校园突发公共卫生事件处置预案.docx

校园突发公共卫生事件处置预案校内突发公共卫生事务处置预案1 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4分类分级 1.5工作原则 1.6应急预案体系 1.7应急处置程序 2 2组织体系2.1教化局 2.1.1领导机构 2.1.2办事机构 2.1.3工作机构 2.2地方教化行政部门 2.3各级各类学校 2.4专家组 3 3预防预警3.1预防 3.2预警 4 4应急处置4.1信息报告 4.2先期处理 4.3组织协调 4.4处置措施 4.5应急结束 4.6信息发布 5 5事后复原5.1善后处置 5.2调查评估 5.3复原重建 6 6保障措施6.1宣扬培训 6.2应急演练 6.3队伍建设 6.4财力保障 6.5物资保障 6.6公共设施 6.7科技支撑7 7奖惩7.1表彰嘉奖 7.2责任追究 8 8附则 1 总则 1.1 编制目的为有效预防、刚好限制和妥当处理教化系统各类突发公共卫生事务，提高快速反应和应急处理实力，建立健全应急机制，切实保障广阔师生的生命与财产平安，保证学校正常的教化教学生活秩序，维护教化系统和社会稳定，制定本预案。 1.2 编制依据中华人民共和国刑法、中华人民共和国教化法、中华人民共和国高等教化法、中华人民共和国食品平安法、中华人民共和国传染病防治法、学校卫生工作条例、中华人民共和国治安管理惩罚法、教化部教化系统突发公共卫生事务应急预案、贵州省突发公共卫生事务总体应急预案、贵州省教化系统突发公共事务应急预案等法律法规和规范性文件。 1.3 适用范围 本预案适用于各级教化行政部门、各级各类学校各类突发公共卫生事务的应急处置工作。本预案所指的突发公共卫生事务，主要包括以下几个方面： （1）造成或者可能造成社会公众健康严峻损害的重大传染病疫情事务。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严峻损害的突发公共卫生事务，学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事务。 （2）群体性不明缘由疾病事务。包括学校内发生并造成或者可能造成学校师生健康严峻损害的突发公共卫生事务，或学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事务。 （3）重大食物中毒和职业中毒事务。包括学校发生的重大食物中毒、职业中毒等重大平安事故，校内重大卫生平安事故，大型群体活动公共卫生平安事故，造成重大影响和损失的公共卫生平安等事故，影响学校平安与稳定的其它突发灾难事故等。 （4）严峻影响公众健康的事务。包括传染性疾病、或波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事务等。 （5）影响学校平安与稳定的其它突发公共卫生事务。 1.4 分类分级教化系统突发公共卫生事务根据事务的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能扩散发展的趋势等由高到低一般分为：特殊重大事务（级）、重大事务（级）、较大事务（级）、一般事务（级）。 特殊重大事务（级）：符合教化部教化系统突发公共卫生事务应急预案、贵州省突发公共卫生事务总体应急预案及相关专项应急预案特殊重大事务（级）标准，须要由县委、县政府统一组织、指挥、协调，调度各方面资源和力气进行应急处置的教化系统突发公共卫生事务。 （1）学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感。群体性不明缘由疾病、新传染病以及我国已歼灭传染病等达到国务院卫生行政部门确定的特殊大突发公共卫生事务标准的； （2）学校试验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失； （3）发生在学校的，国务院卫生行政部门认定的其他特殊重大突发公共卫生事务。 重大事务（级）：符合教化部教化系统突发公共卫生事务应急预案、贵州省突发公共卫生事务总体应急预案及相关专项应急预案重大事务（级）标准，须要县委、县政府统一组织，调动教化系统以外力气和资源进行联合处置的教化系统突发公共卫生事务。 （1）学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过 100 人并出现死亡病例，或出现 10 例及以上死亡病例； （2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事务标准； （3）学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例； （4）乙类、丙内传染病 短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事务标准； （5）群体性不明缘由疾病扩散到县（市）以外的学校； （6）因预防接种或预防性服药造成人员死亡； （7）因学校试验室由毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在 50 人以上，或者死亡 5 人及以上； （8）发生在学校的，经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事务。 较大事务（级）：符合教化部教化系统突发公共卫生事务应急预案、贵州省突发公共卫生事务总体应急预案及相关专项应急预案较大事务（级）标准，须要县教化局调度教化系统的力气和资源处置的各级各类学校突发公共卫生事务。（1）学校集体食物中毒，一次中毒人数超过 100 人，或出现死亡病例； （2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事务标准； （3）乙类传染病、丙内传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（乡、镇、街道）域内的学校，发病人数达到市（州、地）级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事务标准； （4）在县（乡、镇、街道）域内学校发觉群体性不明缘由疾病； （5）发生在学校的因预防接种或预防性服药构成的群体性心因性反应或不良反应； （6）因学校试验室由毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在 10-50 人，或出现死亡病例，但死亡人员在 5 人以下； （7）发生在学校内，经市（州、地）级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事务。 一般事务（级）：符合教化部教化系统突发公共卫生事务应急预案、贵州省突发公共卫生事务总体应急预案及相关专项应急预案一般事务（级）标准，事发地教化行政部门、学校能够处置的教化系统突发公共卫生事务。 （1）学校发生集体食物中毒，一次食物中毒人数 30100 人，无死亡病例； （2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事务标准； （3）因学校试验室由毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在 10 人以下，无死亡比例； （4）发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事务。 鉴于学校公共卫生事务涉及青少年健康平安，社会关注度较高，未达到 IV级突发公共卫生事务标准的一般公共卫生事务，均根据 IV 级突发公共卫生事务进行应急反应。 要依据事务的发展趋势动态调整事务级别，以不断调整应急措施和方案，加大应急处置力度，提高应急处置工作的针对性、时效性。 1.5工作原则 （1）预防为本，刚好限制。坚持预防与应急处置相结合，立足于防范，常抓不懈，防患于未然。建立健全平安隐患、冲突纠纷排查整改和调处机制，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发觉，早报告，早限制，早解决。要把突发公共卫生事务限制在基层，限制在肯定范围内，避开造成校内秩序失控和混乱。 （2）分级负责，属地管理。发生突发公共卫生事务后，按属地管理原则，各（乡、镇、街道）教化行政部门和辖内学校要在地方党委、政府的统一领导下，启动应急预案，并刚好报告上级主管部门。 办在各（乡、镇、街道）的民办学校发生突发公共卫生事务时，按属地管理原则，刚好报告当地政府及有关部门，在当地党委、政府的统一领导和有关部门指导下开展应急处置工作，并刚好将事务发生及处置状况报告县教化局。县属中职学校、县直学校发生突发公共卫生事务时，刚好报告县教化局和县市相关部门，按突发事务级别分别启动相应工作预案，同时报主管部门。 各级教化行政部门和学校党委（总支、支部）、行政一把手（民办教化机构法人代表）是维护本部门、本校平安稳定第一责任人。 （3）系统联动，群防群控。发生突发公共卫生事务后，各级教化行政部门和学校领导要马上深化第一线，驾驭状况，开展工作，限制局面。形成各级各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。（4）区分性质，依法处置。坚持从爱护师生生命和财产平安的角度动身，根据国家相关法律法规和政策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教化、协商、调解等方法处置教化系统突发公共卫生事务。要严格区分和正确处理两类不同性质的冲突，引导师生和群众以理性合法的方式表达诉求，防止冲突激化和事态扩大。 （5）加强保障，重在建设。从制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在经费保障、力气部署等方面加强硬件与软件建设，增加工作实力，提高工作效率。 1.6 应急预案体系 教化系统校内突发公共卫生事务处应急预案体系包括：（1）总体应急预案。总体应急预案是全县教化系统校内突发公共卫生事务应急预案体系的总纲，是教化系统应对校内突发公共卫生事务的规范性文件，由教化局制定并印发实施。 （2）专项应急预案。专项应急预案是为应对教化系统某一类型或某几种类型的校内突发公共卫生事务而制定的应急预案，由教化局制定并印发实施。 （3）地方教化行政部门应急预案。详细包括：各（乡、镇、街道）教化行政部门的校内突发公共卫生事务应急预案。上述预案在上级教化行政部门的指导和当地党委政府的领导下，根据分类管理、分级负责的原则分别由地方教化行政部门制定。 （4）学校应急预案。各级各类学校依据有关法律规范和相关教化行政部门应急预案，结合学校实际，制定本校相应的应急预案。 （5）详细工作应急预案。针对某个阶段、某项详细工作或举办大型文化体育等重大活动，主管、牵头或主办单位应当制定相应的校内突发公共卫生事务应急预案。2 2 组织体系 2.1教化局 2.1.1领导机构 教化局成立校内突发公共卫生事务应急处置工作领导小组，教化局主要负责同志任组长，相关负责同志任副组长，有关股室（单位）主要负责同志任成员，工作组成员由办公室、平安稳定办公室、法规股、人事股、基教股、职成股、监察室、招生办、教化科学培训中心、资助中心、计财股、会计核算中心、考核办、教化工会、档案室、电教室、远教站、督导室、基建股等股室（单位）主要负责人组成。应急处置工作领导小组主要负责统一决策、组织、指挥教化系统各类校内突发公共卫生事务的应急响应行动，下达应急处置工作任务。必要时，派出教化厅工作组指导有关工作。相关重大事项刚好向市教化局或县委县政府请示报告。 2.1.2办事机构 教化局设立校内突发公共卫生事务应急管理办公室，办公室设在教化局平稳办，担当应急管理日常工作：履行应急管理综合协调和信息汇总职责；指导教化系统应急科普宣扬教化、应急演练、队伍培训等应急体系建设；组织评估、修订教化系统校内突发公共卫生事务应急预案，组织开展全县教化系统校内突发公共卫生事务应急预案体系建设；推动教化系统应急平台、专家队伍以及应急管理长效机制建设；协调领导小组做好教化系统特殊重大和重大校内突发公共卫生事务的有关应急处置工作。 2.1.3工作机构 教化局校内突发公共卫生事务应急处置工作领导小组下设专项工作组，由教化局相关负责同志任组长，牵头各单位主要负责同志任副组长，相关单位同志任成员，详细负责的校内突发公共卫生事务应急预案的起草与实施，实行领导小组有关确定事项，牵头组织相关类别校内突发公共卫生事务的应对工作，担当相关应急指挥机构办公室的工作，指导和帮助地方各级教化行政部门和各级各类学校做好校内突发公共卫生事务应急管理与应对工作。 2.2地方教化行政部门 地方教化行政部门是当地教化系统校内突发公共卫生事务应急管理工作的行政领导机构，在上级教化行政部门的指导和当地党委政府的领导下，统筹负责当地各级各类学校应急管理工作；依据实际须要，设立相关类别校内突发公共卫生事务应急指挥机构和工作机构，组织、协调、指挥各类校内突发公共卫生事务的应对工作。 上级教化行政部门应当在各自的职责范围内，指导、支持下级教化行政部门和各级各类学校做好有关校内突发公共卫生事务的应对工作。 2.3各级各类学校 各级各类学校的党政主要负责同志（民办学校法人代表）、校长是本校校内突发公共卫生事务应急管理工作的第一责任人，结合本校实际状况设置工作机构或设定专兼职人员，在当地党委政府和教化行政部门的领导与指导下，负责本校各类校内突发公共卫生事务的应对工作。2.4专家组教化局和各级教化行政部门以及有条件的学校可建立各类专业人才库，依据实际须要聘请有关专家组成专家组，为应急体系建设供应询问和决策建议，必要时参与教化系统校内突发公共卫生事务的处置工作。 3 3预防预警 3.1预防 （1）各级教化行政部门和各级各类学校应当建立健全日常卫生平安管理制度，定期检查所属范围各项卫生平安防范措施的落实状况。各级教化行政部门要加强对各级各类学校的卫生平安监督检察。 （2）各级教化行政部门和各级各类学校要做好隐患排查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控；对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好监控和应急打算工作；对重大隐患和一些影响大，师生反映剧烈的普遍性和倾向性问题，要马上探讨实行治本措施，力求从根本上解决，必要时，要马上向当地党委政府和上级教化行政部门报告。对于可能波及相关接近地方或单位的重大隐患，应刚好通报。 （3）各级教化行政部门和各级各类学校及所属单位要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等形式或途径，广泛宣扬应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增加教化系统师生员工的平安意识和应对校内突发公共卫生事务的实力。各级教化行政部门应当对各级各类学校开展卫生平安应急学问宣扬教化，进行指导和监督。 （4）各级教化行政部门和各级各类学校要建立校内突发公共卫生事务风险评估机制，对可能引发校内突发公共卫生事务的危急源、危急区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地实行平安防范措施；同时于每年年底对下一年度校内突发公共卫生事务可能发生发展的趋势进行预料分析，并提出相应的防范措施。 3.2预警（1）在局应急指挥部的统一部署下，各股室（单位）应结合工作职责落实人员，明确责任，把各项工作和要求落实到实处。 （2）各级教化行政部门和学校要完善预料预警机制，定期对各种可能引发突发公共卫生事务的预料预警信息进行综合分析，并刚好上报县教化局。局应急指挥部各成员处室（单位）要结合职责和业务工作，定期向局应急指挥部提出相应的预料报告。 （3）信息发布严格根据国家和省委、省政府的有关规定执行教化系统突发公共卫生事务信息发布，区分不怜悯况，把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、精确、刚好，执行新闻发言人制度。局应急指挥部的新闻发布工作由县教化局相关股室（单位）负责材料，局办公室组织实施。 4 应急处置 4.1 信息报告 建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。 4.1.1 信息报送原则 （1）快速：最先发觉或接到发生突发公共卫生事务的学校和教化行政部门应在第一时间内向当地政府和上一级教化行政部门报告，不得延报。各（乡、镇、街道）教化行政部门应在事务发生后马上报告县教化局，最迟不得超过 2 小时。 （2）精确：信息内容要客观翔实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。 （3）直报：发生级、级事务，县级教化行政部门可干脆报省教化厅，同时报地方党委、政府和市教化行政部门。状况特别的，还应向当地公安等机关报告。 （4）续报：在事务状况发生改变后，原报告单位应刚好续报事务有关改变的状况。 4.1.2 信息报送机制 （1）紧急电话报告系统 收到（乡、镇、街道）教化行政部门突发公共卫生事务状况报告后，教化局按信息报告程序报局分管领导，通报相关责任股室（单位），并刚好将上级领导、局领导作出的处置看法传达给有关股室（单位）。（2）紧急文件报送系统 突发公共卫生事务执行电话报告后，教化局平稳办应当马上书面正式报市应急指挥部指挥长、副指挥长、平稳科科长，并根据相关预案和领导要求开展工作。重大信息，局办公室要依据领导看法，编发状况反映、教化要情专报等，报告县委、县政府有关领导和市教化局，并视事务状况和性质，报送县维稳办、县公安局等相关部门。 4.1.3 信息报送时限及程序 A. 初次报告 各级各类学校和幼儿园发生突发公共卫生事务后，应在第一时间（事务发生后 2 小时内），向主管教化行政部门、当地（县）卫生行政部门进行初次报告。 各级教化行政部门接到学校初次报告后，应在 2 小时内报告上一级教化行政部门及同级政府和卫生行政部门。 B. 进程报告 I 级和 II 级突发公共卫生事务处置过程中，学校每天应将事务发展改变状况报告上级教化主管部门，（乡、镇、街道）教化行政部门要逐级每日报告教化局处置工作领导小组。 III 级和 IV 级突发公共卫生事务处置过程中，学校应刚好将事务发展改变状况报告主管教化行政部门，（乡、镇、街道）教化行政部门要逐级每日报告教化局处置工作领导小组。 C. 结案报告 事务结束后，应将事务处理结果逐级报告上级教化行政部门。 （3）报告内容 A. 初次报告内容 必报内容：事务发生时间、发生地点、造成损害的人数；选报内容：事务初步行政、发生的可能缘由等。 B. 进程报告内容：事务限制状况（丢失的有害物查找状况）、患病（中毒）人员治疗与病情改变状况、造成事故的缘由、已经或打算实行的整改措施。 C. 结案报告内容：事务处理结果、整改状况、责任追究状况等。突发公共卫生事务信息报送程序 4.2 先期处理 涉及教化系统的突发公共卫生事务发生后，相关教化行政部门和学校应当马上启动应急预案，尽力实行针对性措施限制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时快速向当地党委政府和上级教化行政部门以及有关专业部门或机构报告，必要时可以越级上报。 4.3 组织协调 （1）各级各类学校负责本校突发公共卫生事务的应对工作，事发地的教化行政部门要指导相关学校开展应急处置工作。 （2）各级教化行政部门负责辖区教化系统突发公共卫生事务的应对工作，事发地的上级教化行政部门要指导相关下级教化行政部门开展应急处置工作。 （3）超出地方教化行政部门和学校处置实力的，依据突发公共卫生事务的类别、特点和处置工作的须要，可刚好依法报请相应的专业部门派出特地指挥人员、专业队伍和骨干力气进行应急救援和处置，同时马上向当地党委政府和上级教化行政部门报告，在当地党委政府的统一领导和上级教化行政部门的指导、协调下开展应急处置工作。 （4）须要教化部门处置的突发公共卫生事务，教化部门应派出工作组、启动或成立相关应急指挥机构，统一指挥和协调开展应急处置工作。教化部门突发公共卫生事务应急指挥机构依据实际状况可内设综合协调、现场处置、新闻信息、复学复课、复原重建、条件保障等工作组。 4.4 处理措施 4.4.1 启动应急预案响应 A 特殊重大事务（级）应急响应 特殊重大事务（级）发生后，局应急指挥部马上启动相关专项预案，同时报请县委、县政府启动专项预案，并在县专项应急处置指挥部的统一领导、指挥、协调下，详细组织、协调和督促事发地教化行政部门党委、行政开呈现场应急处置工作。应急处置状况刚好报县委、县政府主要领导和市教化局、市专项应急处置指挥部。 （1）学校的应急反应除根据 II 级突发公共卫生事务的应急反应要求，组织实施相应的应急措施，信息报告人每天应根据要求向上级教化行政部门进行突发公共卫生事务的信息进程报告。 （2）（乡、镇、街道）教化行政部门的应急反应 除根据 II 级突发公共卫生事务的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，还应根据当地政府的统一部署和教化局应急工作组的要求，启动本地教化系统突发公共卫生事务应急预案，对本地学校突发公共卫生事务的应急与防控工作进行部署，落实各项防控应急措施。 （3）教化局的应急反应 教化局领导小组根据教化部、省政府的统一部署，指挥教化系统突发公共卫生事务的防控工作，帮助省政府卫生行政部门参加地方突发公共卫生事务的处置工作；教化局应急工作组依据卫生局专家组对突发公共卫生事务的推断，启动教化局突发公共卫生事务应急预案，实行集中办公并 24 小时值班和每日零报告制度；必要时教化局应急工作组派人员到突发公共卫生事务发生地，指导并帮助处理突发事务； 刚好对突发公共卫生事务相关信息进行分析，并依据突发公共卫生事务的发展趋势，刚好调整学校突发公共卫生事务防控及应急措施； 协调解决发生突发公共卫生事务的（乡、镇、街道）教化系统防控工作中存在的问题与困难； 依据突发公共卫生事务的性质和调查结果，对事务及有关责任单位进行通报； 督促各地依据突发公共卫生事务的性质对有关责任人进行责任追究； 对各（乡、镇、街道）教化系统突发公共卫生事务防控工作进行督导检查等。 B 重大事务（级）应急响应 重大事务（级）发生后，局应急指挥部马上启动相关专项预案，同时报请县委、县政府启动专项预案，并在县专项应急处置指挥部的统一领导、指挥、协调下，详细组织、协调和督促事发地教化行政部门党委、行政开呈现场应急处置工作。应急处置状况刚好报县委办公室、县政府办公室和市教化局、市专项应急处置指挥部。 （1）（乡、镇、街道）教化行政部门和学校的应急反应 除根据 III 级突发公共卫生事务的应急反应要求，组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，根据要求仔细履行职责，落实有关限制措施；信息报告人每天应根据要求向上级教化行政部门进行突发公共卫生事务的信息进程报告。 （2）县教化行政部门的应急反应 除根据 III 级突发公共卫生事务的应急反应，组织实施相应的应急措施外，县教化行政部门主管领导和有关人员在接到基层教化行政部门报告后应刚好赶赴突发公共卫生事务现场，并组织实施以下应急措施： 组织卫生等有关方面的专家对突发事务进行评估，并依据专家组的建议，启动本县教化系统的应急预案； 帮助当地教化行政部门组织对中毒或患病人员的救治工作； 帮助卫生等有关部门对突发公共卫生事务进行调查处理； 必要时派专家指导当地的紧急处置与救治工作； 依据突发公共卫生事务的发展趋势，提出相应的应急处置工作看法； 依据突发公共卫生事务的性质和调查结果，对有关责任单位进行通报； 在县级卫生行政部门的指导下对本地学校突发公共卫生事务防控工作进行部署，并对防控工作开展状况进行督查。 （3）教化局的应急反应 教化局应急工作组与市教化行政部门保持亲密联系，随时了解突发公共卫生事务相关信息；指导和督促发生地教化行政部门和学校快速实行相应应急措施；协调和帮助基层教化行政部门和学校解决突发公共卫生事务处理过程中遇到特别问题与困难；督促地方教化行政部门对相关责任人进行查处。C 较大事务（级）应急响应 较大事务（级）发生后，局分管领导和相关责任股室（单位）马上组织力气深化事发地，指导、帮助其开展处置工作，并将处置状况刚好报局办公室。事发地党委、政府统一领导、指挥教化等相关部门开展处置工作。 局应急指挥部随时驾驭有关状况，并刚好报市教化局、县委办公室、县政府办公室，通报县直有关部门。必要时启动相关专项预案，增加相关股室、单位人员组成工作专班开展处置工作，并依照程序报县委、县政府，恳求县直相关部门支援、协作。 （1）学校的应急反应 除根据 IV 级突发公共卫生事务的应急反应要求，组织实施应急措施以外，有死亡人员的应做好死亡人员的家属接待与安抚工作。还应根据当地政府和上级教化行政部门的统一部署，落实其他相当的应急措施。 （2）（乡、镇、街道）教化行政部门的应急反应 （乡、镇、街道）教化行政部门的主管领导和有关人员接到学校报告后应马上赶赴事发学校了解状况并组织实施以下应急措施； 帮助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院探望中毒或患病人员； 对学校必需实行的各项应急措施进行检查核实； 协调和帮助学校解决突发公共卫生事务处理过程中的有关问题和困难； 依据突发公共卫生事务性质、发展改变状况，刚好指导学校实施相应的应急措施； 根据突发公共卫生事务报告要求，向同级政府及上级教化行政部门进行报告； 依据突发公共卫生事务的性质对有关责任人进行查处。 （3）县级教化行政部门的应急反应 县级教化行政部门依据工作须要刚好供应支持，帮助解决突发公共卫生事务处置过程中存在的问题与困难；必要时派专家赶赴现场指导应急工作；刚好向有关（乡、镇、街道）教化行政部门通报突发公共卫生事务相关信息，并督促各地仔细开展防控工作等。D 一般事务（级）应急响应 一般事务（级）发生后，局分管领导和相关责任股室（单位）指导、帮助事发地教化行政部门或高校开展处置工作，并将处置状况刚好报局办公室。事发地教化行政部门详细组织、指挥应急处置工作。局应急指挥部随时驾驭有关状况，并刚好报市教化局、县委办公室、县政府办公室。视事务性质和发展趋势，确定是否按级事务处置。 （1）学校的应急反应 事务发生后，现场的教职员工应马上将相关状况通知学校突发公共卫生事务责任报告人及学校领导。 学校领导接到报告后，必需马上赶赴现场组织实施以下应急措施： 联系当地卫生部门（医院），对中毒和患病人员进行救治； 追回已出售（发出）的可疑中毒食品和物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止食用可疑的中毒物品； 停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品； 限制或切断可疑水源； 与中毒或患病人员（特殊是中小学生或病情严峻者）家长、家属进行联系，通报状况，做好思想工作，稳定其心情； 主动协作卫生疾病限制部门封锁和爱护事发觉场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对与肺鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有亲密接触者实施相应的隔离措施；或协作公安部门进行现场取样，开展侦破工作； 根据当地政府和卫生行政部门要求，仔细落实其他紧急应对措施； 对学校不能解决的问题刚好报告主管教化行政部门和当地政府以及卫生行政部门，并恳求支援和帮助； 在学校适当的范围通报突发公共卫生事务的基本状况以及实行的措施，稳定师生员工心情，并开展相应的卫生宣扬教化，提高师生员工的预防与自我爱护意识。 （2）乡（镇、街道）教化行政部门的应急反应 发生地乡（镇、街道）教化行政部门的主管领导和有关人员接到学校报告后应马上赶赴事发学校了解状况并组织实施以下应急措施： 帮助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院探望中毒或患病人员； 对学校必需实行的各项应急措施进行检查核实； 协调和帮助学校解决突发公共卫生事务处理过程中的有关问题和困难； 依据突发公共卫生事务性质、发展改变状况，刚好指导学校实施相应的应急措施； 根据突发公共卫生事务报告要求，向同级政府及上级教化行政部门进行报告；帮助学校做好家长思想工作，加强舆论导向，稳定家长及学校师生员工心情，维护学校教学秩序等； 帮助卫生等有关部门对突发公共卫生事务进行调查处理； 依据突发公共卫生事务的性质对有关责任人进行查处。（3）县级教化行政部门的应急反应 县级教化行政部门接到下级教化行政部门的报告后，应将有关状况刚好报告市教化局（包括事务的进展状况及处理结果）；依据工作须要刚好供应支持，帮助解决突发公共卫生事务处置过程中存放的问题与困难；必要时派专家赶赴现场指导应急工作；刚好向有关乡（镇、街道）教化行政部门通报突发公共卫生事务相关信息，并督促各乡（镇、街道）仔细开展防控工作等。 4.4.2 快速应急处置工作程序 4.5 应急结束 突发公共卫生事务已基本结束，应急处置工作即告结束。 突发公共卫生事务应急处置工作结束后，局办公室刚好督促有关股室（单位）、事发地教化行政部门做好应急处置的总结工作。 重大、特殊重大突发公共卫生事务由县委或县政府应急工作指挥部宣布应急结束。一般和较大突发公共卫生事务由事发地教化行政部门宣布应急结束。 突发公共卫生事务处置工作结束后，应将状况刚好通知参加应急处置的各相关部门，必要时通过新闻媒体同时向社会发布应急结束消息。 4.6 信息发布 （一）组织处置学校突发公共卫生事务的教化行政部门和学校，应当根据相关规定，分权限刚好、精确、客观发布有关学校突发公共卫生事务事态发展和应急处置工作的信息。事务发生的第一时间发布简要状况，随后发布初步核实状况、相关部门和学校的应对措施等权威信息，并依据时间处置状况做好相应的后续发布工作，正确引导校内和社会舆论。 （二）应急信息的主要内容 （1）事务发生的基本状况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡状况； （2）事务发生起因分析、性质推断和影响程度评估； （3）事发学校、当地政府及教化行政部门已实行的措施； （4）校内外公众及媒体等各方面的反应； （5）事态发展状态、处置过程和结果； （6）须要报送的其它事项。 5 5事后复原 5.1 善后处置 突发公共卫生事务应急处置完毕后，工作重点应立刻转向善后与复原行动，争取在最短时间内复原学校正常秩序。 5.1.1会同有关部门对所发生的突发公共卫生事务进行调查，并依据调查结果，对导致事务发生的有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。 5.1.2 依据突发公共卫生事务的性质相关单位和人员的责任，学校和教化行政部门应仔细做好主动协调有关部门做好受害人员的善后工作。 5.1.3 对突发事务反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改看法进行整改。加强常常性的宣扬教化，防止突发事务的发生。 5.1.4 尽快复原学校正常教学秩序。对因传染病流行而短暂集体停课的，必需对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病短暂停学的学生，必需在复原健康，并经有关卫生部门确定扩散传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必需经卫生部门检测合格后，方可重新启用。 5.2 调查评估重大、特殊重大突发公共卫生事务由局应急指挥部成立事务缘由调查小组，组织专家调查和分析事故发生的缘由和发展趋势，预料事故后果。对责任事故追究相关责任人责任。 一般、较大突发公共卫生事务的调查和总结工作由事发地教化行政部门组织实施，对事务责任人的责任追究状况刚好报送上级教化行政部门。 5.3 复原重建（1）相关的教化行政部门和学校应当尽快制定复原重建规划并主动开展相关工作，须要当地党委政府或上级教化行政部门支持的，应当根据隶属关系向当地党委政府或者上级教化行政部门提出恳求。 （2）上级教化行政部门应当依据受危害或地区教化系统或学校遭遇的损失和实际状况，供应或帮助供应资金、物资支持、技术指导和人力支援。必要时，相关教化行政部门学校可报请当地党委政府统一领导、协调有关部门或人员尽快复原当地教化系统被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。6 6保障措施 6.1 宣扬培训各级教化行政部门和学校要充分利用广播、闭路电视、校内网、宣扬栏、黑板报等渠道组织开展应急法律法规和预防、避险、自救、自护等应急学问的宣扬，做好平安教化进课堂工作，增加广阔干部、老师和学生的防范意识，学习驾驭应急基本学问和技能。 各级教化行政部门和学校要开展面对各级干部和老师应对突发公共卫生事务相关学问的培训。将突发公共卫生事务预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容，以增加广阔干部、老师应对突发事务的实力。 各级各类学校应当做好以下详细预防措施： 1.做好开学后返校学生的健康监测与管理。中小学要仔细落实学生晨检、因病缺勤的病因追查与登记制度。县直学校要加强卫生点的值班力气，要加强与卫生部门的疫情信息沟通，做到传染病病人的刚好发觉、刚好报告、刚好治疗。 2. 做好校内环境卫生。各级各类学校要对食堂进行一次彻底的检查，彻底清洗、消毒学校食堂设备设施及用具；清除上学期剩余的过期、变质食品原料和调料，保证食堂内外环境整齐。搞好学校教学、生活场所室内室外环境的清扫保洁，清除卫生死角。保持教室、宿舍、阅览室（图书馆）、试验室等人群密集场所的通风换气工作，保持室内空气簇新。 3.做好学校平安供水工作。在当地卫生部门的指导下做好供水设施与设备（自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池、饮水机等）的清洁、消毒工作。通过自备水源、二次供水设施供应的学生生活饮用水应经当地卫生部门水质监测合格后，方可运用。 4结合入学教化，以多种形式开展一次预防流感、肺结核、水痘、手足口病等为重点的传染病预防学问的宣扬教化活动，教化学生养成良好的个人卫生习惯，有病刚好就医等，增加学生的自我爱护意识和实力。中小学校和托幼机构还要加强对家长的宣扬工作，取得家长的支持和协作。 6.2 应急演练 （1）各级教化行政部门和学校要主动开展应急处置工作队伍的技能培训，每学期进行 12 次应急模拟演练，提高协同作战和快速反应实力。 （2）各级教化行政部门和学校要定期组织应对突发公共卫生事务的演习。应急演习包括打算、实施和总结三个阶段。通过应急演习，培训应急队伍、落实岗位责任、熟识应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序，识别资源需求、评价应急打算状态、检验预案的可行性和改进应急预案。 （3）各级各类学校要重点进行公共卫生事务发生时的人员疏散演习。使学生熟识紧急状况下逃命的路途，了解紧急状况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。 6.3 队伍建设 各级教化行政部门和县直学校应组建突发公共卫生事务应急预备队，一旦启动预案，马上投入运用。应急预备队根据突发公共卫生事务的详细状况和应急处置工作要求刚好调整成员组成。县直学校的预备队主要由平安保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。 6.4 财力保障 各级教化行政部门应急资金纳入年度经费预算。县直学校要保障公共事务应急处置所需经费。 6.5 物资保障 各级教化行政部门和各级各类学校应建立处置突发公共卫生事务的物资储备，保