2022年行政法与行政诉讼法形成性考核讲评 .pdf

1 / 5 行政法与行政诉讼法形成性考核讲评（1）一、填空题 1、教材第4 页。掌握行政法律关系的概念，注意行政法律关系是受行政法调整的、以权利和义务为内容的一种社会关系。2、教材第6 页。行政法律关系的构成要素包括主体、客体和内容，对三大要素都应掌握，客体是权利、义务所指向的对象，包括物、行为和精神财富。3、教材第13 页。对行政法的分类应以划分标准为依据来掌握，以调整对象的范围为标准，可以分为一般行政法与特别行政法。4、教材第86 页。行政许可是一种依申请的行为，行政主体并不主动依职权行使这种权力，而必须由行政相对方提出申请为前提。5、教材第24 页。行政主体的概念这一知识点，除填空题外，也很有可能出现名词解释的题型。在我国，行政主体只能是组织而非个人，这与美国的行政主体理论有明显区别，美国的官员个人也可以做为行政主体在诉讼中独立承担责任。6、教材第31 页。对于国家行政机关的种类，也要求以标准为依据作分类识记，根据所辖区域，可划分为中央和地方两种行政机关。7、教材第42 页。国务院各部委和行署的职权主要是制定规章权和所辖事务的管理权。国务院可以制定行政法规，但国务院各部委和行署制定的是行政规章，请注意这两种规范性文件制定主体和效力上的区别。8、民事行为和公务行为本质上的区别在于行为的目的和行为中双方当事人的地位。公务行为具有纵向管理性质，而民事行为双方当事人之间地位平等，平等有偿是民事行为的基本特征。二、选择题1、在行政法律关系中，必有一方是行政主体，这是行政法律关系的基本特点之一，参见教材的第5 页。而行政相对方，也是必不可少的，因为行政相对方是与行政主体相对应的另一方当事人的总称。国家行政机关并非行政主体的唯一承担者，行政主体也有可能是法律、法规授权的非行政机关组织，因此选项C 是不正确的；行政法律关系中行政主体处于管理一方，行政相对方处于被管理状态，因此双方的权利义务关系是不平等的，选项D显然也不正确。2、行政法律关系的要素包括主体、客体和内容，因此只要掌握了这一点，本题的答案很容易得出。3、参见教材第45 页可知，乡镇政府和街道办事处可以作行政主体，但街道办事处的设立须具备一定条件。公安派出所和法制科显然不具备独立的法律地位，也不同于教材上精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页，共 5 页2 / 5 所称的派出机关的性质。4、本题中考察对行政职权种类的掌握。行政处罚、行政复议和行政指导，都是出行政机关依职权或依申请作出的行政行为，但行政审判是由法院行政审判庭作出的司法行为。5、参见教材第33-34 页。6、考察行政机关之间的隶属关系，参见教材第36 页。注意国家体委目前已经改称国家体育总局。7、考察行政职务关系的产生方式，参见教材第51 页，区别选任、委任、调任和聘任的具体含义。8、行政法的基本原则即行政合法性原则和行政合理性原则，也可以合称为行政法治原则。行政法的基本原则有多种观点，教材上所用的这一分类属目前学术界的通说。9、掌握行政监督的含义，区分行政监督与监督行政权，行政监督的对象除行政机关外，显然还包括可以作为行政主体的非国家行政机关组织。参见教材第145 页。10、参见教材第4 页。行政法的调整范围包括了行政关系、行政法律关系、行政诉讼法律关系和监督行政关系等多重内容。三、问答题1、参考教材第10 页。掌握行政法的法源，不仅要掌握法源的种类，还应该掌握不同法源的效力层次和制定主体。2、教材第二章。行政法的基本原则是行政合法性和行政合理性二大原则，要求掌握其具体内容。3、教材第24 页。行政主体的特征应重点掌握，着重理解其独立的法律地位。4、教材第31 页。国家行政机关是行政主体的主要承担者，其特征应着重掌握强制性、执行性及管理性三个关键字。5、教材第36 页。行政机关组织法所包含的内容，主要掌握隶属关系这一块，区分垂直领导、业务指导和双重领导三种关系。6、教材第51 页。掌握行政职务关系的产生、变更和消灭的程序或情况。本题考察的是变更的情况，注意区分每一种情况的不同。7、教材第57 页。这是第六章的重点问题，答题里要注意理解，不要死记硬背。被授权组织与被委托组织主要区别在于其权力来源来权力性质及其是否具有独立地位。8、教材第61 页。本题可以与行政法制监督的概念一起记，实际上在概念中已经涵盖了其构成，即主体、对象和内容。四、案例分析1在本案中存在三种法律关系：一是 H兽药门市部与县农牧渔业局因行政处罚所产生的行政法律关系。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页，共 5 页3 / 5 二是 H兽药门市部与人民法院之间的行政诉讼法律关系。三是H 兽药门市部与兽药厂之间的民事法律关系。（由于课程开设的问题，民事法律关系可能还没有学到，因此这部分内容比较难）2H兽药门币部的诉讼理由不能成立。A 县农牧渔业局所处罚的行为正是向顾客零售不合格兽药的行为，而不是批量交易兽药的合同行为。销售假冒伪劣产品的行为引起了行政处罚，行政处罚引起了行政法律关系。至于该兽药从何处买来，实际上属于H 兽药门市部与J 兽药厂的民事法律关系。如果兽药不合格的过错在J 兽药厂， H 兽药门市部可以在行政诉讼结束后，另行对J 厂提起民事诉讼，要求赔偿因兽药不合格所遭受的一切损失。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页，共 5 页4 / 5 行政法与行政诉讼法作业讲评2 一、填空题 1、考察行政行为的效力问题，参见教材第71 页。2、考察行政立法的原则，参考教材第79 页。注意民主和效率原则之间的关系。3、考察行政强制的种类，注意分类标准，参见教材第93 页。4、考察行政合同的缔结方式，参见教材第113 页，合同的缔结方式包括书面和口头两种，行政合同因其自身的特殊性，必须以书面形式缔结。5、考察行政指导与相关概念的区别，参见教材第119 页，注意除行政命令外，其他与行政指导相关的概念，如行政合同、行政领导等。6、考察行政处罚案件的管辖，参见教材第137 页。7、考察行政监督的概念，注意其与行政立法、行政执法、行政司法行为的关系，参见教材第 144 页。8、审计属于专门行政监督的一种方式，考察时其审计的对象，参见教材第155 页。9、界定好行政救济的概念，这里指的行政救济是指对行政争议的救济。参见教材第165 页。10、考察行政复议的审理方式，行政复议应该属于要式行政行为。11、考察行政复议的程序，注意行政复议的提起时效及与行政诉讼的衔接。参见教材第 176 页。12、考察行政赔偿的责任形式，参见教材第183 页，掌握行政赔偿的特征。13、考察行政现况责任的构成要件，参见教材第185 页。二、选择题1、掌握行政行为的分类，注意分类标准，参见教材第67-69 页。2、掌握行政行为的无效、撤销与废止，注意无效、撤销与废止的理由和后果。参见教材第 74-75 页。3、考察行政立法的分类及其名称，参见教材第78 页。4、掌握行政立法行为的性质，区分抽象行政行为与具体行政行为，内部行政行为与外部行政行为，依申请的行政行为和依职权的行政行为。参见教材第77 页。5、掌握对人身的强制措施的方式，参见教材第98 页。6、考察行政处罚的原则，这是一道案例题，要灵活运用所学知识。参见教材第130页。7、首先应掌握行政监督的概念，行政监督的主体参见教材第144 页。8、审计的本质参见教材第154 页，掌握审计的要素。9、行政复议的范围，参见教材第172 页，注意行政立法行为是抽象行政行为。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页，共 5 页5 / 5 10、行政赔偿义务机关只能是侵权行政主体，本题中要看李某执行公务时所代表的权力主体是谁。三、问答题1、参见教材第79 页，理解性掌握行政立法程序民主原则的意义。注意行政立法中应反映人民意志，并通过程序上的民主性，约束国家行政机关的实体权力。2、参见教材第86 页，注意行政许可的依申请性、要式性和行政性，同时须结合新颁布实施的行政许可法相关内容。3、参见教材第113 页，行政合同的履行原则与一般民事合同的履行原则从字面上看无太大区别，但行政合同有其自身的特殊性，理解时要注意这一点。4、参见教材第116 页，行政合同的变更与解除有特殊的原因和方式，也会产生特殊的后果，注意行政主体在其中的角色和作用。5、参见教材第134 页，罚款和罚金是两个不同的概念，罚款是行政处罚，而罚金是一定刑罚，二者的区别应从性质、依据、适用主体等方面分析。6、参见教材第147 页，行政监督分为一般行政监督和专门行政监督，前者是指有隶属关系的上下级政府或政府对其职能部门的监督，其方式根据监督主体与对象之间关系不同而有多种。7、行政救济的概念参见教材第164 页，注意这里指的行政救济是指对行政违法或行政争议进行的救济，包括行政途径和司法途径的救济。8、参见教材第164-165 页，行政救济的特征应重点掌握其前提、基础和最终目的。四、案例分析1该行为的内容有两项：（1）黄某负有将其母的坟墓迁至公墓区的义务；（2）在前项内容无法实现的情况下，镇人民政府将强制迁移。2有效。第二项内容仅仅是第一项内容的执行，即使将这一部分除去并不影响整个行政行为的成立，因此该部分的无效不会导致整个行政行为的无效。精选学习资料 - - - - - - - - - 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页，共 5 页