就业政策与法规.ppt

就业导论 第二章 就业政策与法规,【就业政策】 指政府相关部门为了调节劳动力流动，加 强宏观调控，更好协调地区差异、部门差 异等而制定的规章、制度和计划等。,中央出台的推动就业的措施,鼓励毕业生到西部、到基层、到祖国最需要的地方建功立业 深化人事制度和劳动用工制度改革 鼓励毕业生进行自主创业和灵活就业 劳动保障部门所属的公共职业介绍机构和劳动保障机构免费为半年以上未就业的毕业生提供服务 加大对高等教育事业发展规模、专业设置和就业状况的统筹力度，加强思想政治教育。,(1)大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金(本)在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10(出资额不低于3万元)，1年内实缴注册资本追加到50以上，余款可在3年内分期到位。 (2)大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。 (3)各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在 2万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。,(4)政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手续)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。 (5)以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生所制定的，各地政府为了扶持当地大学生创业，也出台了相关的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。例如：根据国家和上海市政府的有关规定，上海地区应届大学毕业生创业可享受免费风险评估、免费政策培训、无偿贷款担保及部分税费减免四项优惠政策。,江苏省的相关就业政策,制定促进毕业生合理流动的政策 鼓励毕业生到基层和艰苦地区就业，充实到城市社区和农村乡镇基层单位 鼓励和支持高校毕业生自主创业,苏北计划是以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，推进“两个率先”，动员广大青年学生为苏北的快速崛起提供人才和智力支撑，建设以人为本、全面协调、可持续发展的江苏；拓宽大学生的就业渠道，转变就业观念，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，引导大学生到基层去、到艰苦地区去、到祖国和人民最需要的地方去建功立业，培养和造就既有科学文化知识又有基层工作经验，同时富有社会责任感、有理想、有创新精神的新一代江苏人。,苏北计划,报名条件：应届本专科毕业生、研究生 报名网址：www.subeijihua.org 报名时间：4、5月份 从事工作：苏北计划志愿者在服务地从事的岗位类型有支教、支医、支农、青年中心建设和管理、同时根据服务地经济发展情况，从事工业经济、法律、外贸等方面的服务。 政策优惠：生活补贴保险、免费住宿、期满应届毕业生待遇、计算工龄、评比荣誉、满一年考研加10分、面向志愿者的单招公务员考试。,村官计划,1995年，为解决“三农”问题江苏省率先开始招聘大学生担任农村基层干部；1999年，海南省推出大学生“村官”计划； 2000年3月，广州市天河区公开招聘52名大学生“村官”； 从2005年起，北京、四川、江西、福建、青海、辽宁、贵州、陕西、山西、安徽、上海、吉林、湖南、甘肃、宁夏、内蒙古、云南等省市区先后启动大学生“村官”计划。 截至2008年2月底，全国共有28个省市区启动大学生“村官”计划，其中17个省市区启动了“村村有大学生村官计划”。2008年3月，中央组织部会同教育部、财政部、人力资源和社会保障部召开选聘高校毕业生到村任职工作座谈会，部署选聘高校毕业生到村任职工作，大学生“村官”进入一个全新的发展时期。,村官计划,优惠政策 任职满3年报考硕士研究生的，初试总分加10分，同等条件下优先录取； 在校期间申请国家助学贷款，偿还有困难的，学校可为其办理暂缓偿还手续；任职满3年的，可全额免除国家助学贷款本金及利息，由省级财政代为偿还。 任职后直接转正定级，初定职称，工资高定一级。 公务员定向招录任职3年以上（含3年）、考核合格的大学生。,村官计划,报名条件： 省内普通高校应届毕业生；省外“985工程”高校应届毕业生；省外“211工程”高校生源地为江苏的应届毕业生。 思想政治素质好，作风踏实，吃苦耐劳，组织纪律观念强，志愿到农村基层工作；有一定的组织协调能力；学习态度认真，能如期毕业； 年龄在30岁以下； 全日制本科及以上学历； 中共党员（含预备党员）或非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部； 身体健康。,西部计划,“西部计划”的全称为“大学生志愿服务西部计划”，它是由共青团中央、教育部、组织部门、人事部门于2003年根据国务院有关要求共同组织实施的。计划从2003年年开始，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等院校应届毕业生，以志愿服务的方式到西部贫困县的乡镇从事为期1-2年的教育、卫生、农技、扶贫以及青年中心建设和管理等方面的工作。志愿服务期满后，鼓励其扎根西部就业，也可以自主择业或流动就业。财政部、人事部对志愿者给予必要的政策资金支持。,西部计划,优惠政策 补贴：生活补贴每人每月600，西藏800；交通补贴每人每年1000. 考研可加分：但没规定具体分数. 免费保留户籍,入沪、入京、入深就业政策,非上海生源入沪就业办理上海户籍受理办法 北京市单位接收毕业生进京的原则和条件,2010年非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业办理本市户籍受理办法 （摘录）,一、基本条件 非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请办理上海市户籍的,须同时具备下列基本条件： （一）非上海生源应届普通高校毕业生须具备下列基本条件 1.品行端正,身心健康,在校期间无违法违纪记录和行为； 2.学习成绩优良，具备规定的外语和计算机应用能力； 3.一般为应届毕业研究生或上海普通高校、国务院各部（委、办、局）所属普通高校、列入“211工程”的地方普通高校的应届本科毕业生； 4.已与第（二）款规定的用人单位签订就业协议的（一般应为直接录用协议）。 （二）用人单位应具备的条件 用人单位一般为在本市行政区域内注册登记的党政机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（法人）以及符合本市产业发展方向、注册资金达到人民币100万元（含）以上且在2009年3月1前注册登记的各类企业（应届普通高校毕业生自主创办的企业不受此限制，非法人企业须满足第三部分第七款的有关条件）。 不符合上述条件的用人单位，如需引进非上海生源应届普通高校毕业生，须在2010年受理工作启动后1个月内向上海市高校毕业生就业工作联席会议办公室提出申请，经审核同意后予以受理。,二、学业基本要求,申请办理上海市户籍的进沪就业非上海生源应届普通高校毕业生，在学习成绩、外语与计算机应用能力方面须达到以下要求： （一）学习成绩基本要求：应取得相应的学历证书和学位证书。 （二）外语能力要求：获得大学外语四级证书或四级成绩达到425分（含425分）以上证书。 （三）计算机应用能力要求：获得省（市）级及以上教育行政部门颁发的计算机应用能力水平考试合格证书（文科专业学生为“一级”，理工科专业学生为“二级”。毕业研究生及数学类、电子信息科学类、电气信息类、管理科学与工程类专业本科毕业生可免于提交）。 所学专业为体育学类和艺术学类毕业生，其外语和计算机应用能力不作上述要求。,北京市单位接收毕业生进京的政策原则和条件（摘录）,按照学用一致、专业对口的原则，接收非北京生源毕业研究生(含双学士)和获得省部级荣誉称号的本科毕业生。 接收本科毕业生主要为国家重点大学的应届毕业生，且专业为北京市重点工程、支柱产业、高新技术产业、艰苦行业急需的紧缺专业。 接收非外语专业的本科生，其英语水平最低应通过国家四级水平考试(其他语种暂不作规定)，对于体育及艺术类本科毕业生的英语水平应达到学校规定的要求。,对于国家教育部所属院校的毕业生成绩最多允许有两门补考记录，其他院校的毕业生成绩应无补考记录，且毕业生均须获得相应学位。 对于家庭有实际困难的毕业生进京，按照关于接收家庭有实际困难非北京生源毕业生有关问题的通知(京人发20006号)执行。 中关村科技园区内的高新技术企业接收北京地区普通高等学校和科研机构非北京生源的获得学士及学士以上学位的应届毕业生，不做数量上的限制。 各用人单位须在教育部直属院校、其他部委所属院校、中央与地方共建院校及列入“211”工程的地方院校范围内，引进紧缺专业本科学历应届毕业生。,需要了解的几个时间段,9月初 大四学年开始 11月20日 江苏省规定的用人单位进校招 聘的时间 每年11月 次年4月 用人单位招聘的高峰期 1月15日左右 研究生考试的时间 3月初试成绩 研究生考试成绩公布的时间 5月 研究生考试最终成绩公布 6月20左右 全国各大高校毕业生离校时间 6月20日左右 江苏省毕业生首次集中派遣时间 7月20日左右 第二次集中派遣时间,毕业生办理就业手续需取得的材料,就业协议书 毕业生推荐表 审核备案表 报到证（派遣证） 户口迁移证,就业协议书,就业协议书全称“全国普通高等学校毕业生就业协议书”，是明确毕业生、用人单位和学校在毕业生就业工作中权利和义务的书面表现形式。协议书一般由国家教育部高校学生司或各省市、自治区就业主管部门统一制表。一式两联（一联由用人单位留存，二联由学生自己留存，并复印一份交给学校由学校统一打印交给毕业生。,解约与违约,解约：毕业生与用人单位签订协议书后，因为特殊原因，双方协商后自愿解除就业协议。 违约：毕业生与用人单位签订协议书后，一方在未征得另一方同意的情况下，不履行就业协议内容。 在倡导诚信的当今社会，我们反对任何无故违约的行为。,毕业生就业推荐表,毕业生就业推荐表：全称毕业生双向选择就业推荐表。毕业生就业推荐表是用人单位了解、考察选拔和录用毕业生的重要依据，也是学院向用人单位推荐、介绍毕业生的权威依据。,毕业生审核备案表,用人单位是省属、部属、中共中央下属单位等的毕业生需要审核备案表，与就业协议书一并上交。,派遣、报到证,派遣是计划经济的产物。 报到证全称是全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证，由国家教育部直接印刷，省级高校毕业生就业管理部门单独签发，列入国家就业计划的毕业生才能持有的有效报到证件。用人单位以报到证为依据，接收安排毕业生工作，并接转毕业生的人事档案、户口迁移手续等,报到证代表了毕业生的干部关系。,报到证的作用,是教育主管部门正式派遣毕业生的凭证； 是毕业生到用人单位报到的凭证，凭报到证报到以后，方可开始计算工龄； 是用人单位接收毕业生的重要文字证明； 是任何一个合法的人才中心、档案管理机构接收毕业生档案的证明； 是用人单位给毕业生落户、接管档案的重要凭证和依据；,报到证证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生； 是毕业生的干部身份证明。如果没有报到证，毕业生将会失去干部身份，成为社会劳动人员（工人编制）；而且人才中心无法接收毕业生的档案。按照我国目前的人事管理规定，由人事局管理干部（档案一般放在人才中心），由劳动和社会保障局管理工人（档案一般放在职介所）。,报到证正面,报到证反面,毕业生就业相关手续,毕业时的手续主要围绕办理报到证和户口迁移证。 按时间顺序 1.领取就业协议书、推荐表、审核备案表。强调妥善保管，切勿丢失、污损、折皱。 2.填写推荐表、签订协议书。强调细致认真，字迹清楚，一笔一划。切勿字迹潦草、乱涂乱画。 3.及时上交协议书。将协议书乙方联复印件交至辅导员或学校就业办公室。 就业办公室地址：实验楼101室 电话：025-58690777 网址：,签订手续完备的就业协议书,协议书内容很多，但影响到最后派遣工作最多的是上级人事部门的盖章。 一般来说，协议书填完后需要毕业生签字、用人单位盖章、上级人事主管部门盖章。一些大中型国有企业有自己的人事部门并且可以接收毕业生档案，则只需单位盖章即可。 如李同学签约至“江苏省建筑工程集团有限公司”，那么只需该公司盖章即可。 大部分用人单位无法接收毕业生档案，则需在当地人才市场开户，由当地人才市场代理毕业生档案，这时，不但需要用人单位盖章，还需要当地人才市场在协议书上盖章或出具接收函。（这非常重要，如果没有人才市场的章，那就业办无法办理派遣或只能将毕业生档案派遣回原籍，再办改派十分麻烦！） 如陈同学签约江苏舜天豪舰贸易有限公司，该公司无法接收档案，但在南京市人才开户代理，那么毕业生还要办理南京市人才的接收函。 目前南京市、张家港市、南通市人才是出具接收函的，其他城市基本都盖人才市场的章。,办理报到证和户口迁移证,4. 6月20日前、7月20日前上交协议的同学学校帮助集中办理报到证和户口迁移证。前者在离校前就可拿到。后者请离校后自行到学校就业办来领取报到证和户口迁移证。 5.未能在6月20日、7月20日前上交协议书的同学，此后随时可将协议书送至或寄至（安全自负）学校就业办公室或辅导员处。并在规定的时间后去就业办领取报到证，再至学校保卫处户籍室（校邮局旁小白楼二楼）领取常住人口登记表，最后至高新区派出所办理户口迁移证。 6.领取后将报到证拿到单位报到，户口迁移证至单位所在地派出所落户。 7.就业办公室规定报到证可代拿，但为保安全，带领人需出示身份证，并签字确认。 8.办理户口迁移证部门：南京市公安局高新区分局创业新村派出所,高新区分局创业新村派出所地址,派遣回原籍和人事代理,毕业后如果不能在短期内落实工作，可选择派遣回原籍或到相关人才机构 办理人事代理。 回原籍：按照省教育厅相关要求和学校工作实际，就业办在当年年底之前主要办理已落实工作毕业生的派遣，年底之后再处理未落实工作而要求回原籍的同学。年底后请想回原籍的同学请至就业指导网下载毕业生回原籍报到申请表，填写好后交就业办。报到证、户口迁移证按上面所讲办理。 人事代理：一些同学在毕业后未及时落实工作，但不愿将户口迁回原籍的，可至相关人才机构办理人事代理。可将户口、档案、党组织关系挂靠在人才机构。在南京市范围内，我们建议挂靠在江苏省高校招生就业指导服务中心。中心地址：南京市江东北路299号 （省教育电视台旁）一楼大厅 电话：025-86297112、025-86297113,解约和改派,解约：毕业生在和用人单位签订协议书后，未拿报到证前，因为某些原因，在双方协商后解除原协议书，重新申请新的协议书再次就业的过程。 办理步骤：先至校就业指导网“就业指导”版块下载毕业生解除就业协议申请表，填写完全后交至就业办公室，就业办重新打印就业协议书。 我们反对任何无故解约、违约，签协议前请慎重考虑，一旦签订请诚信就业。,改派：毕业生与用人单位签订就业协议书并办理完报到证和户口迁移证后，因故需与单位解约重新领取协议书再次就业的过程。 办理步骤：按照解约步骤下载申请表后，连同原协议书、原报到证交至就业办公室，一周后领取新协议书。,解约和改派需注意的地方,解约需向用人单位要回原协议书、推荐表。改派还需索回原报到证。 解除协议申请表要求落实新单位后再填写，并填上新单位接收意见。如不方便拿到原单位和新单位签署意见，可在后附纸质材料。 已办理户口迁移证的同学请自己保管，改派后携新报到证和原户口迁移证至高新派出所办理改迁事宜。,关于档案,档案记录着毕业生的学习历程、奖惩情况等，是非常重要的人事材料，尽管一些私人企业对档案并不看重，但个人档案仍是跟随我们一生的并不可少之物。 因为档案的重要性，相关法律法规规定毕业生档案的密级为“机密”，个人不能接触、携带自己的档案，需经过政府机要部门转寄。 学校在为毕业生办理报到证后会至机要局为毕业生统一寄发档案，有时间间隔请耐心等待。,丢失补办,不慎将协议书、推荐表、报到证丢失的同学需要办理补办手续。 补办协议书或推荐表的同学请先在丢失地公开发行的报纸登报挂失，再至学校就业指导网“就业指导”版块下载毕业生补办就业协议、推荐表申请表，将二者交到就业办公室，2周后至就业办领取新的协议书或推荐表。 补办报到证的同学，也请先登报挂失，挂失后携报纸直接至“江苏省高校招生就业指导服务中心”办理补办。,考研、出国及其他,考上研究生的同学不需办理报到证，研招办会发调档函至学校，学校会将你们的档案寄去，你们只需带录取通知书去上学就行了。 毕业后出国的同学，请及时将国外高校的录取通知书复印件交给我们，我们将把你们的档案派回原籍（当地人事局）。 创业的同学，请将营业执照或工商局登记证明复印件邮寄或寄至就业办，以方便办理派遣事宜。 其他长时间未落实工作的同学，学校会在毕业前发给大家就业信息反馈表，请及时将反馈表寄回学校，学校可以根据反馈表和你的要求办理派遣，如派回原籍。,如何快速、顺利的办理手续,明确自己的目的。是来办什么事的、想怎么办。 端正自己的态度。多用那个“magic word”，无论是在学校部门、政府机构、企事业单位办手续都要礼貌谦虚、谈吐文明。不要很拽，认为每个人都应该很客气的为你服务，提过分的要求。 记清楚别人的回答。不要听时漫不经心，跑了冤枉路后再来质问工作人员。 掌握一点单位办公的常识。如中午11：30到下午1：30是午休时间，下午4点半左右下班，周六周日放假。 课后复习就业指导课。,劳动合同法要点解读1.签订合同,用工单位从用工之日开始有1个月的宽限期，应当在这1个月里签订劳动合同。 超过1个月没签、但是没超过1年，在此期间用人单位应当双倍支付员工工资。（新法82条） 超过1年仍然没有签合同的，视为用人单位与劳动者签订了无固定期限劳动合同，即我们俗称的长期合同。,2、长期合同范围扩大,服务10年的员工有权签订长期合同； 连续订立过两次固定期限合同的员工，不管之前是1年期合同还是2年期合同，第3次签约时员工都有权要求订立长期合同；这个规定很有道理，因为双方之前的相互认可行为使立法者足以判断你们具备长期合作的基础和意愿； 不签合同超过1年的，视为长期合同。,3、试用期很多新规定,试用期包含在合同之内，只签订试用合同的无效。 试用期工资不低于正式薪水的80%。没有约定正式薪水的，按照企业同工同酬的最低薪资认定。 合同不满3个月的，无试用期；合同不满1年，试用期不超过1个月；合同1年以上不满3年，试用期不超过2个月；3年以上和长期合同，试用期不超过6个月。 试用期中，除非有法定理由，用人单位不得解除劳动合同。,关于试用期的问题,4、经济补偿范围更大责任更重,劳动合同期满不再续签的、单位要补偿员工，除非是单位以不低于原待遇水平续约员工、但是员工不愿意续签的。 单位未合法提供劳动条件、支付劳动报酬、缴纳社险、欺诈乘人之危及侵害员工权利的情况下，员工解除合同的，单位应该支付经济补偿。 单位提出解除合同、员工同意的，也要支付经济补偿。 工患病不能继续工作，或者经培训和调岗还是不能胜任工作的，单位可以提前30天通知并解除劳动合同，但单位还是要向员工支付经济补偿。如果没有提前30天通知，就再加1个月的工资。 单位破产、破产重组、吊销执照等，应当向员工支付经济补偿。,违约责任,除违反服务期协议以及竞业禁止协议外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。 解读 新法对违约金的约定作了严格的限制，仅限于违反服务期协议以及竞业禁止协议两种情况，对于其他解除劳动合同的违约金是一律不允许的。因此对于用人单位来说要依靠违约金来约束劳动者跳槽的时代即将结束。,劳动者无过错解除劳动合同需要提前30天书面通知或额外支付一个月的工资后，可以解除劳动合同。 解读： 用人单位可以通过提前30天书面通知或额外支付一个月的代通知金直接解除劳动合同。提前30天通知的，劳动关系要在30天后才能解除，而支付代通知金的，劳动合同可以直接解除。,竞业禁止的期限不能超过二年。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者保密协议中约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给与劳动者经济补偿。竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。,五险一金,养老保险、医疗保险、失业保险 工伤保险、生育保险 住房公积金 1、其中养老保险、医疗保险和失业保险，这三种险是由企业和个人共同缴纳的保费； 2、工伤保险和生育保险完全是由企业承担的，个人不需要缴纳。 3、要注意的是“五险”是法定的，而“一金”不是法定的。（自2008年起）,