建设工程项目管理及组织理论(16页).doc

-建设工程项目管理及组织理论-第 16 页第二讲  建设工程项目管理及组织理论一、大纲要求：熟悉建设工程项目管理的类型和施工方项目管理的目标和任务熟悉组织理论在施工管理中的应用二、重点、难点组织理论在施工管理中的应用三、内容辅导22101040  建设工程项目管理的类型和施工方项目管理的目标和任务由于项目管理的核心任务是项目的目标控制，因此按项目管理学的基本理论，没有明确目标的建设工程，不是项目管理的对象。22101041  建设工程项目管理的类型1建设工程项目管理的内涵是：自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。“自项目开始至项目完成”指的是项目的实施期；“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备工作；“费用目标”对业主而言是投资目标，对施工方而言是成本目标。项目决策期管理工作的主要任务是确定项目的定义，而项目实施期管理的主要任务是通过管理使项目的目标得以实现。例题项目决策期管理工作的主要任务是(    )。A确定项目的定义   B确定项目的范围C.确定项目的目标    D确定项目的阶段答案：A.2按建设工程生产组织的特点，一个项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工作任务和利益不同，因此就形成了不同类型的项目管理。由于业主方是建设工程项目生产过程的总集成者人力资源、物质资源和知识的集成，业主方也是建设工程项目生产过程的总组织者，因此对于一个建设工程项目而言，虽然有代表不同利益方的项目管理，但是，业主方的项目管理是管理的核心。3按建设工程项目不同参与方的工作性质和组织特征划分，项目管理有如下几种类型：(1)业主方的项目管理；(2)设计方的项目管理；(3)施工方的项目管理；(4)供货方的项目管理；(5)建设项目总承包方的项目管理等。投资方、开发方和由咨询公司提供的代表业主方利益的项目管理服务都属于业主方的项目管理。施工总承包方和分包方的项目管理都属于施工方的项目管理。材料和设备供应方的项目管理都属于供货方的项目管理。建设项目总承包有多种形式，如设计和施工任务综合的承包，设计、采购和施工任务综合的承包(简称EPC承包)等，它们的项目管理都属于建设项目总承包方的项目管理。4业主方项目管理的目标和任务(1)业主方项目管理服务于业主的利益，其项目管理的目标包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。其中投资目标指的是项目的总投资目标。进度目标指的是项目动用的时间目标，也即项目交付使用的时间目标。项目的质量目标不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。质量目标包括满足相应的技术规范和技术标准的规定，以及满足业主方相应的质量要求。(2)项目的投资目标、进度目标和质量目标之间既有矛盾的一面，也有统一的一面，它们之间的关系是对立统一的关系。要加快进度往往需要增加投资，欲提高质量往往也需要增加投资，过度地缩短进度会影响质量目标的实现，这都表现了目标之间关系矛盾的一面；但通过有效的管理，在不增加投资的前提下，也可缩短工期和提高工程质量，这反映了关系统一的一面。(3)建设工程项目的全寿命周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。项目的实施阶段包括设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期，如图2Z101041所示。招投标工作分散在设计前的准备阶段、设计阶段和施工阶段中进行，因此可以不单独列为招投标阶段。例题建设工程项目决策阶段的主要任务是(    )。A.确定项目总投资    B编制项目建议书C.编制设计任务书    D.编制总进度计划E.编制可行性研究报告答案：BE.(4)业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期分别进行如下工作，如表2Z101041所示：安全管理；投资控制；进度控制；质量控制；合同管理；信息管理；组织和协调。书上表2Z101041有7行和5列，构成业主方35分块项目管理的任务。其中安全管理是项目管理中的最重要的任务，因为安全管理关系到人身的健康与安全，而投资控制、进度控制、质量控制和合同管理等则主要涉及物质的利益。5设计方项目管理的目标和任务(1)设计方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。其项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。项目的投资目标能否得以实现与设计工作密切相关。(2)设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但它也涉及设计前的准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。(3)设计方项目管理的任务包括：与设计工作有关的安全管理；设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制；设计进度控制；设计质量控制；设计合同管理；设计信息管理；与设计工作有关的组织和协调。6供货方项目管理的目标和任务(1)供货方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和供货方本身的利益。其项目管理的目标包括供货方的成本目标、供货的进度目标和供货的质量目标。(2)供货方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。(3)供货方项目管理的主要任务包括，供货的安全管理；供货方的成本控制；供货的进度控制；供货的质量控制；供货合同管理；供货信息管理；与供货有关的组织与协调。7建设项目总承包方项目管理的目标和任务(1)建设项目总承包方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的利益和建设项目总承包方本身的利益。其项目管理的目标包括项目的总投资目标和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。(2)建设项目总承包方项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即设计前的准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。(3)建设项目总承包方项目管理的主要任务包括：安全管理，投资控制和总承包方的成本控制；进度控制；质量控制；合同管理；信息管理；与建设项目总承包方有关的组织和协调。2Z101042  施工方项目管理的目标和任务1施工方作为项目建设的一个参与方，其项目管理主要服务于项目的整体利益和施工方本身的利益。其项目管理的目标包括施工的成本目标、施工的进度目标和施工的质量目标。2，施工方的项目管理工作主要在施工阶段进行，但它也涉及设计准备阶段、设计阶段、动用前准备阶段和保修期。在工程实践中，设计阶段和施工阶段往往是交叉的，因此施工方的项目管理工作也涉及设计阶段。3施工方项目管理的任务包括，(1)施工安全管理；(2)施工成本控制；(3)施工进度控制；(4)施工质量控制； (5)施工合同管理；(6)施工信息管理；(7)与施工有关的组织与协调。4施工方是承担施工任务的单位的总称谓，它可能是施工总承包方、施工总承包管理方、分包施工方、建设项目总承包的施工任务执行方或仅仅提供施工的劳务。当施工方担任的角色不同，其项目管理的任务和工作重点也会有差异。5施工总承包方(GC-GeneralContractor)对所承包的建设工程承担施工任务的执行和组织的总的责任，它的主要管理任务如下。(1)负责整个工程的施工安全、施工总进度控制、施工质量控制和施工的组织等。(2)控制施工的成本(这是施工总承包方内部的管理任务)。(3)施工总承包方是工程施工的总执行者和总组织者，它除了完成自己承担的施工任务以外，还负责组织和指挥它自行分包的分包施工单位和业主指定的分包施工单位的施工，并为分包施工单位提供和创造必要的施工条件。(4)负责施工资源的供应组织。(5)代表施工方与业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行必要的联系和协调等。6施工总承包管理方(MC-ManagingContractor)对所承包的建设工程承担施工任务组织的总的责任，它的主要特征如下。(1)一般情况下，施工总承包管理方不承担施工任务，它主要进行施工的总体管理和协调。如果施工总承包管理方通过投标(在平等条件下竞标)，获得一部分施工任务，则它也可参与施工。(2)一般情况下，施工总承包管理方不与分包方和供货方直接签订施工合同，这些合同都由业主方直接签订。但若施工总承包管理方应业主方的要求，协助业主参与施工的招标和发包工作，其参与的工作深度由业主方决定。业主方也可能要求施工总承包管理方负责整个施工的招标和发包工作。(3)不论是业主方选定的分包方，或经业主方授权由施工总承包管理方选定的分包方，施工总承包管理方都承担对其的组织和管理责任。(4)施工总承包管理方和施工总承包方承担相同的管理任务和责任，即负责整个工程的施工安全、施工总进度控制、施工质量控制和施工的组织等。因此，由业主方选定的分包方应经施工总承包管理方的认可，否则它难以承担对工程管理的总的责任。(5)负责组织和指挥分包施工单位的施工，并为分包施工单位提供和创造必要的施工条件。(6)与业主方、设计方、工程监理方等外部单位进行必要的联系和协调等。7分包施工方承担合同所规定的分包施工任务，以及相应的项目管理任务。若采用施工总承包或施工总承包管理模式，分包方(不论是一般的分包方，或由业主指定的分包方)必须接受施工总承包方或施工总承包管理方的工作指令，服从其总体的项目管理。8工程总承包和工程项目管理是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包和工程项目管理，是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨，适应社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织后新形势的必然要求；是贯彻党的十六大关于“走出去”的发展战略，积极开拓国际承包市场，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口，促进劳务输出，提高我国企业国际竞争力的有效途径。9建设工程项目总承包的基本出发点是借鉴工业生产组织的经验，实现建设生产过程的组织集成化，以克服由于设计与施工的分离致使投资增加，以及克服由于设计和施工的不协调而影响建设进度等弊病。10建设工程项目总承包的主要意义并不在于总价包干，也不是“交钥匙”，其核心是通过设计与施工过程的组织集成，促进设计与施工的紧密结合，以达到为项目建设增值的目的。即使采用总价包干的方式，稍大一些的项目也难以用固定总价包干，而多数采用变动总价合同。2Z101050  组织理论在施工管理中的应用系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素，这是组织论的一个重要结论。如果把一个建设工程的项目管理视作为一个系统，则其目标决定了项目管理的组织，而项目管理的组织是项目管理的目标能否实现的决定性因素，由此可见项目管理的组织的重要性。控制项目目标的主要措施包括组织措施、管理措施、经济措施和技术措施，其中组织措施是最重要的措施。如果对一个建设工程的项目管理进行诊断，首先应分析其组织方面存在的问题。影响一个系统的目标实现的主要因素除了组织以外，还有人的因素(包括管理人员和生产人员)，以及生产和管理的方法与工具等。例题控制项目目标最重要的措施是(    )。A.管理措施    B.组织措施C.技术措施    D经济措施答案：B.2Z101051  组织论的基本内容1组织论是一门传统的学科，主要研究系统的组织结构模式和组织分工，以及工作流程组织(图2Z1010511)，它是与项目管理学相关的一门非常重要的基础理论学科。我国在20多年来学习和推广项目管理的过程中，对组织论的重要性和它的应用意义还没有引起足够的重视。2常用的组织结构模式可以在企业管理和项目管理中运用，它包括：(1)职能组织结构(图2Z1010512)；(2)线性组织结构(图2Z1010513)；3职能组织结构是一种传统的组织结构模式。在职能组织结构中，每一个工作部门可能有多个指令源。在图2Z1010512所示的职能组织结构中，A可以对B1、B2、B3下达指令；B1、B2、B3可以对C5和C6下达指令。C5和C6有多个指令源。4线性组织结构来自于军事组织系统，在线性组织结构中，每一个工作部门只有一个指令源，避免了由于矛盾的指令而影响组织系统的运行。在图2Z1010513所示的线性组织结构中，A可以对B1、B2、B3下达指令；B2可以对C21、C22、C23下达指令；虽然B1和B3比C21、C22、C23高一个组织层次，但是，B1和B3并不是C21、C22、C23的直接上级，不允许它们对C21、C22、C23下达指令。在该组织结构中，每一个工作部门的指令源是惟一的。5但在一个大的组织系统中，由于线性组织系统的指令路径过长，会造成组织系统运行的困难。矩阵组织结构是一种较新型的组织结构模式。矩阵组织结构设纵向(图2Z1010514矩阵组织结构的Xi)和横向(图2Z1010514矩阵组织结构的Yi)两种不同类型的工作部门，在矩阵组织结构中，指令来自于纵向和横向工作部门，因此其指令源为二。矩阵组织结构适宜用于大的组织系统。为避免纵向和横向工作部门指令的矛盾，因此矩阵组织结构有三种运行模式：(1)横向工作部门指令为主的矩阵组织结构，即当纵向工作部门指令和横向工作部门指令发生矛盾时，以横向工作部门指令为主；(2)纵向工作部门指令为主的矩阵组织结构，即当横向工作部门指令和纵向工作部门指令发生矛盾时，以纵向工作部门指令为主；(3)横向工作部门的指令与纵向工作部门指令不分主次，即横向工作部门指令和纵向工作部门指令同等重要。6组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素(各工作部门)之间的指令关系。组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系。7而工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。在一个建设工程项目实施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物资采购和施工的流程的组织都属于工作流程组织的范畴。8工作流程图服务于工作流程组织，它用图的形式反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系。图2Z1010515是某项目设计变更的工作流程图示例。在项目管理中可运用工作流程图来描述各项项目管理工作的流程，如投资控制工作流程图、进度控制工作流程图、质量控制工作流程图、合同管理工作流程图、信息管理工作流程图、设计的工作流程图、施工的工作流程图、物资采购的工作流程图等。工作流程图可视需要逐层细化，如初步设计阶段投资控制工作流程图、施工图阶段投资控制工作流程图、施工阶段投资控制工作流程图等。9组织工具是组织论基本理论应用的手段，基本的组织工具有组织结构图、任务分工表、管理职能分工表和工作流程图等。2Z101052  项目管理的组织结构图1在组织论中运用多种结构图的方式可以很清晰地表达和反映组织关系。(1)对一个项目的结构进行分解，并用图的方式表示，就形成项目结构图。项目结构图反映项目的构成(或组成)，即工作对象之间的组织关系(图2Z1010521是项目结构图的示例)。(2)对一个项目的管理组织结构进行分解，并用图的方式表示，就形成项目管理组织结构图，或称项目组织结构图。项目管理的组织结构图反映一个组织系统(项目管理班子)中各子系统之间和各元素(如各工作部门)之间的组织关系，反映的是各工作单位、各工作部门和各工作人员之间的组织关系(图2Z1010522是项目管理的组织结构图的示例)。例题下列选项中，反映一个项目管理班子中各工作部门之间组织关系的组织工具是(   )。A.项目结构图    B工作流程图 C.任务分工表    D组织结构图答案：D.(3)合同结构图反映业主方和项目各参与方之间，以及项目各参与方之间的合同关系(图2Z1010523是合同结构图，图2Zl010524是合同结构图的示例)。(4)多种编码的编码结构图等。2在确定项目管理组织结构前，首先应分析项目结构和可能的合同结构。而项目结构和合同结构又紧密相关。如地铁工程有两种不同的合同分解方式：(1)地铁车站(一个或多个)和区间隧道(一段或多段)分别发包；(2)一个地铁车站和一段区间隧道，或几个地铁车站和几段区间隧道作为一个标段发包。3对一个项目的组织结构进行分解，并用图的方式表示，就形成项目组织结构图，或称项目管理组织结构图。项目组织结构图反映一个组织系统(如项目管理班子)中各子系统之间和各元素(如各工作部门)之间的组织关系，反映的是各工作单位、各工作部门和各工作人员之间的组织关系。而项目结构图描述的是工作对象之间的关系。对一个稍大一些的项目的组织结构应该进行编码，它不同于项目结构编码，但两者之间也会有一定的联系。图2Z1010522是项目组织结构图的示例，它属于职能组织结构。4一个建设工程项目的实施除了业主方外，还有许多单位参加，如设计单位、施工单位、供货单位和工程管理咨询单位以及有关的政府行政管理部门等，项目组织结构图应注意表达业主方以及项目的参与单位有关的各工作部门之间的组织关系。例题项目组织结构图应注重表达(    )之间的组织关系。A.业主与设计方    B业主方与施工方C业主与监督站    D供货方与施工方E.设计与施工方答案：ABDE.5业主方、设计方、施工方、供货方和工程管理咨询方的项目管理的组织结构都可用各自的项目组织结构图予以描述。6项目组织结构图应反映项目经理和费用(投资或成本)控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等主管工作部门或主管人员之间的组织关系。7图2Z1010525是一个线性组织结构的项目组织结构图示例，在线性组织结构中每一个工作部门只有惟一的上级工作部门，其指令来源是惟一的。在图2Z1010525中表示了总经理不允许对项目经理、设计方直接下达指令，总经理必须通过业主代表下达指令；而业主代表也不允许对设计方等直接下达指令，他必须通过项目经理下达指令，否则就会出现矛盾的指令。项目的实施方(如图2Z1010525中的设计方、施工方和甲供物资方)的惟一指令来源是业主方的项目经理，这有利于项目的顺利进行。2Z101053  项目管理任务分工表(1)业主方和项目各参与方，如设计单位、施工单位、供货单位和工程管理咨询单位等都有各自的项目管理的任务，上述各方都应该编制各自的项目管理任务分工表。(2)施工单位为了编制项目管理任务分工表，首先应对成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等管理任务进行详细分解，在项目管理任务分解的基础上确定项目经理和成本控制、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调等主管工作部门或主管人员的工作任务。2Z101054  项目管理职能分工表(1)管理是由多个环节组成的过程，即：  提出问题；  筹划提出解决问题的可能的方案，并对多个可能的方案进行分析；  决策；  执行；  检查。这些组成管理的环节就是管理的职能。(2)业主方和项目各参与方，如设计单位、施工单位、供货单位和工程管理咨询单位等都有各自的项目管理的任务和其管理职能分工，上述各方都应该编制各自的项目管理职能分工表。(3)项目管理职能分工表是用表的形式反映项目管理班子内部项目经理、各工作部门和各工作岗位对各项工作任务的项目管理职能分工。为了区分业主方和代表业主利益的项目管理方和工程建设监理方等的管理职能，也可以用管理职能分工表来表示。