2021年农村生活污水治理工作方案.docx
2021年路北区农村生活污水治理工作实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实 施乡村振兴战略、农村人居环境整治和生态环境保护的决策 部署，有效改善农村人居环境，打造生态宜居美丽乡村，科 学做好我区农村生活污水治理工作，按照路北区农村生活 污水治理工作方案（20212025年）文件安排部署，结合我 区现状提出切实可行的实施方案，全力开展农村生活污水治 理工作，推进农村生活污水基础设施建设，建立健全农村生 活污水治理设施长效运行机制，确保农村人居环境得到有效 改善。一、整体思路坚持以习近平生态文明思想为指导，以减量化、资源化、 生态化为原那么，突出重点区域，坚持“应治尽治、就地就近”, 采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结 合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。科学谋划， 因地制宜，着力解决乡镇所在地、中心村等重点区域以及集 中式饮用水水源保护区、重点河流湖库沿线等环境敏感区域 村庄生活污水收集处理问题和群众日常生活问题。邻近城郊 或人口密集、经济条件较好、乡村产业振兴的平原村庄，可 采取管网集中归集、终端无害化处置等集中治理模式；规模 较小、居住分散的村庄，可采取小型污水处理罐分户处理模 式，或采取户收集、村转运、乡镇集中处理的治理模式；不 具备集中收集处理条件（地形条件复杂、水量小等）的山区, 可采取小型净化槽、户用化粪池、沼气池等分散治理模式； 按照“边排查、边整治”的原那么，同步治理农村黑臭水体， 黑臭水体实现动态清零，最终基本解决农村生活污水问题， 切实补齐农村生活污水治理这一突出短板，为实施乡村振兴 战略和打赢污染防治攻坚战奠定坚实基础。二、目标任务截止到2020年底，我区已累计完成污水治理20个村庄, 其余村庄全部完成污水管控。在此基础上，我区2021年需 新增完成农村生活污水治理村庄2个。三、主要任务（一）制定方案，明确任务。结合我区农村生活污水治 理行动方案，果园、韩城镇以村为单位制定镇级实施方案， 重点明确工作目标、重点任务、责任分工、实施步骤、资金 筹措、保障措施等内容，并组织实施。（二）因地制宜，分类推进。提倡农村生活污水“应收 尽收、应治尽治”。科学谋划，因地制宜，着力解决乡镇所 在地、中心村等重点区域以及集中式饮用水水源保护区环境 敏感区域村庄生活污水收集处理问题。（三）源头控制，减少排放。引导村民树立节水意识， 自我约束、自我管理、自我提高、自我改善人居环境，减少 生活污水源头排放。优先考虑资源化利用，提倡原位消纳， 鼓励农村生活污水采取厕所黑水、盥洗灰水别离治理模式， 提倡厕所黑水通过化粪池、净化沼气池等处理后，用做农肥、 沼气等资源进行综合利用；灰水经处理到达标准后可回用于 农田、林草灌溉及庭院、景观用水等。四、保障措施（一）加强组织领导，强化合力推进。果园、韩城镇人 民政府是农村生活污水治理组织实施的责任主体，负责工程 落地、组织实施、资金筹措、设施运维，确保实施效果。要 充分认识加快补齐农村生活污水治理这一突出短板的重要 意义，明确生态环境、农业农村、住房和城乡建设、卫生健 康等相关部门职责分工，统筹协调各部门力量，整合资源， 压实镇政府属地管理职责，明确产权归属，建立完善的设施 建设、运行维护、日常监督、检查等管理制度。区直各有关 部门按照职能分工，密切合作，联动推进农村生活污水治理 工作。（二）严格督导考核，落实主体责任。实行农村生活污 水治理责任制，加强日常工作调度，严格目标管理。对果园、 韩城镇政府农村生活污水治理工作进行考核，制定考核评估 标准和方法，以镇为单位定期进行考核评估。对工作不力、 未能完成治理目标任务、建成后设施运行不正常的，对镇政 府主管负责人实施约谈问责，对造成重大环境污染恶劣影响 或责任事故的，依法依规严肃追究相关领导和责任人的责 任。（三）加大财政投入，拓宽融资渠道。果园、韩城镇人 民政府参照省农村生活污水治理技术导那么（试行），结合 不同农村生活污水治理模式做好投资估算，加大财政投资力 度，将农村污水治理设施建设、运维管护费用列入本级财政 预算予以保障。拓宽融资渠道，统筹农村人居环境整治、农 村环境综合整治、农村改厕、畜禽资源化利用、污水管网建 设、清洁小流域建设、河湖整治等各级各专项资金，支持农 村生活污水治理工作，采取上下结合、横向统筹的方法，打 好政策资金“组合拳”。充分发挥市场作用，综合运用股权 融资、债权融资等多种方式，鼓励和引导社会资本参与农村 生活污水处理设施工程的建设和运营。（四）健全建管机制，确保稳定运行。果园、韩城镇人 民政府要进一步建立农村污水建设和管护机制，完善管护制 度、资金保障、队伍建设，形成规范化、可持续的运行管护 机制。可通过城乡污水治理统一运行、统一管理实行农村污 水治理市场化、专业化。积极推行农村生活污水治理政府和 社会资本合作（PPP）等建设和运维模式，解决建管分割问 题。建立县级政府为责任主体、镇政府为落实主体、村级组 织为管理主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为 服务主体的“五位一体”城乡生活污水运行管护体系。建立 基于污水处理绩效的付费机制，实现从“买工程”向“买服 务”转变，完善市场准入机制，加强对第三方运维机构监管 和考核，提升第三方运维服务机构的运维水平。鼓励先行先 试，探索建立住户付费、集体补贴、财政补助相结合的管护 经费保障制度，提高农户自觉参与的积极性。（五）加强宣传教育，引导全民参与。充分发挥各种媒 体作用，加强工作宣传和政策解读，采取多种形式宣传农村 生活污水治理要求、卫生文明习惯、村民参与义务等，提高 广大人民群众受益主体的意识，增强主动参与治理设施建设 管护意识。完善村规民约，倡导节约用水，引导农民群众形 成良好用水习惯，形成家家参与、户户关心农村生态环境保 护的良好气氛。从源头减少农村生活污水乱泼乱倒现象。附件:2021年路北区农村生活污水治理计划表序号县（市区）任务数量备注1
