临近既有线路基施工安全专项方案.doc

云桂铁路（广西段）YGZQ-3标段 临近既有线路基施工安全专项方案编制： 审核： 审批： 中铁十四局集团有限公司云桂铁路（广西段）YGZQ-3项目部二一年十月三十日- 22 - / 26目 录一、工程概况- 1 -二、施工内容- 1 -三、施工方案- 1 -1.地基处理- 1 -2.土方路堑开挖- 2 -3.石方路堑开挖- 2 -4.路基本体填筑- 2 -5.路基基床填筑- 2 -6.接触网支座基础、声屏障基础、电缆槽等- 4 -四、安全目标和安全保证措施- 4 -1.安全目标- 4 -2.安全生产方针、原则- 4 -3.安全保证体系及组织机构- 5 -3.1.安全保证体系- 5 -3.2.安全组织结构- 6 -4.安全生产保证措施- 6 -4.1.安全教育保证措施- 7 -4.2.做好安全交底- 7 -5.安全施工技术措施- 8 -5.1.路基施工安全技术措施- 8 -5.2.保证既有线行车安全措施- 8 -5.3. 新老路基衔接地段施工安全措施- 9 -5.4.既有线电缆施工安全措施- 11 -五、文明施工、文物保护措施- 12 -1.文明施工、文物保护目标- 12 -1.1.文明施工目标- 12 -1.2.文物保护目标- 12 -2.文明施工措施- 12 -2.1.建立文明施工组织机构和保证体系- 12 -2.2.文明施工措施- 13 -3.文物保护措施- 15 -4.少数民族地区施工管理- 15 -4.1.基本原则- 15 -4.2.具体做法要求- 16 -六、安全应急预案- 16 -1.组织机构及职责- 16 -1.1.应急指挥中心及办公室- 16 -1.2.现场应急援队- 17 -2.危险因素及程度- 18 -2.1.人身伤害事故- 18 -2.2.行车事故- 18 -2.3.火灾事故- 18 -3.信息反应- 19 -3.1.行车事故- 19 -3.2.人身伤害事故- 19 -3.3.火灾事故- 19 -3.4.通报程序- 19 -3.5.应急反应- 20 -4.应急设备和设施- 20 -4.1.交通设备- 20 -4.2.发电机- 20 -4.3.通信设备- 20 -4.4.应急物资- 21 -4.5.各种抢险工具- 21 -4.6. 医疗救护- 21 -4.7.安全协议- 21 -5.事故后的恢复- 21 -5.1.应急程序中止制度及程序- 21 -5.2.善后措施- 21 -5.3.事故认定程序- 22 -6.培训和演练及预案的维护- 22 -.中铁十四局集团云桂铁路（广西段）YGZQ-3项目部临近既有线路基施工安全专项方案一、工程概况本标段位于广西壮族自治区百色市境内，建设单位为云桂铁路有限责任公司,设计单位为中国中铁二院工程集团有限责任公司，监理单位为四川铁科建设监理有限公司，施工单位主体为中铁十四局集团有限公司。项目部承建的云桂铁路（广西段）YGZQ-3标段正线起讫里程为DK138+000DK174+800，路基总长36.35km。二、施工内容临近既有线路基施工的主要内容是近既有线路基的路基填筑及路堑开挖，特别是新老路基（云桂线和南昆线）衔接地段的施工。三、施工方案路基的施工思路是：室内试验现场工艺性试验效果评价工艺改进工艺总结。1.地基处理软基处理有换填A、B填料、水泥搅拌桩等措施进行加固处理。水泥搅拌桩施工主要机械设备有深层搅拌机、灰罐、灰浆泵、空压机、推土机等，施工前现场取样做室内配方试验，确定固化剂用量、水灰比和外加剂用量。施工场地清理后测量布置桩点，搅拌机架移至桩点逐点施工。为控制桩入土深度，在搅拌机架上划出标尺，以确保桩底标高符合设计要求。部分地带岩溶发育强烈，整治主要措施为钻孔注浆处理。部分挖方地段覆土具膨胀性，施工时按照由上向下、纵向分段、水平分层的原则进行。2.土方路堑开挖采用水平分层、纵向分段、横向全宽开挖法；土方运距小于100m时，可直接用推土机、装载机运土；100m以上时，采用挖掘机或装载机配合自卸汽车运土。边坡开挖,路拱、路基面修整采用人工配合挖掘机、推土机、平地机施工。3.石方路堑开挖采用机械自上而下分层纵向开挖。采用浅孔爆破，用挖掘机和装载机装碴，自卸汽车运输填筑于路堤地段或运于弃土场。4.路基本体填筑路基本体全面开工前，试验路段先行。通过试验段的施工，检验施工工艺的适用性，验证室内试验成果。确定压实机具的选择和组合、碾压方式、遍数及碾压速度；确定路堤填筑的松铺系数。路基本体填筑，按试验室土工试验成果和试验段确定的施工参数分层碾压填筑。分层填筑厚度30cm。用装载机装车，自卸汽车运输，使用推土机初平，平地机精平，重型振动压路机碾压密实。为了保证边坡压实质量，一般填筑时路基两侧宜各加宽50cm。采用平板荷载仪测定地基系数(K30)值，灌砂法、核子密度仪检测压实系数K，空隙率n，Ev2静态变形模量测试仪测定变形模量Ev2。5.路基基床填筑路基基床底层：为不干扰路堤施工和节约时间，基床底层试验段选在基床下的路堤最先完成的路段，当该段路堤本体全部完工获取试验成果后，迅速转入底基床施工，保持施工的连续性。松铺厚度控制在30cm以内，采用不同的压实机具、遍数及速度，最终确定各项工艺参数。基床底层采用A、B组填料，按试验室对A、B组填料标准试验成果和试验段施工确定的施工参数分层碾压填筑。用挖掘机装车，自卸汽车运输，填料摊铺使用推土机初平，平地机终平，重型振动压路机和三轮压路机碾压密实。碾压设备选用自行式振动压路机。采用K30平板荷载仪测定地基系数(K30)值，灌砂法、核子密度仪检测压实系数K，空隙率n，Ev2静态变形模量测试仪测定变形模量Ev2。Evd动态变形模量测试仪测定Evd。路基基床表层：经过6个月的沉降观测，确认路基工后沉降已经基本完成并满足设计要求后，准备进行基床表层填筑。对基床底层进行验收，对不符合标准的基床底层进行修整，使其达到基床底层标准要求。基床表层选不小于200m长的路基表层级配碎石填筑作试验段。基床表层采用级配碎石，级配碎石搅拌采用厂拌，A组填料需先对各性能指标进行检测，检测合格后方可进行摊铺。摊铺施工分三层填筑，每层均为2025cm，采用摊铺机进行摊铺，摊铺方法由试验段取得工艺方法确定。碾压采用振动压路机，先静压，碾压要遵循先轻后重、先慢后快的原则。直线段由两侧路肩向路中心碾压，既先边后中；曲线段由内侧路肩向外侧路肩进行碾压。碾压时沿纵向重叠0.4m，横缝衔接处应搭接，搭接长度不少于2m。表层施工按照试验室对级配碎石填料试验结果和试验段确定的施工参数，按照“三阶段、四区段、八流程”的施工工艺组织施工。作好碎石的性能检测。级配碎石在拌合站厂拌，自卸汽车运至路基，采用摊铺机摊铺振动压路机碾压。采用K30平板荷载仪测定地基系数(K30)值，灌砂法、核子密度仪检测压实系数K，孔隙率n，Ev2静态变形模量测试仪测定变形模量Ev2。Evd动态变形模量测试仪测定Evd。过渡段施工：过渡段是路基工程和其它工程的衔接过渡部位，作为和过渡段衔接的桥台、涵洞等结构物均提前安排施工。当桥台、涵洞施工完成并到达强度，地基处理完成后，立即进行过渡段的填筑，以便加长过渡段静置自稳的时间，进一步减小工后沉降量。为了保证过渡段填筑质量，原则上过渡段和相邻路堤应按水平分层同时填筑。但确有困难不能同时施工的，为保证路基施工进度，采取在桥台后预留一定长度的路堤填筑段并做出台阶，待过渡段施工条件成熟后和过渡段一起施工。本标段范围内过渡段填筑材料所选用的级配碎石、水泥等材料的品种、规格、质量要符合设计要求，进场时应经检验合格后方可使用。路基附属工程以及改移道路、改移沟渠：路基防护工程主要采用桩板墙、框架锚杆、人字型和方格型截水骨架内喷播植草、水平铺设土工格栅坡面防护、液压喷播植草、栽植灌木、播草籽、喷混植生等形式。进度上根据路基施工需要组织施工。其他绿色防护安排在适宜季节施工。6.接触网支座基础、声屏障基础、电缆槽等路基的附属工程，要求和路基工程同步施工，施工应根据设计的要求安排施工工序，不得遗漏或倒序进行。同时严格做好路基（特别是基床）防排水工程，防止地表水下渗。四、安全目标和安全保证措施1.安全目标杜绝一般及以上安全责任事故,年重伤率控制在0.以下，年负伤率控制在4以下；消灭设备、火灾、爆炸等级责任事故；消灭行车险性及以上责任事故；创建云桂铁路广西有限责任公司及总公司安全文明标准化工地,实现安全达标。2.安全生产方针、原则坚持“安全第一，预防为主”方针和 “管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织、有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和施工操作人员，必须遵守各项规定，做到生产和安全工作计划、布置、检查、总结和评比。提高职工的安全素质，改善职工的工作条件，给家庭、社会创造更多的安宁、便利。3.安全保证体系及组织机构3.1.安全保证体系建立健全安全组织机构和安全保证体系，成立安全生产领导小组。项目经理为安全生产第一责任人，安全总监为分管安全的项目领导；安质部为安全管理职能部门，设专职安全工程师；施工队设专职安全员，班组设兼职安全员跟班作业，形成自上而下的安全保证体系。安全领导小组以施工安全、人员安全、财产安全为工作职责，层层签订安全责任书，严格遵守有关安全生产的法律法规和技术标准，建立健全安全生产保证制度，定期检查安全生产情况，召开安全会议，发现问题及时解决，把事故苗头消灭在萌芽状态。安全保证体系详见下图。安全保证体系图项目部安全生产领导小组工区安全生产领导小组教育教育体系安全工作体系安全检查安全管理体系安全责任制不定期检查定 期 检 查治 安防坍塌防涌水防爆炸事故防物体打击高空作业放车辆机械事故防触电防火灾项目部领导三工教育安全活动经费安全奖惩条例岗位安全教育系统安全教育各种安全警示安全管理制度安全总监各级安全员提高安全意识提高预测预控能力消除事故隐患班组安全员奖惩兑现实现安全生产3.2.安全组织结构安全管理机构图项目部安全管理领导小组安全质量部工程技术部 计划合同部物资设备部财 务 部综合办公室安全管理办公室工区安全管理领导小组工区安全管理领导小组组专职安全员各作业班组安全组织机构图4.安全生产保证措施坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，制定切合实际的安全管理方案和行之有效的安全技术措施，完善安全生产内业资料管理，开展安全标准工地建设和安全生产检查活动。4.1.安全教育保证措施加强安全教育工作，开工前组织广大干部职工认真学习国家有关安全生产的法律法规和铁路工程施工安全技术规程(TB10401.1-2003)，特殊作业人员持证上岗。深化安全教育，强化安全意识，坚持安全员持证上岗，施工生产中时刻树立“安全第一”的思想。开工前，对所有参建员工进行上岗前的安全教育。对于从事电器、起重、爆破、高空作业、焊接、场内机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得安全操作合格证后，方准持证上岗。教育职工在施工现场养成按规定使用个人防护用品的良好习惯，施工负责人和安全检查人员随时检查防护用品穿戴情况，未按规定穿戴防护用品的禁止上岗。推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。认真实施标准化作业，严格按安全操作规程进行施工，严肃劳动纪律。施工各班组间，建立完善的交接班制度。交班人将本班组工作情况及有关安全问题，向接班人详细交待，并记载于交接班记录薄内，双方签字认可。工地负责人、领工员要认真检查交接班情况。按照本工程特点，组织指定本工程实施中的生产安全事故应急救援案。对各类事故，均要严格按照“四不放过”的原则处理，即：事故原因查不清不放过；整改措施不落实不放过；事故责任者得不到处理不放过；教训不吸取不放过。同时事故发生后要及时按规定上报。4.2.做好安全交底工程开工前，工程项目负责人应分级向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家明白工程施工特点及各时期安全施工的要求，这是贯彻施工安全措施的关键。施工过程中，现场管理人员应按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作方法，这是贯彻施工方案中安全措施的补充和完善过程。工序、工种安全技术交底要结合安全操作规程及安全施工的规范标准进行，避免口号式、无针对性的交底。并认真履行交底签字手续，以提高接受交底人员的责任心。5.安全施工技术措施5.1.路基施工安全技术措施路堑开挖时，经常注意坡面的稳定，及时发现处理裂缝或危石、危土。路堑开挖自上而下分层进行，严禁掏底开挖。按设计坡度开挖坡面，及时消除坡面上的松动块石。各种机具设备和劳动保护用品定期进行检查和必要的试验，保证其处于良好状态。施工中经常和气象部门联系，及时掌握气温、台风、暴雨、水文等预报，作好防范工作。施工现场设有安全标志。危险地区悬挂“危险”等警告标志，夜间设红灯示警。场地狭小，设临时交通指挥。在开挖过程中，密切注视局部崩塌落石、岩堆、小型滑坡现象，加强防范断裂带附近因岩体破碎，强富水引发路基边坡失稳，如发现山体有滑动、崩坍迹象且危及施工时，暂停开挖，所有人员和机具撤至安全地点。排除隐患确保安全后，再行施工。做好临时排水工作，防止地面水流入滑坡体内加剧滑动，设必要的观测点，观测变形体的动态变化，并作好记录。在高坡清理危石时，设专人进行防护，作业人员绑系安全带，戴安全帽。开挖工作面和装运工作相互错开，严禁上、下双层作业。滚石危及范围内的道路，设警告标志，作业时坡下严禁通行。坡面上的操作人员对松动的土、石块及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。在清理边坡危石和设置拦截设施后再进行施工。5.2.保证既有线行车安全措施（1）和有关部门签订施工安全及施工配合协议在工程项目施工前，按照铁道部铁办2008190号文印发铁路营业线施工及安全管理办法及南宁局有关文件跟相关管理单位签订施工安全协议书，明确双方各自的安全责任。（2）确保既有线安全措施、既有线上施工严格执行铁道部铁办2008190号文关于印发铁路营业线施工及安全管理办法的通知，及建设单位的各项安全生产规章制度，采取有效预防措施，确保施工、铁路行车安全。项目经理部和有关运营单位建立对应联系制度，严格执行安全协议书和批准的施工计划，遵守安全规定，互相监督，协调配合，尽职尽责，堵塞漏洞，消除不安全因素。、设专人24小时对开工地段进行来回巡守，发现问题，立即上报和处理。、施工前在既有线钢轨外侧2.0m处设立隔离网，禁止人员和机械进入。、施工时设防护员专人在既有线旁进行防护，既有线来车时停止机械施工作业。防护人员由指定的、经过考试合格的铁路职工担任。、施工前对地下管、线、电缆设施的位置予以确认，划定防护范围，制订防护措施经设备管理部门同意后方可施工。、成立应急抢险队，施工地段既有线设备发生损坏时，及时组织抢修，尽快恢复正常使用。5.3. 新老路基衔接地段施工安全措施5.3.1新老路基衔接地段施工准备符合下列规定：施工前，施工单位应和设备管理单位签订安全协议，在设备管理单位协助下核查地下管线、地表行车设施位置及分布，并采取防护、迁改、迁移等措施。施工时，提前通知设备管理单位到场，并在其监护下施工。施工前应进行详细施工调查，并制定专项施工技术交底，按规定程序审批后严格执行。施工点差除和新建路基相同要求外，还应包括：列车运行情况，既有排水、加固防护措施，路基病害及病害历史资料，既有路基填料种类等。5.3.2新老路基衔接地段施工需拆除既有路堤防护设施时，应符合以下规定：植被防护坡面，宜随挖台阶高度挖除植被，不得采用全边坡通挖方法挖除。片石护坡、拱架防护坡面，应随填筑进度自上而下拆除，一次拆除高度不宜超过填筑高度1.5m,2m以上高路堤严禁一次拆到顶。新老路基衔接地段施工需挖除路肩时，应采取挡渣强、挡板等防护措施，防止道床边坡溜塌。拆除路堤挡墙、挡护设施时，应制定专项施工方案。根据对行车影响程度、填筑能力等，应严格限定一次拆除长度，并采取临时支护措施。拆除施工无法保证路基稳定时，应提请设计变更，将挡墙、坡脚墙等买入新筑路基内。5.3.3特殊地基处理应符合下列规定：严格按照设计文件施工，一次处理彻底。施工前应进行地下洞穴探测，发现洞穴应提请变更设计，严禁不经处理直接填筑。并行地段软基处理不宜采用强夯法，避免震动影响路基稳定或引起线路几何状态变化。5.3.4新老路基衔接地段施工应保持既有线路基排水系统通畅，并应符合以下规定：填筑地段应保持排水系统通畅。临时排水设施宜和永久性排水设施相结合，并和原有排水系统衔接良好。应保持既有排水设施完好，必须拆除时应设置临时排水通道。5.3.6新老路基衔接地段施工工艺及方法应符合下列规定：新老路基衔接地段断面应符合设计要求。施工时应沿既有路堤坡面挖台阶，自上而下，随挖随填，台阶宽度不宜小于1m。基底应一次处理彻底，不宜采用强夯法处理。新老路基衔接地段宽度小于1m的地段，宜采用小型机械进行摊铺、压实；帮填宽度在1-2m之间地段，应选用大型施工机械，按“三阶段、四区段、八流程”工艺组织施工，不能满足“三阶段、四区段、八流程”施工的地段，应根据实际情况调整施工分段、分区。新老路基衔接地段施工应符合铁路路基施工的有关规定，施工质量应符合铁路路基工程施工质量验收标准（TB10414）的规定。新老路基衔接地段完成后，应及时恢复线路标志及相关设施。取土坑应合理设置。换填路基弃土不得阻塞河道和机油路基排水设施，并应遵守国家环境保护规定。5.3.7新老路基衔接地段施工接近既有路肩高度时，应设置施工防护，并制定应急预案。5.3.8冬、雨季施工应采取相应安全技术措施。可能影响既有路基稳定的地段，应避开雨季施工。确需在雨季施工时，施工单位应对施工段进行巡查，昼夜监视。5.4.既有线电缆施工安全措施5.4.1.严格遵守铁路施工安全管理规定，杜绝野蛮施工、臆测施工等不负责任行为，确保施工作业范围内光电缆安全通畅。5.4.2.切实提高铁路光电缆在运输安全中重要性的认识。铁路光电缆是确保运输安全及信息畅通的重要设备。要严格遵守铁路营业线施工安全管理规定，要把确保光电缆安全作为确保营业线安全畅通的重要项目，认真抓好落实。要切实杜绝野蛮施工、臆测施工的不负责任行为，确保铁路光电缆安全。5.4.3.处于施工地段范围内的光电缆，要在铁路电务段探明的线路上按每5米设立警示标志，在作业范围内光电缆尚未标识和光电缆标识径路左右1米范围不得动用机械开挖或取土作业。5.4.4.作业范围内光电缆尚未标识和光电缆标识路径左右1米范围内不得动用机械进行开挖或取土作业。5.4.5.结合自身实际，对影响施工的光电缆迁移时，发现不具备施工条件或防护保护不满足现场要求时，必须立即停止施工，待现场确保安全并满足施工条件要求方可恢复施工。5.4.6.加强光电缆安全巡视检查。目前，各项施工及春耕耕作一进入高峰期，影响光电缆安全的不利因素剧增，要加强光电缆径路的巡查力度，发现无安全协议，无计划的施工及超批准范围的施工，要及时制止和报告。五、文明施工、文物保护措施1.文明施工、文物保护目标1.1.文明施工目标现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，标牌规范；达到“一通、二无、三整齐、四清洁、五不漏”的标准，创建南广线文明标准工地。具体内容如下：一通：交通平整畅通，交通标志明显。二无：无头（无砖头、无木材头、无钢筋头、无焊接头、无电线电缆头、无管子头、无钢材头）；无底（无砂底、无碎石底、无灰底、无砂浆底、无垃圾废土底）。三整齐：钢材、水泥、砂石料等材料按规格、型号、品种堆放整齐；构件、模板、方木、脚手架、堆码整齐；机械设备、车辆摆置整齐。四清洁：施工现场清洁；环境道路清洁；机具设备清洁；现场办公室、休息室、库房内外清洁。五不漏：不漏油、不漏水、不漏风、不漏气、不漏电。1.2.文物保护目标发现文物报告率100%，杜绝破坏文物事件发生。2.文明施工措施2.1.建立文明施工组织机构和保证体系成立文明施工管理机构，健全文明施工保证体系。成立以工区经理为组长，副经理为副组长，相关部门负责人参加的文明施工领导小组。定职定责定标准，按照铁道部安全文明工地标准的要求，对全标段安全文明施工进行部署和规划，按照科学合理、节约用地的要求布置营区、施工场地、梁场等。定期组织文明施工小组成员对全标段文明施工情况和工地布置进行检查，确保工程建设文明、有序，创建云桂线安全文明标准工地。文明施工保证体系详见下图成立文明施工领导小组抓好文明施工宣传教育工作加强现场管理，做好各种标识，制定规范化操作规程，布置好水、电线路及现场材料堆放工作等运输队检员制定文明施工奖罚措施项目部定期现场检查施工队自我检查施工后总结，进行奖罚兑现平行施工队互相检查基础工作监督检查文明施工保证体系文明施工保证体系框图2.2.文明施工措施2.2.1.文明施工管理措施本工程施工中始终坚持文明施工的原则，全面开展创建文明工地活动，创造良好的施工环境和氛围，严格约束生产工人的日常行为，确保不发生影响社会治安事件，保证整体工程的顺利完成。所有工程项目的实施，都按照铁道部、建设单位有关文明施工的要求执行，积极争创文明施工标准工地。对参建职工按国家、地方政府有关规定进行教育，组织全体人员认真学习并严格遵守当地文明公约的有关规定。使文明施工成为各级管理人员和全体职工的自觉行动。实行责任负责制，将文明施工和各级管理人员工资奖金挂钩考核。尊重当地风俗习惯，正确处理好和当地群众的关系，建立良好的社会关系，搞好工地文明建设。工人上岗前必须经过文明施工及健康卫生教育培训，未经培训的工人不得使用。所有参加施工人员经常进行施工安全卫生、法纪和文明教育，增强文明施工意识。2.2.2.施工现场文明施工措施2.2.2.1.场容场貌基坑周围及“五口、五临边”的防护栏杆必须采用红白相间钢脚手管防护设置。工地必须有排水设施、保持排水畅通，泥浆、污水必须经过处理后方可排入地下水道，工地无积水现象。施工现场必须进行地面硬化处理，建筑材料、构件、料具按总平面图布局堆放，料具堆挂名称、品种、规格等标牌，易燃易爆品分类存放。施工现场实行“三区”（作业区、材料区、生活区）隔离。施工现场做到标语、标志、警示醒目，并设置宣传樯、读报栏、安全教育栏。设置娱乐室、卫生室等设施。施工现场要配置标准配电箱、箱底要设置三角铁支架（距地面高主为1.21.3m）。临时用电线路架设规范，严禁乱拉乱接。施工现场要建立消防制度、措施和配备灭火器材。2.2.2.2.生活区管理办公设施、职工宿舍要实行标准化、定型化、公寓化管理。采用定型的彩钢装配式活动房屋。门窗美观符合标准，床铺搭设合理，物品摆放整齐，各项制度健全，各种设施齐备，卫生条件良好，要有专人负责。宿舍人均居住面积不小于两平方米，并设置公用储备室。宿舍要具有保暖、采光、通风条件，并具有防暑、防毒、防蚊虫叮咬等防护措施。2.2.3.车辆、机械管理制度编制车辆和机械设备文明驾驶守则，制定各种车辆、机械的操作规程，加强车辆和机械的维修和保养，提高完好率，保证出勤率。车辆和机械不得带故障上路，不得违规违章行驶，杜绝机械和车辆事故。车辆、机械设备做到停放有序，保持清洁，在显著位置统一标注“单位名称”。在道路上行驶要遵章守纪，文明驾驶，礼让三先，保证交通安全和施工安全。运载散体、流体的车辆采取遮盖、防护措施，封闭缝隙，保证行驶中不污染道路和周围环境。3.文物保护措施成立项目文物保护领导小组，组织全体施工人员深入学习国家文物保护法和铁道部及当地文物部门对文物保护的有关规定，增强文物保护意识，提高自觉保护文物意识。建立健全文物保护制度，把文物保护措施落实到各作业队和每个工班及文物保护责任人，签订文物保护责任状，实行奖罚制度。严格贯彻执行国家有关文物保护的各项规定，杜绝任何违反文物保护法的行径。和当地文物保护部门签订文物保护协议书，并严格执行协议条款。在施工中发现文物或有考古、地质研究价值的物品时，及时采取有效保护措施，并尽快报告建设单位和当地文物保护部门，并积极协助配合好文物部门的工作。4.少数民族地区施工管理4.1.基本原则因标段地处少数民族地区，我们在和少数民族日常关系的处理上将坚持“123简单法则”，即一个中心：民族和谐；两个基本点：民族平等、民族团结；三大纪律：尊重少数民族宗教信仰、风俗习惯和语言文字，遵守乡规民约，平等待人、和睦共处；做到“十不要”：即不要触摸和践踏民族宗教标志；不要做伤害民族感情的事情；不要动村寨的灵山、怪石、风水树；不要动供奉的神像、神龛、香炉；不要以污染物玷污村民祖坟或随意乱挖；不要在“扫寨”时进寨；不要随意摸小孩和少女的头和头饰；不要盛气凌人；不要向少女赠送装饰品；不要蹲坐或站立在门槛中间。4.2.具体做法要求加强对施工段内少数民族生活习惯和宗教信仰的了解，广泛宣传、教育全体员工自觉尊重、遵守当地少数民族的宗教信仰、风俗习惯和语言文字，正确处理和少数民族的关系，把握和谐、平等、团结三要素，遵守乡规民约，做到平等待人、和睦共处，尽可能多为当地少数民族办实事办好事，构建和谐云桂铁路。六、安全应急预案为了预防事故，降低风险，一旦事故发生后，能迅速控制事故发展态势，尽可能排除事故，保护人员安全和行车安全，将事故对人员、财产和行车造成的损失降到最低限度；同时为规范指导事故现场组织开展应急救援工作，使应急行动快速、有序、高效，根据项目部施工管段内的实际情况，特制定项目部的应急救援预案。1.组织机构及职责1.1.应急指挥中心及办公室（1）指挥长：程相华（电话：）负责项目部事故应急指挥，组织制定应急救援办法；负责事故应急指挥；保证应急人力、设备、设施配置的落实；督促、检查人员的培训和演练以及预案的维护，发现问题及时予以修正；如实报告生产安全事故。（2）副指挥长：刘志波（电话：）协助指挥长作好应急救援工作；负责事故应急指挥；保证应急设备、设施配置的落实；组织实施人员培训和演练，发现问题及时予以纠正；负责组织对事故的调查、评估、处理。（3）应急救援办公室：安质部（谢胜利）（电话：）负责应急救援预案日常管理工作；受理及通报事故情况，组织、协调应急救援行动；组织落实人员的培训和演练，根据演练、检测结果完善应急计划以及预案的维护；组织应急设备、设施配置的落实并作好日常检查工作；参加组织事故的调查、记录、评估、处理；如实报告生产安全事故。（4）成员：李鳌秀（电话：）、杨帆（电话：）负责事故救援行动的组织和开展，以及事故后恢复工作；组织人员培训和演练，落实应急设备、设施；制定实施救援技术措施方案；参加对事故的调查、评估、处理工作。负责人员的配备及做好人员培训，并确保合格上岗；协助组织应急设备、设施的配置和进行演练并参加应急救工作及事故后的处理工作。（5）成员：薛宝军（电话：）负责应急设备、设施的配置、维护；保证应急物资设备的及时提供和抢险工具的完整配备，并参加应急救援工作。（6）成员：孙成欣（电话）负责保证运输交通工具的良好出行，提供现场救援人员的个人防护装备和所需物质，帮助受灾群众、工人安置，并提供生活必需品；做好应急救后勤保障工作。负责维护事故 救援现场秩序，保证应急消防器材良好配备，协助 组织应急设备、设施的配置并进行演练。1.2.现场应急援队（1）队长：安全员李章海负责现场应急救援指挥；组织落实现场应急设备、设施的配置；组织应急人员培训和演练，并根据演练结果完善应急计划；组织实施应急行动及事故后恢复，保证应急行动快速、有序、高效；做好应急信息通报和配合做好事故调查、记录、评估及处理工作。执行应急救援技术措施方案。（2）应急人员：包括工区其他管理人员、带班人员、测量人员和施工队作业人员。参加应急救援，听从应急指挥 ；接受应急培训和演练，提高应急救援能力，保证应急救援快速、高效。（3）日常管理：工程项目安全员负责现场应急日常管理工作；落实现场应急设备、设施的齐全良好投入使用年；做好应急信息管理和应急人员培训和演练及更新安全宣传材料工作；参加事故调查、记录、评估及处理工作。2.危险因素及程度2.1.人身伤害事故（1）列车伤害：在运营线上施工、行走、安全防护措施不到位，避让不及时被列车碰撞致使人员死亡、重伤、轻伤。主要危险因素：靠近既有线施工、工间休息坐轨道、跨越线路。（2）高处坠落：高空作业发生坠落事件，造成人员死亡、重伤、轻伤。主要危险因素：距地面高度2米以上的高处作业等。（3）物体打击：工作时被其他物体打击，造成人员死亡、重伤、轻伤。主要危险因素：机械吊装、杆上工作，工具等掉落；上下抛递工具、材料；高处上下同时作业。（4）触电：接触带电物被电击，造成人员死亡、烧伤、烫伤。主要危险因素：临时用电照明、各种施工机具操作、检修机电设备；高低压电杆，在低电线路上工作；距带电线路安全距离不足时的各种施工等。（5）其他伤害。2.2.行车事故在既有线旁施工，造成行车一般、险性、重大事故。主要危险因素：靠近既有线路基坍塌，施工机具及轻型车辆作业或小车使用；轨道电路区段施工、线路两旁堆放料具超限；靠近既有线的爆破作业。2.3.火灾事故施工造成现场施工场地发生生活区和作业区火灾事故，造成火灾一般、重大事故。主要危险因素：工地食堂、工棚；易燃材料库；金属氧焊切割作业；油漆作业；电力线路检修等施工。3.信息反应工区安质部为信息中心，24小时开通受理及传送应急信息（手机：）。3.1.行车事故应及时汇报事故概况及原因，发生时间、地点、过程及影响范围、影响程度；能否现场应急处理或项目部应急救援。3.2.人身伤害事故应及时汇报事故概况及原因、发生时间、地点，什么类型伤害，伤害部位，伤害程度（轻伤、重伤、死亡）、伤害人数；伤员救护及现场保护情况等。3.3.火灾事故应及时汇报发生时间、地点、过程及火灾性质、影响程度和范围；能否现场应急处理或拨打火警电话119进行求援。3.4.通报程序发生事故，应立即汇报，汇报程序按通报程序图执行。属行车、设备事故的要在行车登记本进行登记。发生事故：事故现场人员施工现场负责人应急救援指挥中心设备管理单位行车设备事故项目部调度公司调度通报程序图3.5.应急反应应急指挥中心接到报警后，根据事故的情况立即做出反应，视事故的性质、程度指挥现场救援或项目部救援，项目部救援人员接到救援指令应迅速到达集合地点前往救援。4.应急设备和设施4.1.交通设备长城车一辆（车牌：桂AUF766），司机：周宝鲲（电话：）。越野车一辆（车牌：鲁A2A719），司机：张 科（电话：）。4.2.发电机发电机一台，功率为200KW。4.3.通信设备报话机（对讲机）10台，附一台多功能充电器。4.4.应急物资干粉灭火器20个（适用于易燃、可燃液体、气体及带电设备的初起火灾）；泡沫灭火器20个（适用于木材、棉麻固体物质和石油、油脂等自然液体的初起火灾）。4.5.各种抢险工具起道机、撬棍、麻绳等各10套。4.6. 医疗救护医疗救护以当地医疗机构为主，有铁路医院以铁路医院为主，无铁路医院则以当地方医院为主。4.7.安全协议各工程施工前应和有关单位鉴定安全协议，明确职责和互援协议。5.事故后的恢复5.1.应急程序中止制度及程序（1）终止应急，恢复正常秩序由指挥长或救援队长发布。（2）应急救援取消程序为：事故发生应急救援救援结束恢复正常秩序应急取消。5.2.善后措施（1）行车、设备事故，应急处理完后应和设备管理部门、运输部门共同试验良好，恢复正常使用状态，并在行车登记本上进行登记。（2）对事故要进行调查，记录，评估。对轻伤、重伤以及行车一般事故、险性事故，组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的调查组，进行调查，调查分以下几个步骤进行：a.事故的现场处理；b.物证搜集；c.事故事实材料搜集；d.证人材料搜集；e.向被调查者搜集材料，对证人的口述材料，应认真考证其真实程度；f.现场摄影；g.事故图绘制。5.3.事故认定程序死亡以上事故及险性以上行车事故由上级部门组织调查。根据调查结果，做出事故评估及处理，依据国家法规和标准企业职工伤亡事故调查分析规则、企业职工伤亡事故分类标准、企业职工伤亡事故报告和处理规定特别重大调查程序暂行规定、铁路行车事故处理规定等来评定。6.培训和演练及预案的维护应急人员要加强学习，不断提高业务素质，要和应急救援进行相适应。工区进行定期培训教育，培训内容为业务技能、安全知识、应急知识，设备故障处理方法，同时开展应急演练，提高快速应急能力。通信工具按周检时间进行检验，保证良好状态。工具、物资每季进行一次检查，保证齐全良好。加大安全宣传，提高安全认识，加强安全检查、控制，杜绝行为错误；根据演练、检测结果，施工管理不断完善应急计划。