重庆市煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收实施办法.pdf

渝煤安监办字202183 号关于印发关于印发? ?重庆市煤矿建设工程重庆市煤矿建设工程平安设施设计审查与竣工验收实施方法平安设施设计审查与竣工验收实施方法? ?的通知的通知各产煤区县自治县煤矿平安监管部门，各煤矿平安监察分局工作站 ，重庆市能源投资集团公司及所属企业：现将?重庆市煤矿建设工程平安设施设计审查与竣工验收实施方法?印发给你们，请认真贯彻执行。二八年三月十八日主题词：建设工程平安设施审查验收方法抄送：本局领,各有关处室重庆煤矿平安监察局办公室2008 年 3 月 20 日印发(共印 70 份)重庆市煤矿建设工程平安设施重庆市煤矿建设工程平安设施设计审查与竣工验收实施方法设计审查与竣工验收实施方法第一章总那么第一条 为标准重庆市煤矿建设工程平安设施设计审查和竣工验收工作，根据?煤矿平安监察条例?、?煤矿建设工程平安设施监察规定?原国家平安生产监督管理局、国家煤矿平安监察局令第6号以及?国家煤矿平安监察局关于做好煤炭资源整合工程平安设施设计审查与竣工验收工作的通知 ?煤安监监察 200743号 、 ?国家煤矿平安监察局关于加强煤矿建设工程平安设施设计审查与竣工验收工作的通知?煤安监监察200744号的规定，结合重庆市实际，制定本实施方法。第二条 新建、改建、扩建的煤矿建设工程以下简称煤矿建设工程 ，从可行性研究至竣工验收、投入生产和使用，都必须严格按照建设工程平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的要求进行建设与管理，平安设施投资应当纳入建设工程概算。第三条 重庆市内的煤矿新建、改建、扩建工程，由重庆煤矿平安监察机构组织平安设施设计审查与竣工验收。重庆煤矿平安监察局及煤矿平安监察分局工作站对煤矿建设工程的平安设施进行设计审查与竣工验收工作时，适用本方法。2第四条 煤矿建设工程包括以下三种类型：新建工程，指在新开发井田内新设计建设的煤矿建设工程，包括新建矿井、异地接替矿井。资源整合矿井纳入新建工程管理。扩建工程，指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段，使得生产能力增加的煤矿建设工程。改建工程，指现有合法生产煤矿改变了煤矿原有主要生产系统及平安设施，但没有增加生产能力的煤矿建设工程。主要包括：新开井筒的煤矿；改变井筒功能的煤矿；扩大煤层开采范围的煤矿。第五条 以下煤矿建设工程纳入煤矿改建或扩建工程管理：矿井水平开拓方式与原设计不一致的；新增开采煤层的；国有重点煤矿利用国债补贴进行的平安技术改造及瓦斯综合利用工程。第六条煤矿建设工程必须符合国家有关法律、法规、标准、标准和产业政策的规定。资源整合技改矿井或已核准保存的建设工程，其设计生产能力必须符合?重庆市人民政府办公厅关于进一步标准煤矿整合工作的实施意见? 渝办发 2007 112 号 规定。第七条 重庆市人民政府资源整合规划批准的保存矿井 ,因发生较大以上生产平安事故，被地方人民政府决定关闭，但仍有开采价值，经地方人民政府依法批准进行拍卖的，或依法进行资源整合的，必须按照新建矿井管理并依法办理相关平安核准手续。3第八条 煤矿建设工程的平安评价包括平安预评价和平安验收评价。平安评价应由具有资质的中介机构承当，进行平安评价的中介机构对平安评价结果负责。国有重点煤矿平安技术改造工程，瓦斯综合利用工程和国债工程，可用其可行性研究报告代替平安预评价报告，用初步设计作为平安专篇进行审查和平安核准。第九条 在编制煤矿建设工程可行性研究报告、开发利用方案和初步设计时，必须对其平安条件进行论证，论证结果报重庆煤矿平安监察机构备案。(一)在煤矿建设工程初步设计阶段必须按规定编制平安专篇。平安专篇包括平安条件的论证、平安设施的设计等内容。(二)煤矿建设工程平安设施设计必须符合工程建设强制性标准、煤矿平安规程和行业技术标准。(三)平安条件的论证是指矿井开采过程中对瓦斯、水、火、煤尘、顶板等主要灾害预防的可行性论证。第十条煤矿建设工程的平安设施设计审查和竣工验收，由煤矿平安监察机构按管理权限实行分级负责。一煤矿新建工程、6万吨年以上的资源整合技改工程、国有重点煤矿利用国债补贴进行的平安技术改造工程及瓦斯综合利用工程，其平安设施设计审查与竣工验收工作，由重庆煤矿平安监察局负责。4二煤矿改建工程、扩建工程、 6万吨年及以下的资源整合技改工程，其平安设施设计审查与竣工验收工作，由煤矿平安监察分局工作站负责。第十一条 规模较大的建设工程，其平安设施设计审查实行集体会审制度。一 设计能力在15万吨/年及以上的新建工程及资源整合技改工程，由重庆煤矿平安监察局组织集体会审，有关煤矿平安监察分局工作站派员参加。二设计能力9万吨/年及以上的煤矿改建工程、扩建工程，由煤矿平安监察分局工作站组织集体会审，重庆煤矿平安监察局派员参加。第十二条 煤矿建设工程平安设施设计审查与竣工验收的申请与受理。一由煤矿平安监察分局工作站负责的建设工程，其平安设施设计审查与竣工验收的申请及受理，由建设单位将煤矿建设工程平安设施设计审查与竣工验收的书面申请和有关设计资料，报煤矿所在地区县自治县煤炭行业管理部门或重庆市能源投资集团公司所属企业，煤炭行业管理部门或重庆市能源投资集团公司所属企业拟文报煤矿平安监察分局工作站 。二由重庆煤矿平安监察局负责的建设工程，其平安设施设计审查与竣工验收的申请及受理，由建设单位将煤矿建设工程5平安设施设计审查与竣工验收的书面申请和有关设计资料，报煤矿所在地区县自治县煤炭行业管理部门或重庆市能源投资集团公司所属企业，煤炭行业管理部门或重庆市能源投资集团公司所属企业送煤矿所在地煤矿平安监察分局工作站进行书面核查。煤矿平安监察分局工作站书面核查后，地方国有及乡镇煤矿由煤矿所在地煤炭行业管理部门拟文报重庆煤矿平安监察局审查；国有重点煤矿由煤矿企业拟文，经重庆市能源投资集团公司签署意见后报重庆煤矿平安监察局审查。三煤矿平安监察分局工作站进行书面核查时，应重点核查建设工程内容的真实性，建设的合法性，资料的齐备性等。书面核查签署书面核查意见后，由煤矿企业报送审查资料时，一并报重庆煤矿平安监察局。第十三条 新建矿井原那么上要一次设计、一次建成。如有特殊原因，只能分期投产的，必须保证平安设施和主要生产系统一次建成一次验收，做到同时设计、同时施工、同时投入使用，并报原审批机构同意。第十四条建设工程平安设施设计中必须明确投产时主要巷道的长度和位置，保证形成完善的通风和排水系统，保证“三个煤量符合国家有关规定，保证平安开采。扩建、改建工程平安设施设计中应明确扩建或改建工程的范围、工程量及与原矿井平安生产系统衔接、影响关系。6第十五条 各级煤矿平安监管部门要切实加强对煤矿建设工程平安设施“三同时执行情况的监督管理。第十六条 煤矿建设工程平安设施设计审查与竣工验收根本程序：一煤矿建设工程立项。二市属国有煤矿应编制可行性研究报告，非市属国有煤矿应编制开发利用方案。三由有资质的中介机构进行平安预评价。四由有资质的设计单位编制初步设计和平安专篇。五煤矿平安监察机构组织审查、批复平安专篇。六建设工程竣工后，编制试运转方案报煤炭行业管理部门审批同意后，报煤矿平安监察机构备案。七编制试运转报告。八由有资质的中介机构进行平安验收评价。九申请平安设施验收。十煤矿平安监察机构组织验收、批复。第二章平安预评价第十七条 煤矿新建、 改建、 扩建工程都应当进行平安预评价，其内容必须符合?煤矿建设工程平安设施监察规定 ?原国家平安生产监督管理局、 国家煤矿平安监察局令第6号 第十三条的规定。但设计能力在45万吨/年以下的煤炭资源整合技改工程可不编制7平安预评价报告。第十八条 平安预评价报告应经专家进行评审，并将平安预评价报告及专家评审意见报重庆煤矿平安监察机构备案。第十九条 煤矿企业向煤矿平安监察机构报送平安预评价报告备案时，应提供以下资料:一市级煤炭行业管理部门对煤矿建设工程立项批复。二开发利用方案及专家评审意见 (地方国有、乡镇煤矿 )或初步设计及可行性研究报告(市属煤矿)。三 企业名称预先核准通知书新建、 资源整合技改矿井 。四地质灾害报告新建、资源整合技改 。五采矿权属及资源占用报告新建、资源整合技改矿井六 平安预评价报告。七平安生产许可证改建、扩建工程 。第三章第三章平安专篇编制与审查平安专篇编制与审查第二十条 井田内局部瓦斯富集，富集区域相对瓦斯涌出量到达10m3/t以上的，应按高瓦斯矿井编制平安专篇。第二十一条 井田地质勘查报告含补充地质资料既没有按?煤泥炭地质勘查标准?规定提供瓦斯煤样技术数据，也未对煤与瓦斯突出可能性进行预测并确定矿井瓦斯等级的，视同不具备矿井平安设施设计条件。第二十二条 有以下情况之一的，按煤与瓦斯突出矿井编制平8安专篇。一井田地质勘查报告认为井田内存在突出危险性煤层的，按煤与瓦斯突出矿井设计。二根据井田地质勘查报告，局部煤与瓦斯突出参数超标，且周边有突出矿井的，按煤与瓦斯突出矿井设计。三经国家平安生产监督管理总局授权单位论证，认为井田内煤层有突出可能的，按煤与瓦斯突出矿井设计。第二十三条 编制煤矿建设工程平安专篇时，对专篇编制单位资质的要求一煤矿建设工程平安专篇，必须由具备相应资质的设计单位承当，设计单位应在设计书中附上本单位相应资质证明的有关资料。二煤矿建设工程初步设计由设计资质高的设计单位编制的，其平安专篇不能由低资质的设计单位编制。三煤矿设计单位、中介机构在重庆市范围内承当煤矿建设工程平安专篇编制前，必须先将其资质报重庆煤矿平安监察局备案。否那么，重庆煤矿平安监察机构不得对其编制的平安专篇进行审查。第二十四条 煤矿建设工程平安专篇必须经过重庆煤矿平安监察机构组织专家评审，重庆煤矿平安监察机构根据国家有关规定和专家评审意见进行批复。9第二十五条 煤矿建设工程平安专篇必须按照 ?煤矿井工、露天初步设计平安专篇编制内容?煤安监监一字200265 号要求编制。编制平安专篇时，应充分利用可行性研究和平安预评价的成果，其平安设施设计中所确定的设施、设备、器材必须符合国家平安标准和行业平安标准。第二十六条 煤矿建设工程平安设施设计审查合格的主要标准：(一)有具备相应资质设计单位提交的煤矿建设工程平安设施的设计。(二)矿井的平安条件论证充分，矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施可行。(三)符合工程建设强制性标准、 煤矿平安规程和行业技术标准的要求。(四)所确定的平安设施、设备、器材符合国家平安标准和行业平安标准。(五)符合有关法律、行政法规的规定。第二十七条煤矿建设单位申请平安专篇审查，必须同时上报规定的各项资料，并对其真实性负责；所报资料必须完整可靠，如系复印件应加盖建设单位公章。 提请平安设施设计审查申请时，应当提交以下资料：一平安设施设计审查申请文件及申请表。10二市政府有关部门对该建设工程核准或批准文件；煤炭资源整合技改工程，必须包含在市人民政府批准的整合方案中，该工程必须经市级有关部门批准。三采矿许可证或者划定矿区范围批复文件。四井田勘探精查地质报告小型煤矿必须符合?煤炭工业小型矿井设计标准?要求。五煤矿初步设计及批复文件。六煤矿平安专篇及其专家评审意见。七其他需要说明的材料。第二十八条煤矿平安监察机构对煤矿建设工程平安设施设计的审查， 应当在自收到审查申请和设计资料之日起 30 个工作日内完成。经审查同意的，应当以文件批复；经审查不同意的，应书面回复不同意的理由。第二十九条煤矿建设单位必须按照批准的平安专篇组织施工，不得擅自变更平安专篇内容。遇以下情况之一的，煤矿建设单位和设计单位必须提前对已批准的平安专篇进行变更修改，并经原审批机构审查同意后实施。一矿井瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级以及矿井水文地质类型发生变化的。二开采地质条件、采煤方法及工艺发生变化的。三矿井通风系统、排水系统、供电系统、开拓方式、提11升运输方式发生变化的。四首采区及首采工作面布置发生变化的。五其他方面变更的，在不降低平安保障水平的前提下，建设、设计单位应提供变更依据报煤矿平安监察机构备案。第三十条 平安设施设计审查批复后，1 年内未进行施工的，施工前建设单位必须重新申请审查批准。第四章联合试运转第三十一条 煤矿建设工程联合试运转必须具备以下条件：一煤矿生产系统和平安设施已按设计建成完工。二平安管理机构及平安生产管理制度健全。三矿长具备平安资格、特种作业人员持证上岗、其他入井人员培训合格。四矿井已建立矿山救护队或已与具有资质的专业矿山救护队签订救护协议。第三十二条 煤矿建设工程联合试运转必须在编制联合试运转方案，报有关主管部门批准，大中型工程报市煤炭行业管理部门审批，小型工程报区县自治县煤炭行业管理部门审批，并按规定报煤矿平安监察机构备案前方可组织实施。第三十三条 联合试运转方案应当包括以下内容：一联合试运转的系统、范围和期限。二联合试运转的测试工程、测试方法、测试机构和人员。12三联合试运转的预期目标和效果。三联合试运转期间产量方案与劳动组织。四应急预案与平安技术措施。五其他规定事项。第三十四条 联合试运转结束后，煤矿企业必须编制联合试运转报告，报告应当包含以下主要内容,且经煤矿矿长和技术负责人审签：一各主要系统分项运行报告。二主要生产平安设备故障处理记录与分析。三提升、排水、通风等主要生产平安设施与装备的检测、检验报告。四联合试运转的效果分析。五今后有关生产平安的建议。六其他应予以说明的事项。第五章竣工验收第三十五条 煤矿建设工程在竣工或投入生产和使用前应当进行平安验收评价，平安验收评价报告由有资质的中介机构编制并必须经专家评审。平安验收评价报告按规定报负责平安设施设计审查的单位备案。第三十六条 平安验收评价报告的内容应符合 ?煤矿建设工程平安设施监察规定?第十四条的规定。13第三十七条 煤矿建设工程竣工后或者投产前，必须经煤矿平安监察机构组织专家对其平安设施和条件进行单项验收；未经验收或者验收不合格的，其平安设施不得投入生产和使用。第三十八条 煤矿建设工程到达验收条件时，煤矿企业应当向辖区煤矿平安监管部门或重庆市能源投资集团公司的所属企业书面报告，并提交煤矿建设工程平安设施竣工验收书面申请，由辖区煤矿平安监管部门或重庆市能源投资集团公司所属企业向重庆煤矿平安监察机构书面申请验收。第三十九条 煤矿建设工程平安设施竣工验收合格的主要标准：(一)平安设施和条件符合设计要求。(二)主要生产系统和设备运转正常，具备平安生产条件。(三)矿井通风、防火、防治水、防瓦斯、防尘等平安设施能够投入正常使用。(四)矿长持有依法取得的矿长资格证书、平安资格证书，各特种作业人员持有依法取得的特种作业人员操作资格证书。(五)符合其他有关规定。第四十条煤矿企业申请建设工程平安设施竣工验收时，应当提交以下资料：一平安设施竣工验收申请文件及申请表。二经批准的平安设施设计。14三施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料。四单项工程质量认证报告书。五建井地质报告大中型工程。六联合试运转报告。七平安验收评价报告。八经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，本年度或上年度矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件。九?煤矿平安规程?规定的反映实际情况的图纸。十建设单位编写的平安预验收报告书。十一建设单位对平安验收评价报告所提问题的整改情况说明。十二其他需上报的资料。第四十一条 煤矿建设工程总验收前，煤矿企业应向煤矿平安监察机构申请平安设施单项验收，煤矿平安监察机构对煤矿建设工程平安设施的竣工验收， 应当在自收到企业申请之日起 30 个工作日内完成。第六章 罚那么第四十二条 煤矿建设工程平安设施设计未经煤矿平安监察15机构审查同意，擅自施工的，由煤矿平安监察机构责令停止施工，依法处 5 万元以下的罚款； 拒不执行的， 按照?煤矿平安监察条例?第三十五条的规定，由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法撤消采矿许可证。第四十三条 煤矿建设工程平安设施和条件未经验收或者验收不合格，擅自投入生产和使用的，按照 ?煤矿平安监察条例?第三十六条的规定，由煤矿平安监察机构责令停止生产和使用，依法处 5 万元以上 10 万元以下的罚款；拒不停止生产和使用的，由煤矿平安监察机构移送地质矿产主管部门依法撤消采矿许可证。第四十四条 新建煤矿边建设边生产的，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产的，或者在其他区域的生产超出平安设计规定的范围和规模的，按照?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?国务院令第 446 号第十条的规定，由煤矿平安监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处煤矿企业50 万元以上 200 万元以下的罚款； 对煤矿企业负责人处 3 万元以上 15 万元以下罚款。第四十五条 煤矿平安监察人员在煤矿建设工程平安设施设计审查和竣工验收中，违反本方法和有关规定，依照有关规定给予相应的纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。第七章附那么16第四十六条本方法自发布之日起施行。第四十七条本方法解释权属重庆煤矿平安监察局。第四十八条以下文件同时废止。一?重庆市煤矿建设工程平安设施设计审查与竣工验收实施方法?渝煤安监办字200624 号 。二?重庆煤矿平安监察局关于印发重庆市煤矿建设工程平安设施设计审查和竣工验收补充规定的通知 ?渝煤安监监察字2006309 号 。三?关于做好重庆市煤矿建设工程平安设施设计审查和竣工验收工作几个问题的通知?渝煤安监办字2006334 号 。四?重庆煤矿平安监察局关于做好重庆市煤矿资源整合矿井建设工程平安设施设计审查及竣工验收工作的通知?渝煤安监办字2007145 号 。附件 1：重庆市煤矿建设工程平安设施设计审查申请表2：重庆市煤矿建设工程平安设施设计审查报告书3：重庆市煤矿建设工程平安设施竣工验收申请表4：重庆市煤矿建设工程平安设施竣工验收预报告书二 八年三月十八日附件 1：17重庆市煤矿建设工程平安设施设计审查申请表矿井各称工程性质企业法人立项审批设计单位建设工期总概算企业法人意见：负责人签章 ：年月日煤炭行业主管部门意见：负责人签章 ：年月日煤矿平安监察分局站意见：18位置设计能力平安设施概算主要平安条件阐述：附件 2负责人签章年月日重庆市煤矿工程工程重庆市煤矿工程工程平安设施设计审查报告书平安设施设计审查报告书19工程名称：工程地址设计能力：建设单位：矿井名称建设工程平安设施设计审查组年月日20设计单位资质 ：设计时间：报审单位：报审时间：审查单位：审查时间：平安设施设计审查组综合意见21审查组组长签字：22年月日平安设施设计审查意见X X X 章23审查负责人签字：年月日平安设施设计审查表审查内容X X 章123456审查结果24审查人签字：年月日组长副组长平安设施设计审查组名单姓名单位审查内容本人签字25副组长成员附件 3：重庆市煤矿建设工程平安设施竣工验收申请表重庆市煤矿建设工程平安设施竣工验收申请表矿井各称工程性质26位置设计能力工程法人设计单位施工单位监理单位总投资企业法人意见：负责人签章 ：年月日企业主管部门意见：负责人签章 ：年月日27平安设施投资设计修改说明：附件 4：煤矿建设工程平安设施竣工煤矿建设工程平安设施竣工预验收报告书预验收报告书28单位名称单位名称煤矿建设工程平安设施竣工验收组煤矿建设工程平安设施竣工验收组年年月月工程名称设计能力设计单位名称施工单位名称监理单位名称建设名称、地址单位工程法人矿建万元/项设土建万元/项计安装安万元/台.件全设备设购万元/台.件施投置仪器、仪表资万元/台.件安竣工时间资质资质资质29矿建电话实矿建万元/项际土建万元/项完安装成万元/台.件平设备安购万元/台.件设施置仪器、仪表投万元/台.件资实矿建全土建设安装设备施台、 件 仪器仪表设计工程量平安设施相关工程矿区质检站认证情况应认证单位工程数际土建完平安设备成台、件 仪器仪表量备注实际认证单位工程数矿建土建安装30平安设施竣工验收组意见：平安设施竣工验收组意见：31验收组组长签字年月日32系统工程竣工验收情况及意见：系统工程竣工验收情况及意见：33验收负责人签字验收负责人签字年年月日34煤矿矿井建设工程平安设施竣工验收表系统矿井年月日序号35工程名称验收设计实际验收结论合格不合格验收备注人签字内容要求验收方法平安设施竣工验收组名单组长副组长副组长成员36姓名单位验收内容本人签字37