2022年河北省欠发达县域经济特色产业发展分析研究 .docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 河北省欠发达县域经济特色产业进展讨论 摘要：文章对河北省欠发达县域经济的特色产业进展问题进行 了讨论,提出了河北省欠发达县在特色产业的挑选上所应遵循的 原就,总结了河北省欠发达县环绕特色产业培育的胜利体会,分 析了河北省欠发达县域经济进展中存在的问题,并提出相关政策 建议；关键词：河北省；欠发达；县域经济；特色产业 一、河北省欠发达县域经济挑选特色产业的原就 特色是一个事物所特有的区分于其他事物的本质属性；特色产 业就是要以“ 特” 制胜的产业,是一个国家或一个地区在长期的 进展过程中所积淀、成型的一种或几种特有的资源、文化、技 术、治理、环境、人才等方面的优势,从而形成的具有国际、本 国或本地区特色的具有核心市场竞争力的产业或产业集群；特色产业在县域经济进展过程中有着重大的意义,确定其挑选 的原就必需谨慎,除考虑特色产业挑选的一般原就外,仍应结合 河北省欠发达地区的实际情形；河北省欠发达县挑选特色产业第一要满意经济效益原就；区域 进展的首要目标是猎取经济效益,只有那些投入少、产出多、效 益好的产业才有可能成为特色产业；在挑选特色产业时仍应考虑区域比较优势和与其他产业之间的 关联性；特色产业的挑选应当有利于区域的比较优势,如资源优 势、特殊的自然条件和劳动力优势等,这样才能在竞争中形成自1 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 己的特色,进而增强自身的竞争力；而且特色产业应当与其他产 业有很强的关联效应,假如它与其他产业的前向、后向和侧向的 关联效应比较大,那么加速该产业的进展就会有力带动其他产业 的进展,因此应当把能够最大限度地诱发其他产业扩展的产业确 定为特色产业；由于河北省属于人口大省,因此在特色产业的挑选上仍应符合 劳动力吸纳原就,并尽可能地实现可连续进展；由于目前河北省 的欠发达县存在着大量的农村剩余劳动力,应当适当进展劳动密 集型产业,才能缓解就业压力,提高城乡居民收入水平；另外,生态环境的好坏有着特殊重要的意义,河北省欠发达县域特色产 业的确定肯定要有利于县域资源的可连续利用,有利于生态环境 的改善；近几年来,河北省县域经济逐步趋强趋优,但与先进省份相 比,仍存在经济基础偏弱、经济进绽开放程度低、区域进展不平 衡等问题；在 2022 年公布的全国贫困县名单中,河北省有 39 个 贫困县上榜； 2022 年河北省有国家级扶贫开发重点县 52 个,贫困 人口和低收入人口 462 万；这些县自然条件差,资源禀赋不足,经济社会进展相对落后；因此,依据“ 木桶理论” ,要想提升全 省的整体经济实力,帮忙这些欠发达地区尽快走出困境是重中之 中；近几年河北省欠发达县域经济在脱贫致富中有些典型的胜利 体会；二、河北省欠发达县域特色产业进展体会2 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - <一）行唐县以“ 龙型经济” 突破贫困县进展瓶颈行唐县隶属于河北省石家庄市,是河北省扶贫开发重点联系县；2007 年,该县确立了以五大支柱产业<培育食品饮料、化工、机械加工及铸造、建材及矿产品和高新科技五大产业集群）为龙 头,以煤炭物流、一村一品、劳务输出为龙身的龙型经济进展思 路,打破贫困县进展瓶颈,为农夫增收打开了新路；行唐县是河北省粮食、油料重点生产地之一,畜牧养殖业兴盛发达；该县系中国大枣之乡,全县种植大枣树80 万亩,年产优质红枣 1 亿公斤；建有红薯制品专业市场,是华北地区最大的红薯 制品集散地；奶牛养殖业已逐步走向规模化、良种化、产业化,2022 年底奶牛存栏 10 万头,居全国排行第三；该县充分发挥资源 优势,紧紧环绕特色进展产业,把“ 进展一村一品” 作为增加农民收入的突破口；目前,全县330 个行政村已进展“ 一村一品”专业村 41 个,专业村年人均纯收入达到 3944 元；朔黄铁路西煤东运,为行唐供应了难得的进展机遇；依靠纵横交叉的铁路网交通优势,组建行唐煤炭营销集团<由神运、泰华、众城等煤炭购销公司联合经营）,打造石家庄北部晋煤东运的煤炭物流基地；目前,全县煤炭年吞吐量900 万吨,交易额 36.2 亿元,从事煤炭营运货车 2000 多辆,并初步形成了以煤炭营运业为 主的物流货运行业,从业人员万余人；行唐仍通过整理规划万亩荒坡荒滩、搭建工业园区等创新招商 方式留住大工程； 2022 年以来,该县续建和新开工重点工程 473 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个,总投资超过 80 亿元；行唐县的进展历程让人们走出了“ 贫困 县上不了大工程,落后地区引不来高科技工程” 的熟悉误区；2005-2022 年五年是行唐县经济社会进展取得庞大成就的五年,也是财政综合实力显著提升、实现跨更加展的五年；财政收支规 模连续快速增长,全县全部财政收入由“ 十五” 期末 2005 年的 1.31 亿元增加到 2.48 亿元,五年累计 10.49 亿元,是“ 十五” 期 间的 1.94 倍,年均递增 13.5%；2022 年,全县全部财政收入支配2.90 亿元,比上年完成增加0.42 亿元,增长 17%；<二）滦平县活用区域战略迅猛进展滦平县位于承德市西南部,2001 年被列为国家扶贫开发重点县；在这之前,该县财政增长缓慢、经济总量小、人民生活水平 低、综合实力处在全市下游；2002 年以来,滦平的经济逐步由起步走向了进展的快车道,财 政收入大幅度增加,在“ 环京津贫困带” 的众多县区中屹然崛 起；究其缘由,是滦平紧紧抓住国家新一轮经济增长周期的重要 有利契机,运用区域经济进展的理论科学指导县域经济进展,并 且从进展的实践中提炼出了“ 三区一中心” 的区域经济进展战 略,即建设东北部的冶金矿产工业区、西部的生态经济和畜禽养 殖区、南部的设施农业和旅行观光区、县城及辐射周边的商贸中 心；建设东北部的冶金矿产工业区,打造适合本地区进展的产业链 条；充分发挥矿产资源和初加工企业集合及邻近承钢等比较优4 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 势,集中区域整体力气,着力建设钒钛钢铁初、中级产品加工基 地；随着冶金矿产业的进展壮大,经济基础较好,资源优势明显 的乡镇领先突破,形成了领跑全县经济的块状经济带；坚持把园 区建设作为积聚工程的重要平台；加快中小企业园建设,创新发 展路径,与大企业联姻“ 筑巢引凤” 上工程,实现工程、产业、土地集约化；扎实推动10 大矿业集团整合工作,全面提升矿产资源规模开发效益；开工建设投资千万元以上各类重点工程 132个,累计完成投资 67.3 亿元；滦平县南部交通便利,由于地理位置优越,进展设施农业的市场前景宽阔,于是把设施蔬菜视为重点扶持工程,大力进展设施蔬菜产业；在把种植业放在重要位置的同时,结合当地人文自然环境,大力开发当地旅行业,以服务型第三产业的进展,拉动当地财政收入的有效增幅,逐步形成了旅行产业带；有数据显示：滦平县财政收入在2000 年的时候是 0.47 亿元；到了 2003 年提高到了 0.88 亿元；到 2006 年,突破了 6 亿元；县域经济综合实力跻身全省50 强；2022 年,滦平县财政收入达到15.5 亿元；是 2007 年全部财政收入的 1.62 倍；2022 年完成全部 财政收入 12.06 亿元；<三）灵寿县凭借特色农、畜、渔打造精品县城 灵寿县地处河北省中西部太行山东麓,隶属石家庄市,是国家 级贫困县；改革开放以来,灵寿县紧紧环绕特殊的自然地理优 势,把关注民生民计作为首要任务,统筹城乡进展,全县经济和5 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 各项社会事业得到了较快进展；农业资源丰富； 2022 年全县粮食总产量13.7 万吨,农业总产值3.4 亿元,农夫人均纯收入 2477 元；根据标准化、系统化、产业化要求,着力培育了以食用菌为主的绿色无公害蔬菜、茶叶、烟 叶等七条龙型经济,拓宽了山区农夫致富的增收渠道,成为河北 的特殊产业；县委、县政府在积极推动畜牧业标准化的基础上,进展无公害畜产品,走优质高效进展之路；该县年均产可饲用秸秆 19.4 万 吨,丰富的饲料饲草资源为畜牧业进展供应了物资保证,为进展 优质安全畜牧畜禽养殖供应了优越条件；畜牧业产值占农业产值的 38%,河北省无公害畜产品产地认定企业16 家,农业部农产品认证企业 6 家,为提升畜产品质量奠定了基础；近年来,无公害标准化生产治理的实施使水产品的养殖效益年年提高；灵寿县现有各类型的水产养殖面积 中小型水库 28 座,坑塘、塘坝不计其数；4 万亩,其中包括大 2022 年全县水产品产量10500吨,渔业产值 10120万元,占全县大农业产值的 4%,渔民收入明显提高；2022 年,灵寿县全部财政收入完成2.41 亿元,增长 20.5%；2022 年全部财政收入完成2.52 亿元,同比增收1137 万元,增长4.7%,比“ 十五” 末增长1.20 亿元,年均增长 13.8%,圆满完成了“ 十一五” 规划目标任务；灵寿县估计今后五年连续保持财政6 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 收入的稳固增长,到2022 年县财政收入力争达到6 亿元,年均递增 15%；<四）平山县借“ 扩权强县” 激活县域经济平山县隶属石家庄市,是国家扶贫开发工作重点县、河北省首批“ 扩权” 试点县； 2000 年,全县生产总值 1.24 亿元；30.5 亿元,财政收入平山县具有良好的农业生产和畜牧业进展基础；近年依靠资源 优势,以培育壮大农产品加工龙头企业为突破口,先后建成了种 植、林果、畜禽、水产品基地；肉蛋奶产量逐步提高；平山县工业独具特色,借助“ 扩权强县” 契机,用足用活上级 赐予的 64 项权限,激活了县域经济；目前已经形成以建材、冶 金、陶瓷等产业为主体,布局比较合理的综合性工业结构,各类 工业品达到 200 多种；大力进展非公有制经济,县乡个体工业企 业进展到了 400 多家；平山县名胜古迹众多,旅行资源丰富；根据“ 做精景区、做靓 品牌、做优环境、拉长产业链” 的思路,形成了旅行四大体系；2022 年接待游客 260 万人次,旅行总收入13 亿元,胜利入围“ 中国旅行强县” ；此外,住房、餐饮、消遣等服务业蓬勃进展,促进了社会消费的较快增长,全县服务业完成增加值 上年增长 15.6%；26.6 亿元,比2022 年完成生产总值 137 亿元,比上年增长 10.4%；财政收入稳中有增,达到 14.6 亿元； 2022 年全县财政总收入完成 15.29 亿7 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 元,同比增收 2.69 亿元,增长 21.37%；三、河北省欠发达县域经济存在的主要问题 第一,河北省的县域特色产业基础薄弱；产业的竞争优势大多 表达为成本和价格优势,特殊是劳动力成本优势；短期内可以依 靠低成本、低价格取得肯定的市场份额,而长期来看,很难在市 场中生存；河北县域中小企业不发达,农业产业化水平亟待提 高,主要表现是数量少、规模小、多为传统特色或新兴特色产 业、特色产品尚未建立起严格的等级标准、专业化水平低、工艺 和治理落后、技术含量低、知名品牌少、行业壁垒不高、同质化 严峻、缺乏竞争力,使得县域经济进展缺少强有力的工业支撑；缺乏农业主导产业和规模化的农产品生产基地,在粮食生产上,邢台的任县、保定的涞源、承德的平泉区位商最高,但因缺乏规 模化的优质高效高产商品生产基地,尚未形成主导产业；而张家 口多数县的粮食区位商最低,说明传统区位资源条件严峻限制了 其粮食产业进展；其次,特色产业集群的规模仍不大；在河北省特色产业集群 中,年营业收入在 100 亿元以上的只有 4 个；与浙江相比,在规 模上仍相差很远；县域经济之间的相互连接、和谐机制尚未建立 起来；县域经济进展各自为战,以县为界,条块分割；产业转 移、扩张和升级往往独立行动,缺乏县域间的产业协作,导致产 业经济进展缺乏“ 极化效应” 和“ 扩散效应” ；由于各县域间的 联系多是同类项的简洁集聚,缺乏大的产业集群效应,限制了区8 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 域经济的同步增长；第三,分工及产业链不完善；以纺织服装类集群为例,成熟的 纺织服装产业链条可以很长,分工可以很细致,如可以包括展览 业、模特业、设计业、面料辅料业、贸易业、信息询问业、出版 业等,而目前河北省产业集群内,大量“ 小而全” 的企业在同一 个集群中,尽管行业特色明显,但行业内部却缺乏细致的分工,制约了产业集群效应的发挥；第四,自主创新才能弱；河北省县域经济进展基本是“ 凭借优 势,发挥特长,一县一业” 的比较优势思路；“ 靠山吃山,靠水 吃水” 的区位经济思想虽便于操作和执行,但它可能忽视经济发 展中的制造力,滋养产品创新、技术进步和结构调整的惰性；企 业竞争和开放意识弱化,受小规模和本地化的思想支配很难走出 去；小农意识依旧存在,甚至有些地方仍很严峻；政策挑选上,不能准时抓住并充分利用进展机遇,缺乏远见和制造性,致使经 济缺乏内在活力；在财政体制、治理权限设置、市场监管等方面 上,有时限制了县域经济进展的积极性和主动性；河北省欠发达 县域特色产业进展的人力资源存量大,但科技文化素养低,初级 和中级训练为主,缺乏必要的职业技术训练；高素养的人力资源 流向大城市,使得河北省的县域人力资源质量下降；大量农村青 壮年劳动力外出打工,导致农村劳动力数量和质量不足,严峻影 响着县域农业的进展；第五,特色产业集群缺乏名优品牌；虽然大部分县域越来越注9 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 重品牌所带来的市场效应,并显现了一些知名企业,但需要政府和企业共同努力创建的区位品牌尚未形成；大部分产业集群是因生产、购销相对集中及量多、价低而知名,真正靠质量、品牌而知名的仍很少；河北省民营企业仅有10 多个国家名牌,而广东省却拥有 108 个中国名牌产品；河北省有些产品虽然也出口海外,但多为代理商供应初级加工,这样就大大压缩了利润空间；四、河北省欠发达县特产化进展政策建议 第一,培育具有比较优势的县域特色产业集群；不同地区的县 域经济进展基础不一样,进展条件各异,因而进展模式也各不相 同,但有一条原就是必需坚持的,即必需与本地的历史地理、资 源禀赋、人文环境等重要因素紧密结合起来综合考虑、统筹安 排；从以上一些比较胜利的体会来看,县域经济的富强进展其实 有很多路径可挑选：立足自身优势,宜工就工、宜商就商、宜农 就农、宜旅行就旅行,挑选某些具有主导意义的产业领域,通过 有关政策的正确引导和大力支持,逐步形成特色经济的进展格 局；资源比较丰富的县,可借鉴行唐的“ 龙行经济” 模式；通过强 有力的政策手段,充分挖掘资源潜力,壮大支柱产业,把资源优 势变成促进进展的强大动力,走出一条符合县域实际的特色经济 之路,推动产业化水平实现跨过式进展；区位优势明显的县,可 借鉴滦平县的区域经济进展战略；以区域为立足点,环绕专业市 场、依靠现有企业确定特色产业,建立在综合优势中成长起来10 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 的、在市场竞争中具有特殊竞争潜力的经济体系,并挖掘潜在优 势,促进当地经济快速进展；有特殊自然地理优势的县,可借鉴 灵寿进展农、渔、畜产品及精深加工的模式,有效地拉长产业 链,大力调整农业生产和品质结构,提高产品附加值,使大批优 质农畜产品脱颖而出；参加“ 扩权强县” 运动的县,可借鉴平山 的进展体会；抓住契机,用足用活下放的权限,清除阻碍县域经济进展的制约因素,如供应独具特色的公共产品<税收优惠、土地使用许可等）、设计经济进展战略、制造开放条件及抱负的投资 环境等,以摆脱资源的区位限制,吸引和留住资金、技术以及其 他互补性要素；其次,充分利用县域区位优势；近年来,河北省区域经济进展 政策实施得最富有成效的是“ 两环开放带动战略” ；县域经济发 展要积极落实河北省的这一总体战略部署,要把统筹城乡经济和 进展壮大主导产业作为战略重点,要抓住京津冀区域经济一体化 进展契机,利用优越的交通、通信和市场基础设施平台,建设自 己的县域经济进展终端；进展机遇特殊赐予了唐山、廊坊、秦皇岛、保定、张家口、承德、沧州等环京津的22 个县<市）；同样,处于环渤海经济圈的县 <市、区）具有参加沿海开发和进展海 洋经济的明显优势；沿海开发可以带动周边县域经济加入港口经 济建设,大力进展交通物流业和沿海城镇化以及旅行业等第三产 业和外向型经济；打破县行政区划界限,发挥曹妃甸开发区的龙11 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 头带动作用,统筹唐、秦、承、沧等沿海各县建设冀东经济区；随着“ 铁、公、机、港” 基础设施建设,物流运输才能提高,工 业园区建设加快,必将为沿海各县域带来新的进展机遇和经济增 长点；第三,积极培育高新技术产业群；对于大中城市的郊区或科技 基础较好的县区,可以依靠某个高科技实业,进展高新技术产 业,形成高新技术产业群；培育高新技术产业,重点要解决好三 个问题：一是解决好融资方式问题；大力培育资本市场,分散市 场风险,满意高新技术产业对投资的需求；二是解决好人力资本 问题；培育大量的技术创新者,并赐予他们肯定的产权；三是解 决好政府对科研的支持和对产权的爱护问题；加大对科研创新的 政策、资金、服务等方面的支持力度,政府对县域特色产业的扶 持政策,在工商、税收、金融服务等方面赐予倾斜；制定产业发 展的长远规划,建立产业园区,引导企业走集约经营的道路,扩 大产业规模；同时爱护好学问产权,促进科技成果向现实生产力 转化；第四,提升产业进展的创新意识,充分利用人才资源；一个产 业集群的形成,离不开一批富有创新精神的中小企业经营者,而 河北省正是缺少这样一批企业家群体；一方面,政府或行业协会 要加强对经营者的培训,不断提高经营才能；另一方面,可利用 优惠政策吸引外部经营者加入,带动本地人开展创业活动；大规 模地开展农村劳动力技能培训,普遍提高农夫科技文化素养；培12 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 养选拔高校生村官,推动一村一名高校生训练；进展劳务经济,引导农村劳动力向非农产业转移；要提高农夫对无公害生产的认 识程度和精确把握现代生产技术的才能,缩小产品品种数量、上 市时令和产品内在养分成分上与消费需求存在的差距；造就一大 批能够提高县域科技治理水平与经济治理水平的新型农夫队伍,以满意提升县域经济核心竞争才能的人才需求；建立企业技术创 新体系,使企业真正成为创新的主体；第一要增加对科技研发和 人才引进的投入,提高企业产学研开发度,为企业进展供应科技 支撑；其次要提升企业技术装备水平,通过技术培训,使企业员 工娴熟把握新工艺、新技术和新方法,提高产品质量,增加高附 加值、高技术含量产品的比重；最终要营造企业创新文化氛围,采纳各种勉励政策培育、留住人才；第五,积极打造区域品牌,提升产品价值；区域品牌不仅包括 企业的产品品牌,仍包括企业品牌、产业品牌及共有品牌,共有 品牌需要政府和企业的共同努力；同时,仍要勉励和扶持本地具 有肯定规模和技术创新实力的企业不断开发具有高附加值、高技 术含量的产品；此外,企业在建立知名品牌的同时,仍要不断增 加品牌内涵,提升品牌价值；对于河北省的县域来说,要积极讨论产业进展规律和当地优势 资源,对于重点培育的特色产业有清醒的熟悉,依靠当地优势,融入京津冀区域经济合作与和谐进展,在区域经济进展中发挥应 有的作用并承担相应的责任；13 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 13 页,共 14 页精选学习资料 - - - - - - - - - 参考文献：1. 樊清. 农业主导县政府经济职能的角色分析j.燕山高校学报 哲学社会科学版 >,20074>. 2. 宋效中 , 贾谋, 骆雄伟 . 中国县域经济进展的三大模式j.河北学刊.20223>. 3. 周航. 欠发达地区县域经济进展存在的主要问题及计策j.区域经济 ,20223>. 本文属河北省训练厅科学讨论方案<sd2022043）；河北省科技讨论与进展方案 <11457201d-67）；河北省社会科学进展讨论课 题<202205010）；14 / 14 名师归纳总结 - - - - - - -第 14 页,共 14 页