2022年核电设备国产化及采购策略 .docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 核电设备国产化及选购策略-机电论文核电设备国产化及选购策略 徐晓强金玮玮（辽宁红沿河核电有限公司,辽宁大连 116001 ）【摘要】在政府行政主管部门对核电工程期设备选购提出国产化率要求的背景 下,针对核电工程建设期部分设备供应市场竞争不足的现状,以改善市场环境 为目标,从行政治理、行业扶持、选购策略等方面论述了核电设备供应市场的 培养和选购策略；关键词 核电；设备；国产化；选购 1 核电设备供货市场简况 我国核电建设有 20 多历史,通过中外合作、科技攻关、技术引进等方式,在 设计、制造才能方面取得了很大进步,但与国际发达国家的核电制造水平相 比,仍存在诸多差距；比如：设备设计才能不足、生产治理水平需提高、制造技术不稳固、企业核安全理念不坚固等等1 ；国家发改委设立国产化率要求,其初衷是增加国内产值,带动民族工业和国民经济进展,提高综合国力,也可为高科技行业的进展和核电站的建设奠定坚实的基础2 ；同时,核电设备国产化将推动一批相关产业技术升级,有利于提高大型国有企业的治理水平 1 ,并 且防止核电站运行期备品备件的供应受制于国外市场,确保在电站全寿期内能 够得到安全稳固供应；与此同时,国产化率的要求,也导致部分设备供货市场 竞争不足；只有充分引入竞争,打破垄断局面,才能够提高制造厂的积极性和生产效率,确保合同执行的进度和质量目标的实现；针对当前核电设备供应市场情形,应名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 从优化国产化率指标的设置方案、扶持相关企业加入市场竞争和分散选购三方 面强化供方市场竞争； 2 优化国产化率指标设置方案 就国家发改委而言,应当在充分调研已颁发设备制造许可资质厂家产能的情形 下,结合在建核电机组数量的统计信息和设备的市场需求情形,针对不同种类 的设备设置不同的国产化率指标； 2022年,中国在建核电机组数为27 个3 ；从核电建设进程来看,各个在建工程的开工、装料、运行等关键进度里程碑中,均需根据核安全法规的要求向 核安全主管部门汇报并得到批准,需猎取建造许可证、装料许可证、运行许可 证,整个工程进程均在政府核安全监管之下开展；核安全主管部门也同时把握 着全部设备制造厂的设备制造进展信息；如国家发改委和核安全主管部门建立 数据共享机制,对国内核电设备供应市场的供需数据进行分析判定,并分门别 类设置不同的国产化率指标,将有利于缓解设备供应市场受制于国产化率要求 的局面；针对国内垄断的或无足够产能接订单的设备制造厂,可对该厂所生产 的设备设置较低的国产化率目标；针对供应充分的设备,可设置较高的国产化 率指标；这样,可使选购方切实落实并满意中华人民共和国招标投标法关 于“ 至少三个投标人” 的要求,也可防止因国产化率的要求造成设备供应的垄 断； 3 扶持行业成长 政府应扶持相关装备制造产业的成长,促进市场竞争；政府应充分发挥政策的 引导作用,对相关制造企业赐予引导和扶持,吸引更多制造企业加入市场竞名师归纳总结 争；自 2007 年国务院颁布核电中长期进展规划（2005-2022年）以来,第 2 页,共 4 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 目前核电装备制造业尚处于起步阶段,国内要设计百万千瓦级压水堆核电站,仍要与国外合作,补充引进必要的设计和制造技术,以期逐步把握和提高自主 设计才能；新兴产业的进展需要政府出台相关的扶持政策；对于扶持政策,可 从核安全治理体系引进、税收优惠、财政支持、金融支持四个方面讨论并落实 4 ；在核安全治理体系引进方面,国家相关部委及行业协会可定期组织核安全治理 体系专题研讨会,邀请有意进入核电市场的企业参与,并组织行业内沟通活 动,帮忙无核电设备制造资质的企业明白进入核电行业的治理要求、标准规 范、流程及方法,清楚熟悉到本企业现状与核安全监管体系要求的差距,以期 有明确的进展和改进方向；在税收优惠方面,可对核电设备制造企业实施所得 税率优惠政策,并自企业进入核电市场后逐年提高所得税率；在财政支持方 面,可按其缴纳企业所得税形成地方财力部分的肯定比例予以研发资助；在金 融支持方面,银行可每年从信贷总额中划出肯定数额的贷款指标作为科技开发 专项信贷资金,并在利率上赐予优惠,市财政再支配部分资金作为贷款贴息； 4 实行分散选购策略 选购方应实行分散选购的策略；选购工程中,选购方应考虑将设备分拆成两个 以上的选购包,分两次或者多次组织实施选购工作；一方面,在不同的供应商 之间可以形成竞争机制,使合同执行的进度和质量情形有参照；供应商为猎取 后续工程的订单,保住核电市场份额,相应会投入更多的人力和物力,激发其 提高自身治理水平的积极性；另一方面,不同的设备供应商合同执行进度存在 差距的可能性比较大,进度较快厂家的设备可作为进度较慢厂家设备的调配替 补资源,有利于缓解设备滞后对核电工程现场施工进度的冲击；名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 4 页精选学习资料 - - - - - - - - - 5 终止语 对国产化率背景下核电工程期设备供货市场环境及选购策略的分析,有助于提 高设备供应市场的竞争性,并改善选购方的选购工程治理水平,促进设备供应 进度和质量目标的实现,进而为核电工程整体的技术、安全、质量、进度、投 资、环境六大掌握目标的实现供应有力保证；参考文献许连义 .核电国产化讨论 J.发电设备 ,20036:1-4. 中广核工程有限公司工程培训中心.核电工程总承包与工程治理M. 北京:中国电力出版社 ,2022. InternationalAtomicEnergyAgency.NuclearSafetyReviewfortheYear2022 R.Austria:IAEA,2022. 孟 祺 . 新 兴 产 业 扶 持 政 策 认 知 和 评 价 的 实 证 分 析 J. 中 州 学 刊,20221:107. 责任编辑：汤静名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 4 页