在云溪区统计工作暨第七次全国人口普查工作动员会上的讲话.docx

在云溪区统计工作暨第七次全国人口普查工作发动会上的讲话同志们：这次会议的主要目的是贯彻落实国务院、湖南省和岳阳 市人民政府关于认认真真的做好第七次全国人口普查的通 知和统计工作会议精神，安排我区统计工作和人口普查的每 一项工作。刚刚，政府办副主任戴鹏举同志宣读了关于认 认真真的做好云溪区第七次全国人口普查工作的通知和方 案，统计局局长、区人口普查领导小组副组长施安定同志就 2019年统计工作和第七次全国人口普查工作作了汇报，并对 2020年统计重点工作作了安排安排，讲得很好，我完全赞同。 下面，我再讲三点意见。一、认清形势，统一思想，充分认识人口普查的重要性人口问题始终是制约我国全面协调长久健康开展的重 大问题。新中国成立以来，我国共进行了 6次全国人口普查， 获得了大量人口根底数据，为制定国民经济和社会开展规划, 促进经济社会开展和人民生活水平提高发挥了重要作用。第 七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一个 百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口开展进入重要 转折期开展的重大国情国力调查，是深入贯彻落实中央关于 统计改革开展重大决策安排的一项重要任务，也是制定下一 阶段经济社会开展规划和人口开展战略的重要依据。第一个是有利于摸清我区人口家底，助力新时代我区社 会经济开展。及时开展人口普查，全面查清我区人口数量、 结构、分布、住房等方面的最新情况，不仅是制定和完善我 区居民未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保 障等政策措施的根底，也是为教育和医疗机构布局、儿童和 老年人效劳设施建设、工商业效劳网点分布、城镇住房供应、 城乡道路建设等提供决策依据。第二个是有利于完善我区人口开展战略和政策体系，促进人口长期均衡开展。自2010年第六次全国人口普查以来, 我区人口开展的内在动力和外部条件发生了显著改变，人口 总规模增长惯性减弱，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度 不间断加深。开展人口普查，了解人口增长、劳动力供应、 流动人口变化情况，摸清老年人口规模，有助于准确分析判 断未来我区人口形势，准确把握人口开展变化的新情况、新 特征和新趋势，具备重要意义，有利于科学制定我区十四 五规划。三是有利于进一步推进我区统计体制改革，展示云溪工 作水平。第七次全国人口普查是我区成立统计局以来的一次 重大调查活动。2016年12月，中国共产党中央办公厅、国 务院办公厅刊载印发了关于深化统计管理体制改革提高统 计数据真实性的意见文件，要求提升统计数据真实性，搞 准搞实统计根底数据，推进统计制度方法改革。我们要把第 七次全国人口普查作为深化统计体制改革的重要机遇，推进 我区统计工作转型升级。要通过扎实有效的普查工作，既要 按要求向上级提供详实的普查情况和数据，又要为区域经济 社会开展提供科学的决策依据和参考，更要以优异的工作成 效展示出云溪水平和云溪形象。人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程, 也是在和平时期最大的社会总发动。在新时代背景下如何科 学组织落地实施、高质量完成普查工作，任务十分艰巨。第 一个是寻找普查对象难度大。随着经济社会活动更加复杂多 样，人口流动依旧频繁，人户别离现象将更加突出，一户多 房等现象更加明显，如何精准锁定普查对象，力保普查对象 不重不漏，面临较大挑战。第二个是获取普查资料难度大。 社会公众自我保护意识越来越强，普查对象的配合程度不间 断下降，入户记录难度加强，拒绝普查人员入户、不如实申 报的现象越来越多，力争普查对象配合的难度加强。三是 两员选聘难。人口普查时间紧，任务量大，待遇也不高， 两员选聘难度大。人口普查对两员要求高，既需要对 当地情况比较熟悉，还需要能熟练操作电子采集设备，如何 按质按量完成两员选聘任务，也是一项艰巨的挑战。四 是普查工作要求高。此次普查工作流程和以往普查不同，将 全面采用电子化现场采集、实时上报普查数据。这对业务部 门和技术部门都提出了更高的要求。因此，请同志们一定要 增加对这次人口普查艰巨性的认识，一定要做好打硬仗、打 苦仗的准备，从现在开始就要绷紧使命意识、主人翁意识和 质量意识这根弦，科学有效地组织落地实施，保质保量完成 普查的每一项工作任务。二、突出重点，把握关键，全力做好人口普查的每一项工作人口普查能否取得高质量的普查数据，关键在于我们能 否高质量地完成各阶段、各环节的工作任务。目前，我区第 七次全国人口普查的每一项工作已经在有条不紊地开展，区 政府组建了云溪区第七次全国人口普查领导小组及其办公 室，下发了云溪区人民政府关于认认真真的做好云溪区第 七次全国人口普查工作的通知。为了进一步力保普查工作 取得圆满成功，当前需要重点做好以下几大方面的工作：1、加快组建普查机构。健全有力的普查机构是组织落 地实施好人口普查的关键，是落实每一项普查措施的组织保 障。各镇街道、区直各单位要按照区政府通知要求，抓 紧组建普查机构，重点要落实好工作人员，要抽调业务骨干 积极参和普查工作。区人口普查办作为人口普查具体组织落 地实施的协调机构，要加强和相关部门的沟通协调，按照人 口普查工作进度的要求，力保按期完成各级普查机构的组建。2、切实落实普查经费。各镇（街道）要以当地人口为 基数，适当考虑流动人口数量因素，将普查经费列入预算， 并及时拨付到位。各级普查机构在做财政预算时，工作要细， 既要充分考虑普查每一项工作必要的投入，特别是普查员和 普查指导员的补助问题，又要精打细算，实事求是，要本着 勤俭节约的原那么，依法、依规使用普查经费。各单位绝不能 因为经费问题影响普查工作的顺利进行，特别是一些硬性支 出，要力保到位。3、认真选聘普查人员。普查指导员和普查员是普查现 场记录工作的具体执行者，他们的素质和责任心，直接决定 普查数据质量，必须花大力气强抓普查人员选聘这项工作。 由于人口普查正式入户记录时间紧迫，只有15天时间，普 查人员的选聘工作极为重要。各镇街道）、区直各单位， 以及村社区）要早研究、早规划、早沟通，高度重视并认 真做好普查人员的选聘工作。同时，各级要建立普查指导员 和普查员的名录，名录要包含其工作单位和通讯方式，要求 报到区人普办，以便随时掌握他们的情况。另外，区公安分 局、区卫健局各抽派1名工作人员到区人普办工作一年时间。4、充分利用部门行政记录。要将普查记录信息和部门 行政记录建立关联，通过各大方面资料的核查比对，进一步 提高普查记录的准确性。要依据普查方案的要求，加强和公 安、卫健、教育、民政、人社、自然资源和规划等部门沟通 协调，利用户籍、住院分娩、出生医学证明、在校学生、死 亡、社保、境外人员等方面的行政记录资料开展调研分析, 提出普查应用行政记录具体可行的方式方法，为普查记录做 好准备。三、高度重视，严密组织，切实加强人口普查的保障措 施现在距离普查记录时点不到8个月的时间了，完成每一 项前期准备工作，时间紧、任务量大。各单位要充分认识这 次人口普查的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，以勇于担 当、实事求是的工作作风把人口普查每一项决策安排落到实处。1、要压实工作责任。各单位要从大局出发，高度重视、 精心组织、统筹推进，力保责任到位、措施到位、保障到位， 切实把人口普查工作抓紧、抓实、强抓。特别是各镇街道）、 村社区的主职领导干部，要进一步做好普查工作规划和 进度安排，进一步明确目标、细化任务、优化流程、厘清责 任，催促本辖区内每一项普查工作的落实。各单位主要负责 同志作为这次普查的第一责任人，要切实承担起领导责任， 亲自过问，及时了解和掌握普查准备工作情况，及时发现问 题，解决问题。会后，参会人员一定要向单位一把手汇报， 落实好工作责任。2、要形成工作合力。人口普查是政府行为，工程浩大， 不是哪个部门能够单独承担的。需要公安部门开展户口整顿 并提供户籍行政记录进行核实比对，需要民政、自然资源和 规划、住建、卫健、市场监管等部门协调制定有利于开展普 查记录的相关政策，需要统战部门协助港、澳、台和外籍人 员的记录，需要宣传部门配合进行一系列的宣传和发动工作, 需要人武部门组织好现役军人和协调好武警部队的普查记 录，更需要全区普查指导员和普查员承担具体的入户访问和 填报工作。这里特别要强调的是，区工业园要全权负责园区 企业人员信息收集，区机关事务管理效劳中心要全权负责全 区各机关和行政事业单位的信息收集工作，区委组织部、区 人社局要积极主动配合，因为有局部机关工作人员在云溪上 班，但户口不在云溪，住房不在云溪。长岭炼化、巴陵石化 三供一业未正式移交前，要安排人员全力做好人口普查工 作，特别是一些改制人员、外出打工人员不能遗漏。区人普 办要加强协调工作力度，密切配合，上下联动，形成合力。3、要保障工作进度和质量。要建立健全人口普查责任 制，按照方案确定的时间节点和任务进度，设置考核目标， 力保准点按时保质完成人口普查的每一项工作。要将普查开 展情况作为区政府督查的重要内容，建立督办工作通报制度, 发现问题及时纠正，力保普查每一项要求落实到位。要建立 全过程质量控制体系，使普查的各大方面、各个环节、每一 项活动、各种行为都有章可循，力保普查数据可核查、可追 溯、可问责。区普查办要定期对各镇街道普查工作进行 催促推进，及时掌握工作进度情况，及时发现和解决问题， 做到一级抓一级，层层抓落实。要加强对普查工作的指导， 及时通报工作进度、机构经费落实情况，做到上下信息畅通， 对普查反映的问题要及时研究处理。最后，我就全区统计工作还强调三点：第一个是全面加 强组织领导。统计工作在科学决策、加强和改善宏观调控等 方面所起的作用越来越重要。各镇街道、各部门单位要 切实加强对统计工作的领导，把统计工作摆上重要议事日程, 在制定政策、做出重大安排时要注意听取统计部门的意见和 建议，真正把统计部门当成领导的参谋和助手。同时，要带 头执行统计法和 一意见一方法一规定，支持统计部 门的工作，依法依规上报统计数据。第二个是全力夯实统计 基层根底。各镇街道）要按照统计十条每一项要求， 力保统计工作机构、经费、人员落实到位。同时，要进一步 强抓各镇街道统计站所示范性单位建设。各镇街道、 各部门要尽量安排懂统计工作、经济工作的领导来抓这项工 作，并力保统计工作人员的稳定性，如因其他原因确需调整 的，及时和统计局沟通协调，以保证工作的延续性。三是切 实强化部门统计工作。各部门应当依法及时向区统计局提供 统计所需要的行政记录资料和国民经济核算所需要的每一 项资料，并按照统计调查制度的规定及时向区统计局报送其 组织落地实施统计调查所取得的有关资料，做好信息共享， 防止数出多门。同时，要及时跟踪监测部门管理行业开展现 状，分析经济开展趋势，共同研究经济指标运转情况、存在 的缺乏和具体解决措施，保障全区经济始终在合理区间运转。同志们，真实、准确、完整、及时地完成人口普查任务， 是中央和全国人民的殷殷期待，也是时代所赋予我们的荣耀 使命。更是考验我区领导干部的工作聪明才智。大家一定要 克服困难、拼搏实干，高质量完成第七次全国人口普查这项 艰巨而又荣耀的任务，向上级组织交上一份满意的答卷。