在外部或当地应急救援机构的指挥下对质量事故进行清理，做好事故死伤人员家属的安抚工作，配合主管单位对事故进行调查处理,处理事故要按“四不放过”的原则进行处理。6.7事故处理完毕，必须对整个过程中的有关资料进行归档，并按要求，填写“工程质量事故结案表”。6.8纠正与完善当质量事故调查处理完毕后，发生质量事故后项目部要结合质量事故的抢救情况，对项目质量事故应急救援预案进行分析研究，对不适应的地方，请进行修改、补充、完善，并将修改好的预案，由项目质量负责人在7天内报公司技术质量部。7 质量事故应急救援预案7.1、土方坍塌质量安全事故应急救援预案土方坍塌事故通常发生在基坑土方开挖、深度超过1米的各种软基处理、粉质粘土、地下水位较高的项目施工中。本施工现场一旦发生上述的坍塌事故后，项目部立即启动应急救援系统，按下列方法进行救援：（1）坍塌事故无作业人员被埋压时应急救援：事故发生后立即由项目部应急救援小组副组长（技术负责人）负责组织应急救援组立即到现场救援，一是立即停止施工作业；二是找出坍塌事故的原因，以便事后对相关责任人进行调查处理；三是采取有效的安全防护措施，以防事故的延续或再次发生；四是检查整改后的安全防护措施并验收合格经项目经理签字后方可复工。（2）、坍塌事故有人被埋压时应急救援：a、项目部应急救援领导小组接到事故报告后，要立即启动应急救援预案，由组长（项目经理）和副组长（生产副经理与技术负责人）负责组织应急救援组赶到现场实施救援。b、应急救援组到现场后首先要停止一切作业，要搞清被埋压人员的数量、部位等相关情况，并迅速做出应急救援方案实施救援。一是根据方案立即实施自救；二是根据方案及现场情况请求所在地相关部门救援；三是及时上报所属的分公司，由分公司上报总公司，启动总公司应急救援系统。c、项目部的应急救援组搞清被埋压人员的数量和位置后，对埋压人员的部位救援组宜采用手或锨、镐等手工小型器具小心刨挖以防二次伤害，如果有较重或较大的建筑废弃构件可以用吊车吊移。在确认没有埋压人员的地方，并且不会对埋压人员再次造成伤害的地方可以使用大型工程机械，以加快搜索和救援进度。d、对现场实施警戒线，防止坍塌事故的再次发生。e、项目部安全员要用照相机或摄像机随时拍摄救援过程。f、对受伤人员进行必要的现场救治并根据伤势情况立即送往医院及由组长或副组长拨打120电话进行救护。7.2、模板支撑系统或脚手架倒塌倾覆质量安全事故应急预案（1）在工程砼浇筑过程中，应对整个模板支撑系统合理设置监控点，现场值班人员以监测点进行严密的观察，同时，在现场安装电铃或警铃作为报警信号，在便于值班人员开启处设置报警开关。一旦发现模板支撑发生变形，及时进行加固处理，如变形较大，立即按动警铃，施工人员立即停止作业，迅速撤离施工现场。（2）当出现脚手架变形时，必须及时进行加固。加固时，必须进行现场围护，控制人员靠近现场。对脚手架加固人员必须进行安全技术交底，配备相应的防护设备。 （3）当出现模板支撑系统或脚手架整体坍塌时，营救人员迅速组织人员疏散，在指挥的统一领导下，迅速组织抢救伤员，并及时送往医院。同时立即上报公司领导，根据事故轻重，按规定程序上报有关部门，需要其它部门援助时，及时联络有关部门。（3）如有发生脚手架倾覆事故，首先旁观者在现场高呼，直通现场负责人并拨打急救电话“120”，通知有关部和附近医院到现场救护，现场总指挥由项目经理担任，负责全面组织协调工作，项目副经理、总工亲自带领有关班长，分别对事故现场进行抢救，如有重伤人员由班长负责送外救护，电工先切断电源，防止发生触电事故，安排人员迎接救护车辆及人员。（5）其他倾覆事件参照以上处理。7.3重大交通事故应急措施 由于本项目横跨高速路口，一般质量安全事故容易引起连带交通事故，交通事故预案如下：（1）事件发生后，迅速拨打急救电话，并通知交警。（2）项目在接到报警后，应立即组织自救队伍，迅速将伤者送往附近医院。并派人保护现场。（3交警疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。（4）做好事后人员的安抚、善后工作。8 应急终止同时符合下列条件的，即满足应急终止条件： 事故现场得到及时处置。 事故现场确认检测完全结束。 施工生产秩序恢复正常。由质量事故应急指挥部下令解除应急状态，终止应急程序。办公室以书面形式通知事发单位、相关部门及人员事故危险已解除，同时解除应急程序。9 附则9.1 本预案由漳州互通增设出入口改造工程A标段生产施工质量事故应急办公室组织制定、负责解释。根据实际情况的变化，及时进行修订。9.2 本预案依据漳州互通增设出入口改造工程A标段突发事件应急专项预案的相关规定进行管理。9.3 项目部相关部门按照预案规定，履行各自职责，落实各项规定 工程质量事故快报表填报单位： （公章）工程名称项目负责人发生时间发生地点直接经济损失伤亡情况设计单位名称监理单位名称监督单位名称事故经过及初步原因分析采取的措 施事故控制情况主管领导： 填报人： 年 月 日