房建施工组织设计(53页).doc

-房建施工组织设计-第 - 52 - 页 正本2012年度许昌市级投资土地整理项目（许昌县、长葛市部分乡镇）第四标段投标文件 技 术 标 招标编号：JBZ-20143-14 法定代表人： （ 签 字 ） 2013 年 7 月 1 日施工组织设计 1.投标人编制施工组织设计的要求：编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法；拟投入本标段的主要施工设备表情况、拟配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其它地上地下设施的保护加固措施等。2.施工组织设计除采用文字表述可附下列图表，图表及格式要求附后。附表一：拟投入本标段的主要施工设备表附表二：拟配备本标段的试验和检测仪器设备表附表三: 劳动力计划表附表四：计划开、竣工日期和施工进度网络图附表五：施工总平面图 目 录第一章 、施工方案与技术措施第二章 、质量管理体系与措施第三章 、工程进度计划与措施及网络图第四章 、安全管理、文明、环境保护体系与措施第五章 、成本控制措施第六章 、组织机构及人力资源配备计划第七章 、施工设备及试验、检测仪器配备第八章 、施工环境协调及其他措施第九章 、施工总平面图第一章 、施工方案与技术措施第二章 、质量管理体系与措施本工程的质量控制和质量管理，严格执行ISO09001标准要求。本工程为确保质量达到要求目标，详细措施职下述。一、组织措施建立质量保证体系在本工程中，本单位将严格按照ISO9001标准要求建立质量保证体系，以确保各质量要求在运行过程中处于全面的、全过程的受控状态。在工程施工的全过程中都要把质量放在首位，要求每道工序必须是上道工序为下道工序提供精品，以过程精品确保工程优质。建立质量责任制建立以项目经理为首的质量岗位责任制，各部门按单位的质量手册，负有各自的质量责任。在质量责任制的基础上，签订质量保证书，明确岗位的质量职能、责任及权利。建立全员质量意识，贯彻“谁管生产、谁管质量；谁施工、谁负责质量；谁操作，谁保证质量”的原则。实行质量“一标否决权”，并采用风险工资制等经济手段来辅助工程质量岗位责任制的实施。按照ISO9001国际质量体系质量手册的要求，编制质量创优计划，对施工过程中的合同评审、物资采购、检验和试验、要与制定质量予控措施，将影响工程质量的各种隐患消灭在萌芽之中。加强质量过程控制的动态管理，全面实施过程精品战略，设置工序质量控制要点，施工中加强对各控制点的临控。认真贯彻落实各种质量管理制度（1） 认真落实岗位责任制，项目经理和项目工程师对工程的质量全面负责，各工长对质量负全责任，各专业工长对所管分部分项工程负责，施工人员对操作面和工序质量负责。（2） 严格执行“三检制度”，并评定分项工程质量等级，没有进行自检、互检或自检，互检不合格者，质量检查员不予核定质量等级，下道工序不准施工。（3） 严格执行奖罚制度。（4） 严格执行样板示范制度，装饰工程施工前安装先做样板，样板经各方检验合格后，方可进行大面积施工。（5） 严格执行操作人员挂牌上岗制度（6） 认真实施施工方案的审批制度（7） 施工中，每个重要部位，事先要做施工方案，经论证，项目经理、项目总工、施工副经理签字后方可实施。（8） 由质安部定期召开质量专题会议，通过质量例会的召开，提高每一个施工人员的质量意识，杜绝质量事故的发生。二、技术保证措施施工准备阶段（1）组织有关职能部门及主要施工技术人员参加图纸会审，接受设计院的设计交底，了解设计人意图和业主需要，掌握工程结构特点和采用的新材料、新工艺。（2 ）特点，结合施工条件，绘制施工平面布置图，并组织有关部门准备实施。（1） 根据招标文件的规定及工程的结构特点，并结合本单位技术水平、管理能力及机械设备，周转材料等条件，按保证质量，方便施工进行统筹安排，确定施工方案，编制施工组织设计。（2） 对主要施工部位，关键过程和特殊过程的质量控制，要编制施工方案，由项目部项目总工进行一级交底，现场技术人员组织二级技术交底，并指导施工队完善三级交底。（3） 编制外加工、外购件需用计划，并协助编制工程材料、地方材料和市场物资的需用计划。（4） 编制钢筋成型料单及各种配件的需用量计划，并提出有关技术指标和质量标准。三、施工过程中的质量控制措施（1） 材料及设备的采购对进场材料、构配件、设备严格按要求检查，材料要按规定取样复验，检验合格后方可能使用。不合格材料严禁进场，对进场后发现的不合格材料，要坚决消除出场，并追究责任。（2） 施工班组选择选择有经验、有技术、敢于吃苦攻坚的施工班组作为一线施工队伍，及时对他们进行技术和安全交底，并组织足够的后备施工力量。特殊工种人员一律实行持证上岗。（3） 加强施工中过程精品的质量预控，从“三工序”、“三检查”入手，把好“三关”，坚持“三个不准”，做到“五个一样”，使施工全过程处于受控状态，对于不符合质量要求的施工内容，不予验收。（4） 严格技术复核，陷蔽工程验收制度技术复核人，要有明确复核内容、部位、复核人员及复核方法，并认真填写分部分项工程技术复核记录和隐蔽工程验收记录一起，作为档案资料保存，隐蔽工程未经业主、监理等有关人员签字认可，不准进行下一道工序施工。施工现场质量保证体系示意图：施工过程的质量管理项目经理任组长质量管理领导小组 质 量 检 查专职质检员，试验员质量管理部门及有关人员严格施工质量管理制度，提高施工质量水平原材料验收设备检验等工序质量检验成品质量及中间产品质量检验开展群众性的质量管理活动，通过TQC小组提高全面质量管理质量保证质量预防技术部门，质检部门质量把关建立工序检验员，明确重点加强施工过程的质量管理 第三章 、工程进度计划与措施及网络图工期保证措施：本标段工程量大、工期紧、工序多，各工序能否按计划施工完成，是保证工期的关键，充分发挥项目部现场统一调度中心的作用，使各个环节保持连续均衡，有节奏地进行，形成一种紧张热烈而有条不紊的生产气氛, 确保工程按期完成，必须注意以下几方面工作：1、项目部协调调度：1）.严格执行网络计划，工序穿插紧密，工艺顺序合理，制定工序拖延惩罚办法，使各工种紧凑协作。2）.督促检查施工准备、施工计划和工程合同执行情况。3）.检查和综合平衡劳动力、物质供应和机械调配。4）.检查和调节现场平面管理，建立每周一次生产碰头会及每天一次现场协调会制度，对施工现场进行综合协调，与甲方、质监和设计部门密切配合，及时处理施工中出现的各种问题，解决作业计划中的各种矛盾，使计划能顺利贯彻执行。2、落实保证措施：1）.加强项目施工管理，实行项目经理负责制，逐级签定承包责任，落实施工网络计划。项目部设调度室，项目经理全面负责施工计划的实施，按计划组织劳、材、机等资源配置，全面有效地行使指挥、组织、控制、协调等管理职能。2）.切实做好实施性施工组织设计，加强计划管理和预控管理，按照施工形象进度计划和网络控制计划，预先做好技术、质量、安全的施工筹划和机具、设备、材料的供应，以保证施工顺利进行。3）.充分发挥科技效能作用，对重点、难点工程积极进行科技攻关，选择科学的施工方案和施工方法，加快施工进度。4）.做好砂场、石料场和备料工作，确保前期施工需要。5）.加大机械设备投入，提高机械化作业水平，并做好维修保养工作，保证其良好状态。6）.做好与当政府、关系单位的协调工作，协助业主做好征地拆迁，以便各工程能按时全面展开施工。7）.严格按施工组织设计和网络计划施工，抓好关键线路的重点及难点工程施工进度，每周召开工程调度例会，通报施工质量、进度情况，分析存在问题，及时调整布置。8）.提前做好雨期施工技术、安全等准备工作，合理安排工序，充分利用每年有利施工期节，突击施工，加快进度。9）.做好安全工作，以安全促进度；备足应急资金，一旦工程进度款供应不及时，便可调剂使用，确保施工顺利进行。第四章 、安全管理、文明、环境保护体系与措施安全管理本工程施工环境复杂，影响大，安全文明施工要求高，为达到安全文明施工目标，特制定以下安全文明管理制度及措施。1、安全控制主要措施施工的全过程中，运用部学管理的理论、方法、通过法规、技术组织等手段，规范劳动者的行为，控制劳动对象、劳动手段和施工环境条件，消除或减少不安全因素、使人、物、环境构成的施工生产体系达到最佳安状态，最终实现安全目标。2、安全生产责任制项目经理是安全工作第一责任人，对该项目的安全生产负全面领导责任。项目副经理和施工队长及安全员对该项目的安全生产负直接责任，不得违章指挥，制止冒险作业。各班组长认真遵守操作规程和安全技术交底。安全员认真执行安全生产施工组织设计中的安全技术措施，做好安全生产管理和监督检查工作。3、安全技术管理制度预防高空坠落和物体打击事故，预防坍塌事故，预防中暑，中毒事故，保证施工现场安全生产。主要措施如下：（1）项目部成立安全领导小组，以项目经理为组长，对参加施工的全体人员进行安全教育。（2）专职安全员在施工前分工种进行安全技术交底，设立安全操作规程牌，并经常检查，发现安全隐患，立即停工整改，直至隐患消除。（3）塔吊、脚手架等搭设完毕，应经有关部门检查合格后方可使用，在使用过程中随时检查，发现问题立即采取措施纠正。（4）机械操作人员一律持证上岗，严禁无证人员操作机械。（5）现场电路按三相五线制架设，配电盘，箱安装漏电保护装置，做到“一机、一闸、一保护”。配备足够用的干粉灭火器。4、重要施工方案和特殊施工工序的安全过程控制：（1）强化安全技术对安全工作的保障作用，采取切实可行的措施，确保安全目标的实现。（2）根据本工程的特点，对本工程重要施工项目，在编写施工方案的同时，均要编制详细可行的安全技术措施（3）安全技术措施必须符合有关安全技术规程的规定；必须明确指出该项作业的危险点及相应采取的技术措施；必须确保每项作业所采用的机械设备、工器具、仪器的安全可靠。（4）安全技术措施制订后，应组织施工人员学习、交底，凡无安措或安措未交底，严禁开工。在施工中，必须切实遵守、严格执行安全技术措施，对不按安全技术措施施工的，无论有无造成后果，均应按有关制度、规定，追究当事人的责任。（5）在进行作业前，必须认真检查安全工器具、机械设备是否安全可靠，技术指标是否满足施工要求。（6）严格对分承包方进行安全资质审查，加强对其的安全管理和施工过程的安全监督。（7）安全保障要点：根据工程特点和主要危险源，将高处坠落、物体打击、触电，起重伤害和交通事故作为五个安全保障要点，对本工程的安全工作进行控制。施工人员进入现场应正确佩戴劳动保护用品。高处作业必须系好安全带和保险绳，确保工作人员不发生高处摔跌；施工人员在施工中应使用工具袋传递物品，现场应设有安全监护人。施工现场应设置安全标志，并做好宣传工作，禁止非施工人员进入施工现场。5、安全保证体系（1）建立安全生产责任制及以项目经理为首的安全保证体系并进行监督检查，各项目部具体落实，贯彻“安全第一”和“预防为主”的方针。（2）落实工地安全管理基础工作，如安全管理制度、施工现场安全管理台帐、等文件。加强安全教育，组织全体施工人员认真学习安全技术操作规范及施工安全细则，组织全体施工人员认真学习安全技术操作规范及施工安全细则，加强全体施工人员的安全意识，工人进场必进行安全生产教育，工人变换工种进行新工种的安全技术教育。（3）引进先进的安全管理经验，以人防和技防相结合向以技防为主的安全管理手段发展。工人应掌握本工程的操作技能，熟悉本工程安全技术操作规程。（4）加强现场施工人员安全管理，实行三级安全管理，各级设专职安全员，做到责任到人。（5）分部分项工程施工需进行全面且有针对性的书面安全技术交底，交底者、受底者须履行签字手续。（6）特殊工作作业人员必经有关部门培训，考试合格后持证上岗，操作证必须按期复审，不得超期使用。（7）项目部每旬召开一次安全会议，建立定期安全检查制度，有时间、有要求、明确重点部位、危险岗位，每月进行安全检查，对查出的隐患要立即进行整改，做到定人、定时间、定措施，进行整改。（8）隐患要立即进行整改，做到定人、定时间、定措施，进行整改，并履行复查手续开展班组“三上岗，一讲评”活动，班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”；每周一次的“一讲评”安全活动，对班组的安全活动实行考核。文明施工一、文明施工目标按照文明施工检查标准逐项检查落实，尽量减少施工噪音和环境污染，争创省级文明工地。二、文明施工控制项目经理部按照城市建设管理的有关法规，科学合理地安排施工现场，建立施工现场管理组织，协调专业管理和各项施工活动，控制污染，创造文明安全的施工环境和人流、物流畅通的施工秩序，从技术、经济、组织上加大安全文明资金的投入。三、文明施工内容1、现场围档施工现场的围档是保证安合生产、文明施工的有效措施，施工现场的围档应做到：工地周围，必须设置高于2.0米的围墙。临街墙面按文明施工要求书写施工标语，围墙外必须做到无建筑垃圾、无积水、无建筑材料、无人员施工。围档必须使用硬质材料，必须是坚固、稳定、整洁、美观的要求。围档必须沿工地四周连续设置，不得中断。施工现场标牌大门口处挂五牌一图：五程概况牌、管理人员名单和监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌及施工现场平面图。2、施工现场必须做到场地平整，道路畅通，材料堆放整齐，散材成方，型材成垛，并标有标识。现场固定机械设备必须搭设棚防护，及时清洗养护，并悬挂操作规程有牌。3、加强施工现场用水及用电管理，做到无常流水、无常明灯。建筑垃圾、生活垃圾实行分别定点堆放、定期清运，施工场地保持工守场清。4、施工现场设置水冲式厕所，并设专人管理，周围打扫及时，地面无积水、无污垢、灭蝇措施得力。5、现场施工管理人员必须持证上网，并佩戴胸卡。四、生活设施1、 制定各种卫生管理制度，如五小设施的责任区、责任人的划分及建设管理标准要求。2、 食堂卫生(1)食堂应距厕所、拉圾场（箱）及其他产生有毒、有害物质的场所30m 以外，并做到四周场地平整、清洁、无污水。(2)食堂应有通风、排气和污水排放措施。(3)生、熟食品要分开、并没有标记，有防蝇设施，室内不得有蚊蝇。储藏室门口要设挡鼠板。50-60cm高，外层包白铁皮。(4)食堂炊事餐具放置整齐有序，并及时消毒。(5)食堂要符合国家规定的饮食卫生标准，炊事人员上岗前必须穿戴工作服、帽，保持个人卫生，炊事和卫生管理人员应每年进行一次健康体检，实行健康证制度。要有容器存放生活垃圾，设专人负责，及时清理。环境保护体系与措施一、环境保护管理体系总部宏观控制，项目经理主要领导，项目技术负责人中间控制、日常监督、协管，施工员、安全员检查和监控实施过程，形成一个从项目经理部到各分承包方、各专业化公司和作业班组的环境管理网络。二、防扰民措施及环境保护措施1、首先注意施工现场的位置，以及了解施工对附近影响的情况，优化施工方案，以对该工程临近房屋或道路引起最少的损害、噪音或任何其它的干扰和不便。2、项目经理部需精心组织、科学管理，合理安排施工流程，将噪音大的施工安排在白天，并将噪声大的设备进行防噪处理3、项目部要充分认识到环境方面出现的扰民问题。在施工中所使用的加工设备要设置除尘装置，清运垃圾必须使用喷洒后方可运输，严禁从窗口倾倒垃圾。现场专用道路要经常洒水，从而把粉尘污染扰民降低到最小限度。4、项目部要认真制定有关行为扰民的问题。不允许在施工入口处进餐、交接班，接送人的车辆要在工地外停放，教育员工要时刻注意企业形象。5、在施工期间段施工机械噪音控制、施工垃圾的处理等方面，严格遵守文明施工管理要求，确保本工程达到 “文明工地标准”。6、在施工期间，严格控制噪音及环境污染。运输水泥有遮盖措施，防止遗洒、扬尘，装卸时尽量减少扬尘。7、总之，项目经理部一定要严格遵守执行宁波市政府和市建委有关维护市容、市貌的文件规定，在安全生产、文明施工等方面，严格按照国家建筑工程施工现场标准化管理规定，按JGJ5999行业规范组织现场文明施工。三、噪音控制与粉尘控制措施1、严格控制施工现场的粉尘、噪声、震动，消除污水污染，欢迎各职能部门监督检查，凡能解决和克服的必须立刻解决，一时不能解决的，说明情况，并限期解决。执行国家、地方、行业有关空气污染、水源污染、噪声污染的环保环境、法规、及现场的管理制度。2、在管理上严格控制人为噪声，进入现场不得高声喊叫、无故敲击、吹哨，声源上选用低噪声的电动工具、电动空压机、电锯等。3、噪声作业严格按国家监管机构规定工作时间进行施工，并尽量避免噪音大的机具同时施工，尽最大努力将噪音降到到最低限度，以免影响周围正常工作。4、粉尘较多的分项工程，单独围护施工，施工时尽力减少粉尘污染，减轻对人身健康的危害，更要避免影响周边环境，造成环境污染。第五章、成本控制措施摘 要 ：随着我国建筑企业工程项目管理体制改革的深入，建筑业的生产方式和组织结构形式发生了深刻的变化，施工过程中，工程项目管理水平的高低成为制约建筑企业生存与发展的第一要素。本文通过对建筑施工过程中成本管理概念的叙述，分析当前工程项目成本中存在问题并提出了加强成本控制的措施。关键词 ：；工程项目施工；成本控制面对当前日益加剧的市场竞争和当前的金融危机压力，施工企业必须加强工程项目的成本管理，实施成本控制，尤其是在施工过程中进行项目成本管理，它可以促进改善经营管理，提高企业管理水平，合理补偿施工耗费，保证企业再生产的进行，促进企业不断挖掘潜力，降低成本，提高效益，提升企业整体竞争力。工程项目成本的发生涉及到项目的整个施工周期，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保质期结束。在整个过程中分阶段进行目标成本、实际成本的实际对比，对各阶段目标成本完成情况进行差异分析，提出改进建议，使实际成本接近或控制在目标成本之下。1 工程项目中成本控制的相关涵义 1.1成本控制的概念在对工程造价动态控制的分析研究中，不可避免会涉及工程项目成本控制，成本控制是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下，对项目实施过程中所发生的费用，通过计划、组织、控制和协调等活动实现预定的成本目标，并尽可能的降低工程造价成本费用的一种科学的管理活动，它主要通过技术、经济、管理等活动达到预定目标，实现盈利的目的。 1.2成本控制的内容1.2.1成本预测成本预测是指运用一定的科学方法，对未来成本水平及其变化趋势做出科学的估计。通过成本预测，掌握未来的成本水平及其变动趋势，有助于减少决策的盲目性，使经营管理者易于选择最优方案，做出正确决策。 1.2.2成本控制成本控制，是企业根据一定时期预先建立的成本管理目标，由成本控制主体在其职权范围内，在生产耗费发生以前和成本控制过程中，对各种影响成本的因素和条件采取的一系列预防和调节措施，以保证成本管理目标实现的管理行为。成本控制的过程是运用系统工程的原理对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，同时也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。科学地组织实施成本控制，可以促进企业改善经营管理，转变经营机制，全面提高企业素质，使企业在市场竞争的环境下生存、发展和壮大。 1.2.3成本核算成本核算是把一定时期内企业生产经营过程中所发生的费用，按其性质和发生地点，分类归集、汇总、核算，计算出该时期内生产经营费用发生总额和分别计算出每种产品的实际成本和单位成本的管理活动。其基本任务是正确、及时地核算产品实际总成本和单位成本，提供正确的成本数据，为企业经营决策提供科学依据，并借以考核成本计划执行情况，综合反映企业的生产经营管理水平。1.2.4成本分析利用成本核算及其他有关资料，分析成本水平与构成的变动情况，研究影响成本升降的各种因素及其变动原因，寻找降低成本的途径。成本分析是成本管理的重要组成部分，其作用是正确评价企业成本计划的执行结果，揭示成本升降变动的原因，为编制成本计划和制定经营决策提供重要依据。 成本分析的内容包括对成本计划完成情况的分析、技术经济指标变动对成本影响的分析、主要产品单位成本分析等。其主要方法有：对比分析法、比率分析法、趋势分析法、因素分析法等。 1.2.5成本考核成本考核是指定期通过成本指标的对比分析，对目标成本的实现情况和成本计划指标的完成结果进行的全面审核、评价，是成本会计职能的重要组成部分。 其主要作用有：1）评价企业生产成本计划的完成情况； 2）评价有关财经纪律和管理制度的执行情况；3)激励责任中心与全体员工的积极性。 1.3工程项目成本控制的原则1.3.1成本最低化原则施工项目通过成本管理的各种手段，不断降低成本，以达到可能实现的目标成本。它绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手达到成本最低化。1.3.2 全面控制原则1.3.2.1项目全员控制成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关。因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅是负责预、决算及财务方面的事就片面了。1.3.2.2项目全过程成本控制项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程是指从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款，办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。1.3.3 动态控制原则建筑工程项目成本控制是在不断变化的环境工进行的一项管理话动，必须树立事物是运动的观念，实施动态控制。动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。在成本控制过程中，要抓住关键性问题以及在工程项目中不经常出现的问题，予以高度重视，实施“例外”管理。如实际成本支出低于标准成本过多，就是有重要意义的差异，它可能会给后续工程或作业带来不利影响，造成工程质量低，增加维修费用，影响企业声誉。一般施工准备阶段的成本控制是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制定成本控制方案，为以后的成本控制做好准备；而竣工阶段的成本控制，项目盈亏已成定局，即使发生了错误也已来不及纠正。因此全过程控制十分必要和有效。1.3.4 责、权、利相结合原则在项目施工过程中，各职能部门、班组以及一线施工人员在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利；同时项目部应建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层分解成本目标，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。制定严格的考核奖罚制度，完善各项规章制度和管理方法，以实现责权利的有机结合。1.3.5 开源与节流相结合原则成本控制的目的是提高经济效益，其途径包括降低成本支出和增加预算收入两个方面。这就需要在成本形成过程中，一方面“以收定支”，定期进行成本核算和分析；另一方面，加强合同管理，及时办理合同外价款式的结算，以提高项目成本管理水平。1.4成本控制的意义通过加强工程项目的成本管理，可以充分利用现有资源，及时调剂处置闲置资产，盘活资产存量，增加盈利；可以使施工企业重视投入产出全过程，加强工程项目的成本管理，采用目标成本管理划小核算单位，把对产值、成本和利润的考核控制与各项目部责任制结合起来，调动各方面积极性，提高企业整体效益；也可以推动企业的产品设计、工艺、质量等技术管理工作，利用先进技术提高产品质量，提升企业形象。2 施工过程中工程项目成本控制的内容施工工程项目的成本控制，是指工程施工过程中，把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效果评价，对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。2.1运用目标管理控制工程成本目标成本是按单位工程施工图测算，并根据预期目标确定的，工程利润按公式：利润=工程造价目标成本税金。在确定每个单位工程的最低利润额后将项目目标进行公开招标，用合同方式代替行政命令。2.2纵向上实行四级承包在纵向上实行四级承包项目经理按核定利润（中标利润）与公司施工部门签订包工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同；各工长将承包指标，以施工任务书形式落实到施工队（班）组；各施工队（班）组以定额工日为依据，对施工小组（人员）逐日下达施工任务。2.3横向上多方采取措施确保成本目标的实现项目经理以公司法人委托代理人的身份与公司内、外部生产、施工、经营单位签订构件预制件、配件加工、材料采购、外包工程等经济合同，用经济和法律手段规范项目经理部与相关单位的责任，紧紧围绕实现项目成本目标开展管理工作。加强基础管理确保成本目标的实现加强基础管理，应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。2.4组织明确，管理科学合理要有明确的组织结构，有专人负责和明确管理职能分工；技术上要对多种施工方案进行选择；经济上要对成本进行动态管理，严格审核各项费用支出，采取对节约成本的奖励措施等；合同措施主要是收集、整理设计变更、工程签证、费用索赔、决算书发文等。3施工工程项目成本控制的特点3.1项目部是成本控制中心，其成本核算对象是项目部的各个单项工程成本项目成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。成本控制应按下列程序进行：1）由项目经理部、造价管理部等相关人员共同确定项目成本计划；2）项目经理部、造价管理部编制目标成本；3）项目经理部实施目标成本；4）由财务部、物资部、生产管理部、造价控制部共同审定项目成本报告，监督目标成本的实施情况；5）项目经理部、生产管理部、合同预算部、工程财务部对反馈的工程信息进行分析考核，具体程序如下：项目部在承揽工程后，根据工程特点和施工组织设计，由造价编制人员编制人工、材料、机械的成本计划，对该工程进行成本预测，并将成本计划报预算部审验备案；项目部根据计划成本，按成本项目制定出目标成本，财务部门会同合同商务部，生产管理部以计划成本和目标成本为依据对成本实施控制。3.2建立严密有效的项目成本内控体系企业成本控制体系，具体应包括3个相对独立的控制层次：1）在项目部及造价编制人员全过程中融入相互牵制、相互制约的制度，建立以防为主的监控防线。2）在有关人员在从事业务时，必须明确业务处理权限和应承担的责任，对一般业务或直接接触客户的业务，均要经过复核，重要业务实行各职能部门签认制，专业岗位应配备责任心强，工作能力全面的人员担任此职，并纳入程序化、规范化管理，将监督的过程和结算定期直接反馈给财务部门的负责人。3）以现有的稽核、审计、纪律检查部门为基础，成立一个由公司直接领导并独立审计项目部的审计小组。审计小组通过内部常规稽核、项目审计、落实举报、监督审查会计报表等手段，对项目部实施成本控制，建立有效的以“查”为主的监督防线。以上3个层次构筑的成本控制体系对项目发生的经济业务进行防、堵、查、递进式的监督控制，对于及时发现问题、防范和化解项目部的经营风险和会计风险，将具有重要的作用。3.3项目成本控制重在落实项目成本控制贯穿于项目施工的全过程，要逐项循序地进行落实，责任到人，按照制度和有关章程办理，努力抓出实效。在项目成本控制过程中主要注重以下内容：3.3.1掌握工程基本情况决策层及工程造价管理人员要通过调查而了解该项工程的标书编制情况。定额的费用、取费标准、中标价、主要工程量、施工现场的周围环境、掌握进入现场施工队伍的技术状况、人员素质、设备能量、工程工期以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度，制定出科学的施工方案和有效的施工方法。3.3.2分解成本控制指标，高度重视主要成本项目在工程施工中，主要成本项目是工程直接材料，它在直接成本中一般要占60%以上，所以，造价管理与控制人员应高度重视该项目的成本控制，它是降低成本潜力最大的成本控制项目，要从价格上予以控制。3.3.3机械使用费的控制造价管理人员合理确定机械台班定额，把单车、单机核算落实到机型和操作者个人，做到事前测算、事中控制、事后考核，提高机械使用效率，争取超额完成台班定额工作量，同时，注意控制机械设备的维护成本。 3.3.4控制人工费成本和现场经费一方面抓好人员编制，定岗定员，工程项目组织结构要精干、高效、尽量缩小中标人工费与实际工资标准的差距。另一方面注意间接费用的控制，保持一支笔审批经费制度，特别控制招待费、差旅费、办公费、电话费、低额耗品的耗用等杂项开支。3.3.5项目总工期与总成本的关系工程活动的成本与它的持续时间的关系：随着活动持续时间的延长或缩短，成本会相应的变化。这样不同的安排，就会有不同的总工期，就会有不同的总成本，由此引起项目总工期和总成本之间复杂的关系。4 建筑工程项目成本管理存在的问题 4.1人员管理问题在项目成本管理中责任没落实，分工不到位。施工前没做到预算在先，或做了再算和边做边算等情况时有发生。到施工工完成后清盈亏时找不到具体的原因所在。项目管理人员和施工人员的专业理论知识，工作经验等有限，在强化责任制，目标成本分解，合同观念意识不强。还有就是项目各级的管理上勾通不到位，时常遇到不愿或有意拖的情况。人员流动较频繁，工作不连续，进度跟不上而没有及时采取措施，甚至因没完善必要手续工序而收不回工程款。4.2材料管理问题在项目的实施过程中因没能严格执行领料用料制度，从仓库领料而没有余料回收，浪费现象严重。尤其是计件承包只包工不包料的工程。钢材看管不严，遗失时有发生；材料型号不对，造成闲置浪费，材料供应量与实际不符；监督机制不健全，出了问题往往追不到责任人，造成成本失控。4.3成本核算问题在项目成本核算时预结算员没有很好的把施工成本预算和成本核算结合起来。由于项目没有阶段和分部分项成本分析，没有实际成本与预算成本、计划成本等做比较，从而不能对项目施工指导起到很好的作用。5 工程项目成本管理的具体措施施工阶段应在满足工程质量和进度的条件下，加强成本控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工工程及各环节进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。5.1提高项目人员的整体素质和责任感职能部门应加强监督力度对哪些无经过专业学习和培训，未按规定持证上岗，业务不熟悉，核算能力有限，无法保证成本核算的质量和工作的人员组织培训提高他们的素质。同时应制定相应约束机制和激励机制对成本核算员行使职权提供必要的保障。约制成本核算员要对施工生产中发生与施工成本相关的工程变更项及时收集整理并办理签证手续，定期向公司经营部门上报审核，以便及时准确地控制施工成本并掌握工程施工情况以防给工程竣工结算造成损失。项目经理作为 企业 法人在项目上的个权委托人，以项目经理为代表的项目管理班子的素质很重要，如果这层人素质低，将直接反映整个项目的管理水平低下，因此，要想方设计法提高项目承包班子人员的素质，特别是项目经理的整体素质，组织进行内部交流学习，向同行吸取先进经验，不断提高项目经理的管理水平。5.2编制目标责任成本和目标责任预算工程中标后开工之前，造价编制与管理人员应指导项目部确定工程的目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制控制计划。在中标额的基础上调整预算以确定工程项目的预算成本，即从中标额中减掉间接费用、利润等项目；在确定预算成本中的税金时，如果其数额高于或低于向业主收取的数额，要按实际应交数予以调整；现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将中标价中的临时设施费减掉，再将施工现场实际产生的费用计入预算成本。预算成本是项目部成本的最高限额，严防突破。根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人才机的配备及市场发展趋势分别控制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表，并制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制作好准备。项目经理对各工长签订以考核工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同，各工长将承包指标以施工任务书形式落实到施工队组，各施工队组以企业定额为依据，对施工小组逐日下达施工任务。5.3力度于项目成本核算管理和监督建筑项目成本核算是项目成本管理的依据和基础，没有成本核算，其它成本分析考核、成本控制、成本计划等工作就无从谈起。企业经营核算部门要发挥其应有的职能，挖拙其内在的潜力，调动其工作人员的积极性，使项目管理人员真正认识到施工成本管理在项目施工管理中占据着不可替代的重要地位。在抓进度、质量的同时，严抓施工成本核算管理。改革现行的成本核算员管理体制，由公司对各项目成本核算员实行统一委派，集中管理，不定期轮岗，定期或不定期学习、交流、考核、激励竞争上岗，使工程项目成本核算员切身利益与工程项目分离，才能建立健康有序的施工成本管理与核算工作网络程序。5.4深入成本预测预控和经济合同的履行项目的各项成本测算出来后，公司与项目部签订承包合同，在项目工程签约后，同时开展编制施工预算、成本计划，另外编制工程施工任务单和所需机械台班。根据数据进行对比、校正，再结合现行、当地人工、材料、机械的市场价，测算出工程总实际成本。在承包合同中，对项目成本、成本降低率、质量、工期、安全、文明施工等详实约定。通过合同的签订，确保项目部和公司总部责、权、利分明，双方按合同中的责任，自觉地履行各自的职责，以保证项目施工顺利完成。5.5劳务分承包商的使用和激励的关键性选择一班信誉好、实力强的劳务队伍进行综合评议，定期考核，建立相对稳定的合格劳务分包商很关键。劳务分包应实行招投标制度。公司成立招标领小组，评委由项目经理、生产