江西省乡村旅游发展规划（2013-2017年）.doc

江西省乡村旅游发展规划（2013-2017年）乡村旅游是旅游产业发展的重要内容，是实现观光旅游向休闲度假旅游转变的重要途径，对于调整农村产业结构，转变农村经济发展方式，扶持农民就业创业，引导农民致富，促进县域经济发展和加快旅游产业大省建设具有重要意义。省委、省政府高度重视乡村旅游的发展，2010年和2011年，省政府连续两年召开乡村旅游专题工作会议，推广先进典型，总结发展经验，研究部署推进全省乡村旅游快速发展的政策措施，2011年7月，省政府办公厅专门印发了关于加快发展乡村旅游的若干意见（赣府厅201139号）。为进一步贯彻落实省委、省政府的决策部署，引导全省乡村旅游规范有序发展，根据关于加快发展乡村旅游的若干意见要求，特制定本规划，规划期限为2013年至2017年。一、规划背景（一）发展优势1.生态环境一流。江西生态环境良好，大小河流众多、名山遍布全省，生物种类繁多，森林植被优良。全省有5处世界遗产，4处世界地质公园，14个国家级风景名胜区，11个国家级自然保护区，10个国家级湿地公园，44个国家级森林公园，22个国家级水利风景名胜区。2012年，全省森林覆盖率达63.1%，地表水监测断面水质达标率为80.7%，11个设区城市环境空气质量全部达到国家级标准，生态环境质量位居全国前列。2.文化底蕴深厚。在中华文明的历史长河中，江西人才辈出，陶渊明、欧阳修、王安石、曾巩、朱熹、文天祥、宋应星、汤显祖、詹天佑等文学家、政治家、科学家灿若群星，光耀史册。悠久的历史为江西留下了婺源理坑、浮梁瑶里等大批的历史文化名镇村和丰富的物质文化遗产与非物质文化遗产，桔乡、茶乡、莲乡等众多的特色旅游景观名镇村，赣南客家风情、鄱湖渔俗、婺源茶俗、樟树药俗、景德镇窑俗等的丰富的民俗风情，灯彩、山歌、锁呐、傩舞等灿烂的民间文化艺术。3.田园风光秀美。江西自然资源丰富，湖泊星罗棋布，田园风光秀美。江西是传统的农业大省，农业资源颇为丰富，是建国以来全国两个从未间断向国家贡献粮食的省份之一。省内盛产稻米，是我国稻谷优势主产区和主要商品粮基地之一，素有江南“鱼米之乡”的美誉。江西四季分明，四季有花有果，拥有茶叶、果蔬、经济作物及花卉等特色的农产品，在全国有较高知名度和美誉度。4.交通条件便利。近年来，江西旅游交通条件得到明显改善，铁路、机场等综合运输体系建设全面推进，基本形成了完善的水、陆、空交通网络，极大地改善了江西的交通可进入性。截至2012年底，全省高速公路通车里程达4260公里，“四纵四横”高速公路主骨架已基本建成。全省农村公路总里程达13.5万公里，路面硬化里程达9.7万公里，实现了100%的乡镇通公路、100%的乡镇通班车、100%的建制村通水泥（油）路。乡村公路交通条件的极大改善，大大提高了我省乡村旅游的通达性。（二）发展机遇1.旅游产业迅速发展。“十一五”期间，江西省旅游业发展保持了两位数增长，高于全国平均增长幅度，成为我国新兴旅游热点地区之一。全省旅游接待总人数由2005年的5095.1万人次增加到2012年的2.05亿人次，年均增长22.50%；旅游总收入由2005年的320亿元增加到2012年的1400亿元，年均增长23.12%。旅游住宿餐饮、旅游商品产销、旅行社、旅游交通、旅游文娱等旅游产业体系日趋完善，从业人员队伍不断壮大，经营管理和服务水平不断提高，初具规模的产业体系是江西乡村旅游发展的重要支撑。2.消费市场不断扩大。乡村旅游的目标市场主要以城镇居民为主，随着我省城镇化迅速推进和城镇人口规模日益扩大，消费水平的提高和闲暇时间的增加，越来越多的城镇居民热衷于到农村寻根忆祖，吃农家饭，住农家屋，干农家活，享农家乐，乡村旅游目标市场迅速扩大。 3.政策环境更加有利。各级党委、政府高度重视旅游业的发展，出台了一系列支持旅游业发展的政策措施。国务院关于加快发展旅游业的意见（国发200941号），省委、省政府关于加快旅游产业大省建设的若干意见（赣发200910号）、关于加快发展乡村旅游的若干意见（赣府厅发201139号）、关于促进我省休闲农业发展的若干意见（赣府厅发201221号）,为乡村旅游快速发展提供了良好的政策环境。特别是省第十三次党代会提出了建设富裕和谐秀美江西的战略目标，为江西乡村旅游的发展指明了方向，提供了强有力的政策支持。4.和谐秀美乡村建设深入推进。省委、省政府出台的关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见（赣发201210号）有力地促进了农村基础设施、生态环境和生产生活条件的改善，为乡村旅游的发展提供了重要保障；随着和谐秀美乡村建设的深入推进，在推动现代农业快速发展、改变农业农村总体面貌和优化农村生态人居环境的同时，也将丰富乡村旅游的内容，发展各具特色的乡村休闲旅游业，为乡村旅游发展注入新的活力。（三）存在的不足1.乡村旅游设施建设滞后。由于资金来源单一，发展投入不足，导致我省乡村旅游发展的基础设施和配套服务设施仍然相对滞后，旅游交通成本较高，文化演艺、住宿、特色餐饮等配套服务还不能满足游客需求。2.乡村旅游产品档次不高。我省特色乡村旅游精品还比较少，大多数乡村旅游产品档次不高，项目单一雷同，缺乏吸引力强的体验性、参与性产品。3.乡村旅游人才队伍亟待充实。乡村旅游人才要素市场还不健全，从业人员总体素质不高。乡村旅游带头人以及项目策划、经营管理人才短缺，人才结构不够合理，本土人才的合理使用和外来人才的有效引进机制不够顺畅等，制约了我省乡村旅游的进一步发展。4.乡村旅游服务尚不规范。没有形成完善的乡村旅游管理制度和乡村旅游行业的服务标准体系，从业人员的服务质量和水平还较低，违规违法经营和不按服务规范提供服务的行为时有发生，乡村旅游行业管理的规范化、标准化、法制化亟待加强。二、总体要求（一）发展思路认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，按照省委省政府“推进科学发展、加快绿色崛起，建设富裕和谐秀美江西”的总体要求和“龙头昂起，两翼齐飞，苏区振兴，绿色崛起”的战略布局，以富民强省为目标，充分发挥资源优势，创新发展思路，科学规划布局，突出地方特色，以建设旅游强县、休闲农业与乡村旅游示范县（点）、特色景观旅游名镇（村）、级乡村旅游点和星级农家旅馆为重点，加快构建乡村旅游产业体系，使之成为旅游产业发展的新亮点和增长点，为建设旅游产业大省和富裕和谐秀美江西作出积极贡献。（二）基本原则1.政府引导、市场运作。政府加强统筹协调和引导扶持，积极引入市场机制，鼓励支持农民和各类经济实体参与乡村旅游开发建设，采取多种经营模式，发挥社会资金在乡村旅游发展中的作用。2.科学规划、持续发展。按照科学规划、严格保护、合理开发、规范经营、持续利用的要求，正确处理资源开发与生态环境保护、经济效益与社会效益、当前利益与长远利益等关系，推动乡村旅游有序持续健康发展。3.因地制宜、突出特色。结合实际，深入挖掘原生态和原生文化资源，突出以乡村地域及与农事和农家相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的特色风貌，突出以森林、湿地、荒漠等自然景观与森林生态文化结合的特色功能，增强乡村旅游的吸引力和感染力。4.整合资源、融合发展。树立大旅游、大产业的发展理念，充分整合农村、农业、林业、旅游、文化等资源，实现差异对接、优势互补、合理组合，构建功能完善、形式多样的产业布局，推动乡村旅游及其他旅游业态融合发展。5.创新机制、提升效益。积极借鉴国内外的新观念、新思路、新机制，不断创新旅游发展模式和经营机制，完善投融资体制和分配机制，充分调动农民和旅游经营者的积极性，推动乡村旅游扩大规模，提升层次，提高效益。6.品牌引领、项目带动。重点扶持一批发展潜力大、区位条件好、地域文化明显的乡村旅游项目，加快建设一批乡村旅游示范景区，带动并构建一批江西乡村旅游的战略性支撑项目，形成江西乡村旅游精品品牌体系。（三）发展目标1.总体目标。用五年时间，完善乡村旅游基础设施和配套服务设施，丰富和完善旅游产业体系和产品体系，全面提升全省乡村旅游发展水平；乡村旅游成为江西省农村经济发展中最具活力的增长点之一，江西成为在国内外有较大影响的文化生态型乡村旅游目的地，将我省建设成为中国乡村旅游名省。2.品牌创建目标。到2017年，建成1个国家乡村旅游度假实验区、10个全国休闲农业与乡村旅游示范县、20个全国休闲农业与乡村旅游示范点、30个全国特色旅游景观名镇村、300个级乡村旅游点、1000家星级农家旅馆。3.经济效益目标。到2017年，全省乡村旅游接待人数1.4亿人次，旅游综合收入1130亿元。4.社会效益目标。乡村旅游成为江西广大乡村全面建成小康社会、和谐社会和提高人民生活质量的重要途径，成为我省形象窗口和旅游品牌的重要载体，成为促进就业再就业和农民增收的重要渠道。到2017年带动直接就业60万人，间接就业280万人；参与乡村旅游的农民人均年增收300元以上。5.生态效益目标。通过发展乡村旅游业，实现传统产业的转型升级，转变经济增长方式，降低资源消耗，提高江西省的环保水平，为旅游产业发展创造更佳的生态环境，为建设富裕和谐秀美江西作出应有的贡献。三、总体布局进一步优化乡村旅游产业布局，形成一核、两轴、六片区的乡村旅游发展格局。（一）一核一核即环南昌市乡村游憩核，指以南昌市中心城区为圆心的环城乡村游憩圈层，它是江西乡村旅游空间结构的核心和圆心。空间范围包括南昌市青山湖区、湾里区、南昌县、新建县、安义县、进贤县，及南昌周边的永修县、靖安县、奉新县、高安市、余干县，共2区1市8县。主体资源以古郡风韵村落、现代农业生态园、规模农业产业基地、新农村示范点、休闲农庄、特色水产、国家级非物质文化遗产为主要特色。重点发展方向是古郡风韵观光体验、现代农业景观休闲游等。（二）二轴二轴指以江西“南北和东西”交通大轴构成的“十字金叉”乡村旅游轴带。其中：京九铁路、赣粤高速、105国道构成南北向主轴；浙赣铁路、沪瑞高速、320国道构成东西向主轴。铁路、高速、国道“三合一”的“十字金叉”主轴在南昌市交会，通过合纵连横，利用完善的现有省道、县道、乡道、村道交通子系统，使全省各个乡村旅游景区（点）有机地串联起来，形成覆盖并贯穿全省的以乡村观光休闲、乡野生态度假、乡土文化体验等为特色的乡村旅游交通体系和产品体系网络。（三）六片区由赣西、赣北、赣东北、赣东南、赣中和赣南等六大旅游片区构成。1.赣西真山水文化旅游片区。由新余现代农业体验与村落型度假旅游区、宜春生态养生旅游区、萍乡乡村景观带休闲旅游区等组成。空间范围包括新余市渝水区、分宜县，宜春市袁州区、万载县、铜鼓县、宜丰县、上高县、丰城市、樟树市，萍乡市安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县共4区2市8县。以赣西良好的自然生态环境和森林泉瀑为依托，主体资源以现代农业科技园、特色生态山村、休闲农庄、规模农业产业基地、乡土特产、各级物质文化遗产与非物质文化遗产（民间技艺）和新兴业态富硒谷为主要内容。重点发展方向是现代农业观光体验、山岳及湖泊型乡村生态度假、乡村景观带休闲、富硒生态养生游等。2.赣北滨水环湖旅游片区。由九江瑞昌水乡生态休闲旅游区、武宁修水山乡滨水生态养生旅游区、鄱阳湖滨湖渔家乐旅游区、鄱阳县湿地生态休闲旅游区等组成。空间范围涵盖九江市庐山区、九江县、瑞昌市，武宁县、修水县，星子县、德安县、共青城市、都昌县、彭泽县、湖口县，上饶市鄱阳县，共1区2市9县。以赣北秀丽山岳景观和鄱阳湖、柘林湖等重要水域为依托，主体资源以现代农业科技园、滨水休闲农庄、特色生态乡村、各级物质文化遗产与非物质文化遗产和乡土特产（湖鲜美食）为主要内容。重点发展方向是滨水生态农庄休闲、特色生态乡村体验、水乡生态度假养生、湖鲜美食游等。 3.赣东北梦里老家旅游片区。由景德镇瓷乡文化旅游区、上饶山乡生态休闲旅游区、婺源乡村生态度假旅游区等组成。空间范围包括景德镇市、昌江区、乐平市、浮梁县，上饶市信州区、上饶县、玉山县、德兴市、铅山县、广丰县、横峰县、弋阳县、万年县，婺源县，共2区2市9县。以赣东北浓郁的民俗风情和秀丽的田园风光为依托，主体资源以休闲农业园区、规模农业产业基地、旅游型新农村、特色古村镇、乡土特产为主要内容。重点发展方向是乡村旅游度假养生、文化创意产业修学、休闲农庄体验、乡土旅游食品尝购游等。4.赣东南名人道乡旅游片区。由抚州名人故里休闲旅游区、鹰潭道乡养生旅游区组成。空间范围涵盖抚州市临川区、东乡县、金溪县、南城县、资溪县、黎川县、南丰县、广昌县、乐安县、宜黄县、崇仁县，鹰潭市月湖区、贵溪市、余江县，共2区1市11县。以赣东南名人文化与宗教文化为依托，主体资源以特色古村镇、现代农业生态科技园、新农村示范点、规模农业产业基地、红色文化型乡村和乡土特产为主要内容。重点发展方向是文化古村休闲、农业景观观光、道乡文化生态体验游等。5.赣中文化风情旅游片区。由吉泰走廊庐陵文化乡村休闲旅游区、井冈山生态山乡旅游区、武功山赣水复合旅游区等组成。空间范围涵盖吉安市吉州区、青原区、吉水县、永丰县、吉安县、泰和县，井冈山市、万安县、遂川县、永新县，安福县、峡江县、新干县，共2区1市10县。以赣中鲜明的地域文化特色和深厚的文化底蕴为依托，主体资源以特色古村镇、现代农业生态科技园、新农村示范点、规模农业产业基地、红色文化型乡村和乡土特产为主要内容。重点发展方向是古村落休闲、现代农业科普修学、红色乡村观光、水乡生态度假养生游等。6.赣南客家风情旅游片区。由赣南客家风情之乡旅游区、赣南红色之乡旅游区、东江源三南生态之乡旅游区组成。空间范围涵盖赣州市章贡区、赣县、南康市、信丰县、大余县、崇义县、上犹县，兴国县、于都县、宁都县、瑞金市、会昌县，石城县、寻乌县、安远县、定南县、全南县、龙南县，共1区2市15县。以赣南突出的客家风情和厚重的农业文化为依托，主体资源以特色文化古村、新农村示范点、规模农业产业基地、红色文化型乡村、民族民俗风情活动和乡土特产为主要内容。重点发展方向是城郊型乡村生态休闲、民俗风情体验、新农村旅游、乡土特产尝购游等。四、主要任务按照上述总体要求和总体布局，在当前及今后一个时期里，江西省乡村旅游的主要任务要着力抓好以下几个方面。（一）丰富乡村旅游产品体系积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，突出乡村特点，发挥森林养生和生态文化功能，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，完善乡村旅游产品体系，着力培育6大重点乡村旅游产品。1.着力培育乡村观光产品。继续优化乡村观光产品，进一步提升农家乐、渔家乐、休闲农庄等休闲娱乐产品的发展水平，注重规模与集约经营，建设培育一批高品位、多功能、多元化“农家乐、渔家乐”专业村和休闲娱乐型农业园区，引导发展成片种植的农业观光带，推出赣鄱农业景观观光游。2.着力培育乡村度假产品。大力发展乡村休闲度假目的地，以婺源县国家级乡村度假旅游实验区为典型，提升现有乡村度假产品的硬件设施和服务水平，积极建设一批旅游型村镇、乡村酒店、乡村俱乐部、乡村度假综合体，打造一批乡村度假示范区，满足不同层次的休闲度假养生需求。3.着力培育乡村慢游产品。探索发展乡村慢游产品，强调健康、可持续的旅游方式，引导游客体验回归自然，在忘情山水之中恢复健康和快乐、以健康及自给自足的形态过慢悠的生活，增强对游客的吸引力。4.着力培育创意体验产品。依托规模农业产业基地和景观农业基地培育一批休闲创意农庄、创意农业园、手工作坊、乡村大地行为艺术园，提供采摘、种养、渔猎、农产品加工、工艺品制作、民俗活动等乡村文化与生态创意体验产品，丰富江西乡村旅游业态。5.着力培育乡村科普启智产品。通过发展现代农业生态科技园、教育型农业园、动植物标本区、自然教室、乡村暑期夏令营基地、大专院校学生乡村修学基地等乡村旅游业态，对广大游客开展环保教育和科普教育，突显科普启智功能，进一步营造乡村旅游产品的新形象。6.着力培育乡村美食养生产品。以各地有机蔬菜、土特名产、特色果品和农家土菜系为重点，因地制宜地使用乡土原材料、土烹制、土成品，形成土吃法，培育独具特色的赣派农家土菜类品牌系列，推出赣乡土特名产与农家美食品尝休闲游。（二）构建乡村旅游目的地体系通过加强国家乡村旅游度假实验区、休闲农业与乡村旅游示范县（点）、全国特色旅游景观名镇村、A级乡村旅游点的建设，形成完备的江西乡村旅游目的地体系。1.国家乡村旅游度假实验区打造工程。加快推进婺源国家乡村旅游度假实验区建设，科学安排度假区功能布局，大力营造度假氛围，着力开发度假精品，全面提升旅游设施水准和管理服务水平，至规划期末基本建成国家乡村旅游度假实验区。努力推动婺源旅游产业转型升级，由门票经济向产业经济转变、由资源竞争向文化竞争转变、由观光旅游向休闲度假旅游转变，把婺源打造成世界著名的乡村旅游度假胜地，为发展江西乡村旅游度假产品提供样板，为全国度假型乡村旅游产品打造提供借鉴。2.休闲农业与乡村旅游示范县（点）打造工程。根据旅游资源赋存状况、旅游发展基础、交通可达状况和开发潜力条件，把南昌县、安义县、星子县、鄱阳县、靖安县、井冈山市、石城县、渝水区、资溪县、浮梁县等10个县作为全省休闲农业与乡村旅游示范县打造对象，同时，建设一批休闲农业与乡村旅游示范点，从旅游资源开发、形象塑造、功能定位、产品开发等进行重点规划和打造，使其成为全省范围内要素齐备、特色明显的乡村旅游目的地。3.全国特色旅游景观名镇村打造工程。以有突出地方特色、悠久历史文化及重要旅游开发价值的城镇村落为依托，注重完善旅游配套设施和功能建设，打造成旅游型城镇村落。至规划期末建成30个全国特色旅游景观名镇村。4.A级乡村旅游点打造工程。按照江西省乡村旅游点等级划分与评定标准建设乡村旅游点，努力完善服务设施，提高服务质量，着力打造300个A级乡村旅游点。其中，5A级乡村旅游点10个，4A级乡村旅游点90个，3A级乡村旅游点120个，2A及1A级乡村旅游点80个。（三）创新乡村旅游发展模式结合江西的省情及基础条件，重点创新和确立7种发展模式。1.古村镇型。以乐安流坑村、吉安渼陂村、婺源理坑村、鹰潭上清镇、安义罗田村、龙南关西围屋、浮梁瑶里镇、高安贾家村、庐山海会镇等全国历史文化名镇村和全国特色旅游景观名镇村等为支撑，依托古村落文化和乡村生态环境，开发具有江西古风遗韵、环境秀美的古村镇型乡村旅游产品。2.现代农业型。以南昌江西现代生态农业示范园、吉安市井冈山农业科技园和新余市现代农业科技园等国家级农业科技示范园为龙头，将传统农业与现代旅游业相结合，在其种植作物的主体功能外，延伸附加休闲、娱乐和求知功能，在市场营销、产品提升、政策扶持等方面加大支持力度，成为江西乡村旅游的新亮点。3.民俗风情型。以畲族、瑶族等少数民族和客家风俗风情资源为依托，培植打造资溪县新月、贵溪市樟坪、永丰县龙冈、青原区东固、铅山县太源、全南县瑶山等畲族瑶族风情村寨，以及龙南客家围屋、兴国三僚、石城大畲等客家风貌村落，营造具有江西特色的民族风俗型乡村旅游品牌。4.景区依托型。以庐山、井冈山、三清山、龙虎山、武功山等重点景区为依托，整合景区内外原住乡民村落资源，开发依靠景区优势客源的差异互补性乡村休闲产品、主营延伸性产品、配套服务性产品。5.红色文化型。以江西高品位的全国红色旅游经典景区为依托，充分利用红色文化的浓郁积淀，着力开发建设井冈山菖蒲村、瑞金沙洲坝村、兴国塘石新村、永新三湾村、横峰葛源镇等一批具有江西特色的红色文化型乡村旅游品牌。6.新农村建设型。以加强新农村建设为契机，将新农村建设与发展乡村旅游相结合，注意生态文化内涵，加快推进生态文化旅游型新农村建设，培植新余渝水区欧里镇昌坊村、萍乡湘东区麻山幸福村、上犹县梅水乡园村、永修县柘林镇易家河村、进贤县西湖李村、鄱阳县团林蛇山村等一批各具地域特色的新农村建设型乡村旅游点。7.创意农业型。通过建立休闲创意农庄、创意农业园、市民农园、乡村大地行为艺术等形式，开展乡村生活体验游、乡村民俗风情互动游，让游客体验农业劳作、农村生活和乡土文化，提升休闲农业与乡村旅游的体验价值、丰富游历。（四）改善乡村旅游基础设施1.改善交通条件。推动城市公共交通向近郊乡村延伸，延伸城市公交线路到达城市周边的乡村旅游景区点。完善通景公路，设计建设具有乡土风味的乡村道路，选择和采用多种形式的富含乡土气息的特色交通工具。合理布局停车场，逐步解决停车瓶颈问题。因地制宜地规划、建设旅游码头、游船。完善乡村旅游道路标识系统如旅游标识、交通指示、安全警示、路牌路标、夜间引导、安保工程系统等。2.改善基础设施。把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设、现代农业、林业和旅游产业大省建设的整体布局，改善乡村旅游景区（点）的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化条件；加快兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，努力提高乡村旅游景区（点）旅游活动的安全性、舒适性。3.美化乡村环境。大力整治村容镇貌，推进旅游村镇街道硬化、绿化和亮化工作，指导乡村旅游景区（点）房屋外观改造和标牌、标识规范设置；积极整治农村生态环境，提倡乡村绿色发展理念，积极开展生态建设实践，推广垃圾无害化处理技术，实现垃圾分类收集、定期集中处理；推广农村安全饮水工程；开展农村生活污水处理设施建设；推广太阳能、生物能、风能、地热能在农村的使用。（五）完善乡村旅游配套服务1.完善住宿接待设施。按照因地制宜、分类分档的原则，鼓励建设农家客栈、乡村旅游公寓、休闲农庄、乡村度假村、乡村商务会所以及乡村旅游营地等不同档次与风格的旅游住宿设施，满足乡村旅游者的多样化住宿需求。2.完善餐饮配套服务。突出旅游餐饮的本地特色，深度挖掘当地文化底蕴，组织举办江西地方传统特产和名吃展示、烹饪技艺大赛表演等活动；包装推出具有浓厚地方色彩和地方文化的特色菜、土特食品以及本土饮品，满足餐饮需求及市场供应，形成规模和品牌。建设乡村旅游餐饮设施体系，形成农家乐餐饮、特色主题餐饮、路边风味餐饮、餐饮风味街区等形式多样、档次各异乡村旅游餐饮服务体系。3.完善娱乐配套服务。规范、充实、完善娱乐项目，规范提升采摘、垂钓、农耕体验等乡村旅游娱乐项目，大力开发建设登山、亲水、度假等旅游娱乐项目。努力挖掘地方文化内涵，加强对传统文化、民间文化娱乐活动的开发，打造具有江西地方特色、吸引力强、游客喜爱的娱乐节目，培育建设特色演艺场所，推出傩舞、山歌等具有地方特色的高水平晚间娱乐演出剧目，满足游客晚间文化娱乐生活需求。（六）发展乡村旅游商品1.支持旅游商品研发，扩大旅游商品生产。整合农民自发的小作坊式生产模式，培育有活力、有实力的行业龙头企业。扶持公司+农户的经营方式，对企业在研发、技术支持、售后服务、品牌推广、物流等方面进行扶持引导。重点打造土特名产、风味食品、文化产品、手工艺品、旅游生活用品等一批具有地域特色及较高知名度的乡村旅游商品。2.重视旅游商品设计，推进品牌化建设。深入挖掘江西文化内涵，将实用、精美、个性化等概念植入旅游商品的设计中。增强乡村旅游商品加工与生产者的品牌意识，鼓励生产企业注册商标。重视品牌文化挖掘和宣传工作，在品牌的“真”、“ 原”、“纯”上做文章，提高旅游商品的知名度，做大品牌。3.培育产业化体系，扩宽销售渠道。扩宽销售渠道，通过农庄、农场、牧场、农家乐、农户家庭自销的形式销售；与乡村集市、景区商店、超市等零售商合作销售；通过商品批发商、旅行社合作扩宽渠道，增加市场占有率；在城市商业区、旅游景区附近开设特色农业旅游商品专卖店；积极拓展乡村旅游商品的销售渠道。（七）强化乡村旅游宣传推广1.实施江西乡村旅游形象营造与传播工程。塑造“秀美乡村风景独好”的乡村旅游主题形象，加强软性宣传，精心包装并重点通过软性宣传推出新亮点，出奇制胜，抓住适宜时机集中宣传，不断形成市场感召力和招商吸引力，使之成为人们关注的热点。2.实施精品线路捆绑促销。将重要乡村旅游目的地纳入到江西省旅游精品线路中，把乡村旅游景区点与邻近的大中城市和大型旅游区紧密联合，整体打包，共同面对市场，以互补优势弥补区域性旅游产品的劣势，以多个亮点满足不同客源层的不同需求，以多元结构弥补区域性旅游产业系统上的缺陷。3.强化节庆引领作用。通过核心节庆演绎总主题，通过总主题串起现有节庆、主题活动，并衍生出系列新节庆、主题活动，赋予分主题，进行旅游节庆活动的系列化运作，把规模和影响力小且比较分散的小节庆联系和整合起来，打造成为能够具有影响力的著名节庆活动。4.强化四种推广力度。加大公关推广力度，对主要目标市场进行数次大型公关促销活动，邀请公关专家策划“大手笔”的活动，使江西乡村旅游形象在相关地区产生轰动效应。加强对旅行社等旅游批发商的推广力度，合作开发线路，使江西特色乡村旅游产品能有效纳入到各大旅行社的视野中。加强对主流传播渠道的推广力度，加强与相关主流媒体的联络渠道，适时、有序推出热点内容，引起媒体充分关注，点燃主动炒作热情；推出以江西乡村为主要背景题材的专题片、书籍、文艺节目，通过各种传播渠道广泛传播，加强旅游互联网的推广力度。（八）加强乡村旅游行业管理1.加强示范引导。积极创建一批国家乡村旅游度假实验区、全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）、全国特色旅游景观名镇村、A级乡村旅游点和星级农家旅馆，对验收达标的实行统一管理。积极鼓励创建国家级旅游景区，鼓励乡村旅游发展较快的县和村镇创建中国旅游强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）、全国特色景观旅游名镇（村），鼓励申报国家级森林公园、湿地公园和自然保护区，对创建成功的优先安排项目发展资金。2.健全标准体系。组织实施江西省乡村旅游点质量划分与评定标准，完善江西省旅游强县标准和江西省农家旅馆星级的划分与评定标准，制订江西省农家餐馆星级的划分与评定、江西省乡村旅游服务规范等系列标准，对乡村旅游区点、食宿娱乐、游客中心、购物场所、安全设施等进行规范指导，提升标准化经营管理和接待服务水平。3.强化行业管理。鼓励乡村旅游专业合作组织在原料采购、技术推广、人员培训、信息服务、市场开拓等方面提供有效服务。积极培育和发展乡村旅游行业协会，充分发挥其在行业自律、市场营销、协调服务等方面的作用，建立和完善行业规范发展和管理协调长效机制。五、保障措施（一）组织保障1.加强组织领导。依托各级旅游产业发展领导小组，领导和协调乡村旅游的发展，研究乡村旅游发展的重大问题，制定有利于乡村旅游发展的政策措施，统筹乡村旅游的协调发展。各级旅游产业发展领导小组办公室具体负责协调和指导乡村旅游规划实施和有关项目的建设。2.强化部门配合。建立健全政府部门间的工作协调联动机制和激励机制，充分发挥政府各部门的积极性、主动性和创造性，围绕乡村旅游发展的目标、任务和工作重点，密切配合开展工作，形成加快乡村旅游发展的合力。3.加强公共服务。完善公共服务平台，强化各级政府在政策指导、规划控制、资金引导、市场监管、环境营造和公共服务等方面的职能。创新政府管理方式，强化对乡村旅游创业、就业的便捷服务，减少行政成本，提高管理效率，积极探索创新乡村旅游资源保护与开发机制、景区管理体制与运行机制。（二）资源保障1.加强乡村自然环境的保护。对乡村旅游点附近的珍稀植物、古木名树和奇特景观，实施针对性保护措施，进行登记造册、悬挂标识牌、增加保护围栏。保护乡村草地、湿地、湖泊及水库等动植物生息场所，保护大量对农业有益的生物，促进农业生态系统生产力的提高，优化乡村旅游生物环境。在乡村旅游开发建设时，不改变自然山体景观的原始风貌，保持山体、森林、水体及生态环境的完整性。在奇峰、怪石、崖壁、幽谷等山体景观分布地段，划定范围进行保护，相关的各项建设均进行景观环境影响分析。2.加强古村落建筑与文化的保护。编制古村落建筑与文化的保护规划，在保护的前提下，有计划、有步骤地开展古建筑开发利用工作。积极遴选有重要价值的乡村民俗文化和重要农业文化项目，申报非物质文化遗产和全球及中国重要农业文化遗产予以保护。加强宣传，唤醒全社会对传统民间工艺的保护意识。定期举行不同类型的乡村艺术活动，通过开发具有较强民间民俗文化特色的旅游节庆、竞技、农事体验等参与性旅游项目，传承乡村文化。3.降低旅游活动对乡村环境的影响。减少乡村旅游企业使用农药、化肥及化学除草剂；加强乡村旅游企业生活废水、污水的治理、提高企业节水意识，鼓励企业建设污水处理配套设施；鼓励乡村旅游企业使用沼气、液化气、电能、风能和太阳能等清洁能源，减少炊烟尾气污染；加强乡村旅游重点村镇生活环境维护，合理设置垃圾箱，生活垃圾实行定点收集和分类集中处理，严禁焚烧。（三）政策保障1.完善有利于乡村旅游发展的土地政策。加强农村土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上鼓励开展乡村旅游规模经营。加快推进重点乡村旅游地区经营用农村房屋产权进行登记发证，加快推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、集体林权等涉及乡村旅游产业进行确权登记发证。2.建立乡村旅游开发税费配套优惠机制。加大财政税费的扶持力度，用电实行比商业用电低0.1元/千瓦时的价格，用气实行与一般工业企业同等的价格。对小型微利旅游企业，以及从事“农家乐”、观光农业等乡村旅游开发并在农村经营的个体工商户，在税收方面按规定给予优惠。（四）投入保障1.加大乡村旅游项目投入。各地要将发展乡村旅游纳入当地经济社会发展的整体布局，充分利用规划、扶贫、环保、培训、基础设施建设等专项支持政策。发改、交通运输、农业、林业、水利、住房城乡建设、文化、扶贫、人保、民政等相关部门要把新农村建设专项资金、农业发展资金、农业产业化发展资金、中小企业发展资金、促进服务业发展专项资金、乡村公路建设资金、扶贫资金等与乡村旅游项目建设有机结合起来，按照管理部门不变、资金性质不变、管理渠道不变的原则，整合集成，引导投入。农村水、电、路等基础设施建设项目要对符合条件的乡村旅游项目倾斜。对纳入规划的乡村旅游重点景区基础设施建设项目，在省重点旅游景区基础设施建设资金中安排专项给予补助。各地要根据实际需要，设立乡村旅游发展专项经费，纳入财政预算。2.建立乡村旅游开发贷款担保机制。乡村旅游所需的经营性贷款，纳入农业贷款担保补助的范围。加大对农户、林区职工经营乡村旅游项目的扶持力度，凡是符合条件的，均可申请小额担保贷款扶持，并按照国家小额担保贷款政策给予贴息。建立健全融资担保体系，支持旅游担保机构做大做强，推行动产抵押、权益抵押、林权抵押、土地使用权抵押和旅游景区门票权质押等多种形式的抵押贷款办法，为符合条件的旅游企业提供贷款担保。3.加大金融支持力度。鼓励金融机构为乡村旅游发展提供信贷支持，适当加大信贷投放力度，适度降低旅游企业贷款准入门槛，通过发放惠农卡、大额农户贷款、生产经营贷款和流动资金贷款等形式，扶持龙头企业的发展；组织开展乡村旅游企业信用等级评定，根据信用等级，确定授信额度，并给予利率优惠。4.引导社会资本投入。扩大招商引资，鼓励社会资本及各类经济实体投资乡村旅游景区景点、旅游项目、商业网点、服务接待设施以及交通运输等的建设和经营。（五）人才保障1.建立满足乡村旅游发展的多层次人才队伍。加大教育培训力度，力争建设一支精于管理、善于经营的乡村旅游管理人员队伍，一支具有国际战略眼光、深谙当地实际的乡村旅游营销人员队伍，一支素质较高、服务优良的乡村旅游从业人员队伍。探索乡村非物质文化遗产传承人的培养新模式，努力扩大乡村文化的保护基础。2.形成乡村旅游人才培训部门协作机制。人力资源和社会保障、教育、农业、林业、旅游等部门要将乡村旅游人才培养工作纳入本部门工作计划，通过送教上门、办培训班、考察学习等方式，加强培训旅游师资和管理人员，重点培训乡村旅游发展带头人、经营户和专业技术人员，提高企业经营管理水平。3.完善乡村旅游人才职业教育培训机制。在职业学校专业人才的教育中，旅游专业专门开设乡村旅游相关课程，培养江西乡村旅游专业人才。重视岗位培训，将导游员、接待服务人员的培训纳入职业技能培训体系，并与农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程结合起来，对符合规定条件的，按项目补助标准给予技能培训经费补助，切实提高从业人员技能。附件：1-1.江西省重点乡村旅游景区建设项目1-2.江西省重点乡村旅游商品1-3.江西省乡村旅游精品线路（点）1-4.江西省乡村旅游整体空间布局图附件1-1江西省乡村旅游重点景区建设项目序号项 目 名 称1南昌市南昌县蒋巷镇湖光山舍有机生态农业观光园建设项目 2南昌市南昌县黄马凤凰沟风景区建设项目3南昌市南昌县塔城乡魏家农业观光园建设项目 4南昌市新建县乐化梅仙生态园建设项目5南昌市新建县溪霞怪石岭生态公园建设项目 6南昌市进贤县西湖李村建设项目7南昌市安义县石鼻镇罗田历史文化名村建设项目8南昌市湾里区太平镇泮溪村建设项目9南昌市湾里区梅岭镇立新村建设项目10九江市庐山区海会镇长岭村建设项目11九江市九江县沙河乡劲松生态园建设项目12九江市武宁县罗坪镇长水村建设项目13九江市修水县四都镇南崖-清水岩景区建设项目 14九江市永修县柘林镇易家河村建设项目15九江市德安县聂桥镇宝山村建设项目16九江市星子县温泉镇三石生态园建设项目17九江市星子县温泉镇桃花源景区建设项目18九江市都昌县徐埠镇全盛山庄生态园建设项目 19九江市湖口县舜德乡青竹生态农庄建设项目20九江市彭泽县桃红岭梅花鹿保护区建设项目21九江市瑞昌市码头镇团结村建设项目22九江市共青城蕊城葡萄生产示范基地建设项目23景德镇市乐平市洪源仙境溶洞景区建设项目24景德镇市浮梁县庄湾乡新佳现代茶业示范基地建设项目25景德镇浮梁县江村乡严台历史文化名村建设项目 26萍乡市安源区风龙森林公园建设项目 27萍乡市芦溪县银河镇生态农业休闲园建设项目 28萍乡市上栗县福田镇红鱼文化村建设项目29萍乡市莲花县琴亭镇莲花村建设项目30萍乡市湘东区麻山镇幸福村建设项目31新余市孔目江生态经济区昌坊村建设项目 32新余市分宜县分宜镇介桥历史文化名村建设项目 33新余市渝水区良山镇八石坡农家乐园建设项目 34鹰潭贵溪市彭湾镇白鹤湖景区建设项目35鹰潭市余江县杨溪乡古月山庄建设项目 36鹰潭市月湖区月湖岩景区建设项目37赣州市赣县白鹭乡白鹭历史文化名村建设项目 38赣州市龙南县里仁镇栗园围建设项目39赣州市章贡区沙河镇五龙客家风情园建设项目 40赣州瑞金市云石山乡松山坪生态新村建设项目41赣州市石城县琴江镇大畲村建设项目42赣州市寻乌县南桥镇南龙村龙岩古寺景区建设项目43赣州市安远县车头镇官溪生态旅游新村建设项目44赣州市定南县天九镇明骏九曲度假村建设项目45赣州南康市赤土畲族乡民族风情园建设项目46赣州市宁都县李村温泉度假村建设项目 47赣州市崇义县上堡乡上堡梯田景区建设项目 48赣州市上犹县梅水乡园村建设项目49赣州市全南县陂头镇瑶山瑶族自治村建设项目50赣州市兴国县梅窖镇三僚景区建设项目 51赣州市会昌县筠门岭镇汉仙岩景区建设项目52赣州市信丰县安西镇田垅畲族村建设项目53赣州市于都县盘古山镇长龙村盘古茶场建设项目54赣州市大余县黄龙镇丫山风景区建设项目55宜春市袁州