建设项目环境影响评价审批程序(5页).doc

-建设项目环境影响评价审批程序-第 5 页一、建设项目环境影响评价审批程序    建设单位按照建设项目环境保护分类管理名录的规定，组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。其中，对按规定编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目，建设单位应当委托具备建设项目相应的环境影响评价资质的机构编制。    1、申请与受理建设单位应当按照江西省建设项目环境影响评价文件分级审批规定向有审批权的环保部门提出申请，提交下列材料，并对所有申报材料内容的真实性负责：1、建设项目环境保护审批申请书; 2、有关部门批复的项目建议书或其它有关部门有效的立项依据; 3、符合环评技术规范的建设项目环境影响评价文件及简本（含电子文档）;4、经行业预审的建设项目环境影响评价文件，需有行业主管部门的预审意见; 5、项目所在地环保部门对建设项目环境影响评价文件的初审意见; 6、编制环境影响报告书并涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案;7、环境工程评估中心技术评估意见; 8、项目对周边环境或公众安全影响重大的，需提交当地政府的相关意见;（9）依据有关法律、法规、规章应提交的其他文件。环保部门对建设单位提出的申请和提交的材料，根据情况分别作出如下处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回执；（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5 日内一次告知建设单位需要补正的全部内容；（三）按照审批权限规定不属于本部门审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关行政机关申请。    2、审查环保部门受理建设项目环境影响评价文件后，主要从下列方面对建设项目环境影响评价文件进行审查：（一）是否符合环境保护相关法律法规。（二）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求。（三）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。（四）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。（五）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求（六）是否按规定进行环境风险评价，是否提出可行的环境风险应急预案和事故防范、减缓措施。（七）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。    3、批准及期限环保部门自收到环境影响报告书（环评报批材料齐全）之日起20个工作日内，收到环境影响报告表之日起16个工作日内，收到环境影响登记表之日起4个工作日内，根据审查结果，分别作出相应的审批决定并书面通知建设单位。重新审核的建设项目，各级环保部门应当自收到环境影响评价文件之日起10个工作日内，将审核意见书面通知建设单位。    二、建设项目环境影响评价审批流程    建设项目的环评审批有环境影响评价文件的编制、技术评估、受理审批三个阶段。其中环境影响评价报告书的编制需要较长的时间，主要是因为环境影响评价报告书的编制工作环节比较多，所需的相关文件及数据资料要很长时间。环境影响评价文件的编制阶段一般为2个月左右，编制时间长短主要是企业提供的资料是否齐备；技术评估阶段一般为20个工作日；受理审批阶段一般为20个工作日，整个程序需要4个月左右。    编制环境影响报告是件技术性、专业性非常强的工作，一份完整的环境影响评价报告书所涉及到环境现状调查与分析、项目工程分析、环境影响预测与评价、环境风险评价、清洁生产分析、污染物总量控制、环境管理与监测计划、公众调查等内容。它所需的附件和文件资料很多，涉及到政府、发改委、规划、国土、水利、林业、环保等相关单位，具体包括：1.项目的可行性研究报告或项目建议书、立项文件；2.涉及规划选址的，应提供规划部门的选址意见，并绘制环境敏感点的测绘图；3、国土部门的用地性质证明及土地现状利用图；4.涉及的环境敏感点需要进行拆迁的，要有县以上人民政府的拆迁承诺文件、拆迁方案、拆迁协议；5、项目选址要满足环评卫生防护距离的要求，不能拆迁到位的，项目要另选新址；6.有危险废物产生的，要有危险废物处置资质单位的处置协议；7.环境现状监测报告、压矿报告、林业部门珍稀物种证明、水保批复、地质报告、饮用水源保护区距离证明等法律、法规规定的证明材料。以循环产业基地内再生铝合金锭项目为例，审批程序简介如下：1、项目应符合产业政策及规划要求，完成项目可行性研究报告，取得发改委立项文件后，到丰城市环保局咨询办理相关环评审批事宜；2、预审后告知企业项目需编制环境影响报告书，审批权在省环保厅。企业应携项目可研报告、发改委备案文件和申请环保审批的报告到省环保厅环评处报建；3、省环保厅环评处初审，基本认可开展环评工作；4、委托有资质的环评单位开展项目环境影响评价工作；5、鉴订环评委托合同后，环评单位进行现场踏勘，列出环评所需资料清单，企业应提供气象、水文、地质、环境现状监测报告、可行性研究报告及法律、法规规定的附件、证明材料。环评工程师制定项目环境现状监测方案；6、委托有资质的环境监测站进行环评现状监测（监测7个工作日，从委托到拿到监测报告一般要30天左右）；7、上述所需的附件和文件资料补充齐备后，编制时间约需20天，项目环境影响评价文件编制完成后需要进行评估的，到省环保厅行政审批受理中心登记，委托江西省环保厅环境工程评估中心组织有关专家对项目环境影响评价文件进行技术审查，专家现场察看，并拍摄标明拍摄日期的现场各方位图片，召开项目专家评审会议，形成专家评审会议纪要，根据专家的意见和建议修改完善后，评估中心出具项目环境影响评价文件评估意见（评估阶段20个工作日）；8、丰城市环保局、宜春市环保局出具对项目环评文件的初审意见及总量确认书；9、将项目申请审批报告、环评文件、评估意见、总量确认书、丰城、宜春市环保局的初审意见等相关材料报省环保厅进行受理；10、环保厅环评受理中心受理后，由污防处、总量处、环监局会签后交联审会议进行审查，联审通过经网上公示一周无异议后，在规定时限内（20个工作日）内得到项目批复。