芜湖县全域旅游发展工作指导委员会办公室文件.doc

芜湖县全域旅游发展工作指导委员会办公室文件关于征求对芜湖县推进全域旅游发展打造长三角全域休闲度假旅游目的地实施意见（征求意见稿）意见的通知各镇，县直各有关单位：为落实省、市关于促进全域旅游发展要求和县委、县政府工作部署，推进我县全域旅游加快发展，县文化旅游体育局牵头拟定了芜湖县推进全域旅游发展打造长三角全域休闲度假旅游目的地实施意见（征求意见稿），明确了各镇、各单位重点工作任务。请各镇、各单位根据各自职能，提出修改意见或建议。意见、建议请于3月20日（本周五）下午下班前反馈给县全域旅游发展工作指导委员会办公室（联系人：林红，联系电话：8912280，传真号：8812983）。无论有无意见、建议，均需单位盖章、书面反馈。芜湖县全域旅游发展工作指导委员会办公室2020年3月16日芜湖县推进全域旅游发展打造长三角全域休闲度假旅游目的地实施意见（征求意见稿）为贯彻落实安徽省人民政府关于促进全域旅游发展加快旅游强省建设的实施意见（皖政201941号）、芜湖市人民政府关于促进旅游业高质量发展打造长三角文旅新热点的意见（芜政201964号）等文件要求和县委、县政府工作部署，推进我县全域旅游加快发展，全力推动长三角全域休闲度假旅游目的地建设，提出如下实施意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧紧抓住长三角一体化发展战略机遇，推进文化旅游融合发展，以“旅游+”“+旅游”为抓手，强化市场监管，合力市场营销，积极创建省级文化旅游名县，打造具有较强吸引力的长三角全域休闲度假旅游目的地。到2022年，全域旅游格局基本形成，全县年接待游客（ ）万人次以上，旅游总收入达（ ）亿元以上。二、主要任务（一）聚焦精品项目打造 1加快重点文化旅游项目集聚。以陶辛水韵景区、西河文化旅游区、枕水官巷景区等重点文化旅游景区和各级各类特色小镇为依托，大力招引文化创意、休闲旅居、文旅小镇、动漫科技等新业态项目。各镇每年至少引入1个投资额超3000万元的文化旅游精品项目，力争引入投资额超亿元的重大文化旅游类项目1个。2推进A级景区提档升级。推动西河文化旅游区、枕水官巷景区创建4A级景区工作。支持殷港艺创小镇文化创意园景区、红杨山汽车体育公园景区完善内部设施、功能服务，创建3A级景区；支持胡湾教授村、珩琅山玫瑰谷等有条件的乡村旅游点按A级景区标准推进建设；继续实施芜湖县A级旅游景区质量提升行动，从旅游交通、游览设施、旅游安全、环境卫生、旅游购物及综合管理等方面提升现有A级景区发展质量。3打造青弋江文旅画廊。深入挖掘青弋江沿线的古诗、古镇、古街、古艺等文旅资源，加强西河古镇保护、利用和开发建设，创新开发古琴斫制、李氏铁艺、皖南木榨油、“寿记”糕点制作等非遗文创产品。鼓励镇、村申报创建省级以上历史文化名镇、名村和传统村落。4加强红色旅游产品打造。充分挖掘全县新四军活动旧址，提升西河古镇新四军三支队纪念馆服务功能。优化革命历史教育产品设计，打造红色旅游线路。（二）聚焦乡村旅游提升5推动乡村旅游集聚发展。围绕乡村振兴战略实施，以六郎镇、红杨镇、陶辛镇为重点，创新发展文旅+度假、文旅+研学、文旅+体育、文旅+康养等旅游新业态，优化乡村旅游区域整体空间布局，加强房车露营地、运动康养、民宿等旅游度假产品布局，提升集聚发展水平。6打造乡村旅游精品线路。围绕G329国道六郎段、S208省道红杨段，重点推介“芜悠之路”芜湖县乡村旅游风景道线路。充分挖掘和展示本地特色文化，打造湾沚梦幻桃园（？）、六郎春季花海、陶辛古圩荷韵、红杨古镇寻访、花桥夏日采摘（？）等具有较强的标杆性、独特性的乡村旅游精品线路。7发挥创建示范牵引作用。推进实施市级乡村旅游集聚发展示范区创建和省级文化旅游名县、名镇、名村和休闲旅游示范点全域旅游“四级联建”，提升核心镇村、休闲农庄、乡村民宿发展品质，实施乡村旅游发展全要素整体提升，增强旅游项目吸引力。（三）聚焦旅游要素协同8推进休闲旅游发展。拓展通用航空等战略性新兴产业的休闲旅游转化，突出文旅产业兼容，促进旅游业与一二三产业融合发展。推进殷港艺创小镇、湾沚航空小镇、陶辛荷花小镇、西河时光印迹小镇等省、市级特色小镇发展旅游新业态，多元化推动小镇发展。推动社会保障卡在旅游和文化领域的应用。9推进夜间经济发展。突出夜间旅游引领作用，以东湖公园、西河古镇、青弋江防洪工程等各类文化休闲场所为依托体验夜休芜县；以芜湖中路商业街、未来城商业广场、悦达广场等各类商业综合体为依托开展夜购芜县，以新芜1912美食街、各类小吃街为依托做好夜品芜县等多种夜间经济发展新文章。10推进研学旅行发展。支持殷港艺创小镇、珩琅山玫瑰谷、天源时光创意营地、绿荣生态园景区、红杨山汽车体育公园等景区（点）大力发展研学线路及课程建设，将芜湖县打造成为有影响力的研学旅行目的地。11推进旅游住宿业发展。合理布局住宿设施，积极构建多元化旅游住宿体系，促进旅游住宿业高质量发展，形成以高品质商务酒店为引领，主题酒店、精品客栈、特色民宿等为支撑的住宿服务体系。12推进旅游商品发展。鼓励开发和销售特色农产品、特色手工艺品，发挥六好儿郎、益然香木榨油、蜂联蜂制品、野树林菌菇、凤如意孔雀制品等知名旅游商品的带动效应，推动旅游商品进商场超市、宾馆酒店、高速服务区等。扶持户外用品、游艺设备等旅游装备制造业发展。13. 推进历史文化资源保护。建立完善历史文化资源保护机构；加强古建筑、古树名木等历史文化遗产和地方戏曲、传统工艺、饮食、民俗等地方传统特色文化的保护，建立保护档案和日常保护记录。（四）聚焦服务品质优化14完善旅游服务标准。做好各类旅游标准的贯彻执行，支持创建高等级景区、旅游名镇名村和示范点、住宿餐饮等旅游新业态品牌。加强品牌动态管理，督导强化A级景区按标准提升服务水平。15加强市场综合监管。按照属地管理原则，夯实各镇日常监管责任，形成上下联动、部门配合的市场治理工作机制。推进“双随机、一公开”监管。严厉打击侵害游客利益的不法行为。打造诚信消费市场，建立旅游黑名单管理制度和旅游企业诚信榜、曝光台。加强旅游企业应急演练，健全突发事件、高峰期大客流应对处理机制。16提升从业人员素质。着力引进各类旅游经营、管理、营销等人才。完善旅游企业旅游安全管理机构、人员、制度、台账。加强旅游从业人员服务接待、安全应急等技能培训。支持旅游从业人员参加各类行业竞赛。（五）聚焦宣传营销联动17强化“欢乐芜县”品牌宣传。制作芜湖县文化旅游宣传片，并在长三角目的地城市广泛宣传。印制和投放“欢乐芜县”系列宣传品，在主要入境高速公路口、城市入口、高铁站、芜宣机场和公交服务体系进行旅游形象宣传，营造“欢乐芜县”旅游目的地氛围。18加大“欢乐芜县”推介营销。举办芜湖县乡村旅游宣传推广等活动，积极组织、参加省、市媒体开展的各类采风、踩线活动。推进长三角文旅城市合作，组织长三角新闻媒体开展采风和交流活动。创新运用网络营销、公众营销、事件营销等多种营销方式。充分发挥文化旅游业协会、联盟等在产业契合、宣传营销、市场自律等方面的作用。19. 举办“欢乐芜县”文旅活动。各镇深挖地域文化旅游资源，每年举办至少1场以上的文化旅游节庆活动，并形成特色品牌。合理布局餐饮设施，深入发掘、创新打造体现本地文化特色的品牌菜肴。（六）聚焦基础配套升级20完善全域旅游交通体系。加快城乡快速路网等重点工程推进力度，实现4A级以上旅游景区连接公路达到二级公路以上水平，六郎、红杨、陶辛3个乡村旅游集聚区内部主干道路达到三级公路以上水平，重点乡村旅游村连接公路达到三级公路以上水平。强化旅游客运、城市公交对旅游景区景点的服务保障。完善高铁落地交通接驳体系。县域主要交通道路沿线完善绿道建设。推进地域标志性景观大道或廊道建设。21持续推进旅游“厕所革命”。组织落实旅游厕所新三年行动计划，继续新建一批旅游厕所，强化旅游厕所日常管理和维护。“第三卫生间”建设向全县3A级及以上景区、乡村旅游集聚区延伸。22加强智慧旅游体系建设。建立县域和镇级旅游综合服务监管平台建设；4A级及以上旅游景区视频监控系统接入省级平台，3A级及以上旅游旅游景区实现无线网络全覆盖。结合智慧城市建设，整合数据资源，大力推进智慧旅游城市、景区、饭店等建设。23. 完善自驾游服务体系。完善镇域游客服务中心服务功能，提升自驾游线路景观质量，设立自驾游驿站，提供必要的咨询服务、设施配套、保障能力等，满足自由游群体快速发展需要。三、保障措施各镇要从全局出发，统一规划，突出文旅产业兼容、功能匹配、空间整合，推进镇域多规合一。发改部门要将旅游业发展作为重要内容纳入国民经济和社会发展规划。自然资源和规划部门要将旅游业发展纳入国土空间规划，加强用地保障，适度扩大文旅产业项目用地供给。财政金融部门要加大支持力度，设立芜湖县文化旅游业发展专项资金，优先支持全域旅游重点项目，支持旅游企业拓宽多元化融资渠道。交通、供水、供电等基础设施的规划和建设工作，应统筹兼顾旅游业发展需要。将旅游业发展纳入县政府目标考核体系，加强对各镇和县直相关单位重点任务完成情况的督促检查。附件：芜湖县推进全域旅游发展重点工作任务分解表- 15 -附件芜湖县推进全域旅游发展重点工作任务分解表序号工作任务责任单位配合单位1牢固树立全域旅游发展理念，坚持多规合一，系统持续推进规划实施。重点开发区域、重大文旅项目符合全县总体发展战略。各镇，县文旅体局县投资促进中心、县自然资源和规划局等2各镇每年至少引进1个投资超3000万元的文化旅游精品项目，争取引进项目投资超1亿元的重大文化旅游项目。各镇县投资促进中心、县文旅体局、县自然资源和规划局等3加强六郎镇、红杨镇、陶辛镇乡村旅游集聚区建设。推动西河文化旅游区、枕水官巷景区4A级景区创建工作。六郎镇、陶辛镇、红杨镇县自然资源和规划局、县交通运输局、县文旅体局等4推动A级景区创建和提档升级。实施芜湖县A级旅游景区质量提升行动，全面提升现有A级景区发展质量。支持殷港艺创小镇文化创意园景区、红杨山汽车体育公园景区完善内部设施、功能服务，创建3A级景区；支持胡湾教授村、珩琅山玫瑰谷等有条件的乡村旅游点按A级景区标准推进建设；4A级及以上旅游景区视频监控系统接入省级平台，3A级及以上旅游旅游景区实现无线网络全覆盖。各镇县文旅体局等5打造青弋江文旅画廊做好西河古镇的保护和开发建设红杨镇县自然资源和规划局、县住建局、县水务局、县生态环境分局、县文旅体局等做好湾沚码头文化的保护和开发建设湾沚镇做好殷港老街的保护和开发建设六郎镇深入挖掘青弋江沿线的古诗、古镇、古街、古艺等文旅资源，创新开发古琴斫制、李氏铁艺、皖南木榨油、“寿记”糕点制作等非遗文创产品。各镇鼓励有条街的镇、村申报创建省级以上历史文化名镇、名村和传统村落。各镇6加强红色旅游产品打造，提升西河古镇新四军三支队纪念馆服务功能，谋划推动陶辛白沙圩农民暴动旧址展示馆建设。红杨镇、陶辛镇县委宣传部，县自然资源和规划局、县住建局、县文旅体局、县生态环境分局、县档案馆等7优化王能珍烈士纪念馆等革命历史教育产品设计，与县内各红色旅游点串联成线，打造县域红色旅游线路。各镇8突出乡村文化特色，推进乡村旅游品牌创建。推动芜湖县争创省级文化旅游名县，争取创建特色旅游名镇2个、名村4个、休闲旅游示范点8个。做好乡村旅游集聚区内基础设施建设、农村环境整治、宣传推广等相关工作，推进乡村旅游集聚发展示范区建设。各镇县文旅体局、县农业农村局、县住建局、县交通运输局、县生态环境分局等9推动乡村旅游集聚发展推进六郎镇乡村旅游集聚发展六郎镇县农业农村局、县自然资源和规划局、县交通运输局、县生态环境分局、县文旅体局等推进红杨镇乡村旅游集聚发展红杨镇推进陶辛镇乡村旅游集聚发展陶辛镇10制定乡村旅游发展扶持政策，支持创新发展文旅+度假、文旅+研学、文旅+交通、文旅+体育等旅游新业态。各镇县自然资源和规划局、县财政局、县文旅体局等11发展民宿产业，提升发展品味，体现特色文化，丰富乡村旅游业态，打造精品乡村民宿工程。各镇县自然资源和规划局、县生态环境分局、县公安局、县市场监管局、县文旅体局等12推进镇域联动发展，以“芜悠之路”芜湖县乡村旅游风景道线路串联各镇和各乡村旅游集聚区内、区间和区际精品旅游线路。县文旅体局各镇，县农业农村局、县融媒体中心等13建立全域旅游综合监管机制，加强文化旅游市场日常监管，建立旅游黑名单管理制度和旅游企业诚信榜、曝光台。县文旅体局、各镇县市场监管局、县公安局、县城管局、县文旅体局、县应急管理局、县卫健委等14加强涉旅交通、治安、消防、大型游乐设备、食品安全等重点领域的安全监管；完善旅游企业旅游安全管理机构、人员、制度、台账。各镇，各有关单位县文旅体局15重点整治景区、宾馆餐饮和商业零售行业不按规定明码标价，以及诱骗消费者交易等违法违规行为。县市场监管局各镇，县商务局、县文旅体局16提升文化旅游人才队伍建设水平，着力引进各类旅游经营、管理、营销等人才，加强旅游从业人员服务接待、安全应急等技能培训。支持旅游从业人员参加各类行业竞赛。县人才办、县人社局、县文旅体局，各镇17大力倡导文明旅游，提高市民游客文明素养，丰富群众精神文化生活，营造良好城市环境，展现文明城市良好形象。各镇县文明办、县文旅体局等18制作芜湖县文化旅游宣传片，并广泛向各级各类媒体、长三角地区投放。县文旅体局各镇，县融媒体中心19将“欢乐芜县”形象宣传纳入外宣重要内容，组织、参加省市媒体开展的各类采风踩线活动，统筹全县各级各类媒体开展“欢乐芜县”系列宣传。县委宣传部各镇，县文旅体局、县融媒体中心20县融媒体中心下属报纸、电台、电视等开辟文化旅游专题专栏，广泛宣传全县文旅发展成果、重点工作和旅游线路。县委宣传部县融媒体中心21支持举办“欢乐芜县”各类文旅活动，各镇每年举办至少1场以上的文化旅游体育节庆活动；推进长三角文旅城市合作，加强在长三角媒体的宣传推广和旅游营销一体化。县文旅体局、各镇县委宣传部，县融媒体中心22促进夜间经济发展，挖掘消费潜力，打造各类夜间文化休闲场所、商业综合体、美食街等，争取建设一条文化旅游特色街区。县城管局、县住建局、县商务局、县文旅体局各镇23做好城市公园、休闲绿地、水利风景区等公共设施建设，按照A级景区标准提升基础服务功能，丰富休闲业态。县城管局、县住建局、县自然资源和规划局、县水务局各镇24支持通用航空、户外健身、体育器材等企业加大旅游产品研发力度，推动旅游装备业集聚发展。县发改委、县经信委县投资促进中心，各镇25推进殷港艺创小镇、湾沚航空小镇、陶辛荷花小镇、西河时光印迹小镇等省、市级特色小镇发展旅游新业态，多元化推动小镇发展。各镇县发改委、县投资促进中心、县文旅体局等26推动文创产品和旅游商品进商场超市、车站、宾馆酒店、旅游景区等，构建芜湖县特色旅游商品体系，增强购物体验。县商务局、县文旅体局各镇27完善县域历史文化资源保护机构，建立保护档案和日常保护记录，持续加强古建筑、古树名木等历史文化遗产和地方戏曲、传统工艺、饮食、民俗等地方传统特色文化的保护。县文旅体局、县自然资源和规划局、县住建局、县农业农村局各镇28加快城乡快速路网等重点工程推进力度，实现4A级以上旅游景区连接公路达到二级公路以上水平，六郎、红杨、陶辛3个乡村旅游集聚区内部主干道路达到三级公路以上水平，重点乡村旅游村连接公路达到三级公路以上水平。县域主要交通道路沿线完善绿道建设。推进地域标志性景观大道或廊道建设。实施城市主要出入口形象提升工程。县交通运输局、县住建局各镇、县文旅体局29完善建设“芜悠之路”芜湖县乡村旅游风景廊道，提升景观质量，增强廊道沿线氛围，增加服务保障功能；完善自驾游服务体系建设。各镇，县文旅体局县交通运输局、县农业农村局等30推动公交线路与景区景点、高铁站、汽车站等地接驳，探索乡村旅游客运公交化，为市民和游客提供“快旅”体验。加强高铁站、汽车站、景区周边市场秩序、交通秩序整治。县交通运输局、县城管局各镇，县公安局31推进餐饮和住宿业发展，深入发掘、创新打造体现本地文化特色的品牌菜肴，举办“招牌菜”大赛等活动；合理布局住宿设施，强化酒店住宿业监管，提升服务质量。县商务局各镇，县市场监管局、县卫健委、县文旅体局等32推进旅游“厕所革命”，继续新建一批旅游厕所，完成年度目标任务；加强对已建成厕所日常管理和维护；推进“第三卫生间”建设。各镇，县文旅体局县城管局等33认真落实芜湖市促进现代服务业发展政策中文旅产业奖补政策和芜湖县促进文化旅游产业加快发展扶持政策，加大对文化旅游产业发展的支持力度。县财政局、县文旅体局各镇等34设立芜湖县文化旅游业发展专项资金，支持全域旅游重点项目和兑现文化旅游产业扶持资金；大力拓宽旅游企业多元化融资渠道。县财政局、县金融监管局各镇，县文旅体局35土地利用计划适当向文化旅游业倾斜，适度扩大文化旅游产业用地供给，优先保障旅游重点项目、乡村旅游项目用地。县自然资源和规划局各镇，县发改委等36建立健全督查和考核机制，根据年度任务清单，完善建立科学的旅游业发展考核指标体系并实施。县考核办、县文旅体局各镇等