街道办事处2022年食品安全事故应急处置预案.docx

街道办事处2022年食品平安事故应急处置预案认真贯彻食品平安法，建立健全我街道应对食品平安 事故运行机制，有效预防、积极应对食品平安事故，规范、高 效组织应急处置工作，最大限度地减少食品平安事故的危害， 保障公众健康与生命平安，维护正常的社会经济秩序。1.2 编制依据依据突发事件应对法、食品平安法、农产品质 量平安法、食品平安法实施条例、突发公共卫生事件 应急条例、XX省食品平安事故应急预案、XX市食品 平安事故应急处置预案，制定本预案。1.3 事故分级食品平安事故，是指食物中毒、食源性疾病、食品污染等 源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故。根据 XX省食品平安事故应急预案，食品平安事故共分四级： 即特别重大食品平安事故（I级）、重大食品平安事故（II 级）、较大食品平安事故（III级）和一般食品平安事故（IV 级）。分级评估指标见附件。1. 4适用范围2应急响应启动食品平安事故发生后，街道办事处会同市场管理依法组织 对事故进行分析评估，核定事故级别。按照相应级别启动相应 应急响应。IV级应急响应由街道办事处协助市启动并组织应急处置。 成立应急处置指挥机构，统组织开展事故应急处置工作。食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照传染病法和 XX省突发公共卫生事件应急预案等相关规定开展疫情防 控和应急处置。4. 3应急处置措施食品平安事故发生后，根据事故性质、特点和危害程度， 立即组织有关部门，依照有关规定采取以下应急处置措施，最 大限度减轻事故危害：(1)迅速对因食品平安事故导致人身伤害的人员实施医 疗救治。(2)事故现场需要进行卫生消毒处理的立即组织专业消毒人员开展现场消毒处理；如对周围土壤、水、空气等环境造 成污染，立即报告环保部门实施环境监测，采取污染措施。(3)向有关单位和个人了解与食品平安事故有关的情 况，要求提供所有相关资料；任何单位或个人不得阻扰、干涉 对食品平安事故的调查处理。5. 4响应级别调整及终止在食品平安事故处置过程中，要遵循事故发生开展的客观 规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整 应急响应级别，直至响应终止。(1)级别提升当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情 况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。当学校或托幼机构或区域性重要活动期间发生食品平安事 故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、 有效控制食品平安事故，维护社会稳定。(2)级别降低事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原 级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级 别。(3)响应终止当食品平安事故得到控制，并到达以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：食品平安事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定 24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾 病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；现场、受污染食品得到有效控制，食品与环境污染得 到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。5后期处置1善后处置食品平安事故的善后处置包括人员安置、补偿，征用物资 及交通运输工具补偿；应急及医疗机构垫付费用、事故受害者 后续治疗费用的及时支付以及产品抽样及检验费用的及时拨 付；污染物收集、清理与处理；涉及外地的有关善后处置工作 等。各村、社区要积极稳妥、深入细致地配合有关部门做好善 后处置工作，尽快妥善安置、慰问受害和受影响人员，消除事 故影响，恢复正常秩序。完善相关政策，促进行业健康开展。造成食品平安事故的责任单位和责任人应当按照有关规定 对受害人给予赔偿，承当受害人后续治疗及保障等所需全部费 用。5. 2奖惩5. 2. 1奖励对在食品平安事故应急管理和处置工作中作出突出贡献的 先进集体和个人，应当给予表彰和奖励。5. 2. 2责任追究对迟报、谎报、瞒报和漏报食品平安事故重要情况或者应 急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法追究有关责任单 位或责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。6. 3总结食品平安事故善后处置工作结束后，各村、社区应当及时 对食品平安事故和应急处置工作进行总结，分析事故原因和影 响因素，评估应急处置工作开展情况和效果，提出对类似事故 的防范和处置建议，完成总结报告。6应急保障1信息保障建立食品平安信息管理和发布制度，街道食安办负责食品 平安信息的收集，及时向上级部门报告食品平安事故相关信 息。各村、社区应当设立信息报告和举报 ，畅通信息报告 渠道，确保食品平安事故的及时报告与相关信息的及时收集。7. 2医疗俣障根据应急工作需要，加强医疗救治能力建设，制定医疗卫 生设备、物资调度方案。8. 3技术俣障当发生食品平安事故时，调查处理组应及时收集样本，按 规定的法律程序送检；检测机构按标准要求实施检测，为食品 平安事故定性提供科学依据。6.4物资与经费保障安排食品平安事故的应急处置经费，保障所需物资、设 备、交通运输等正常运转。6. 5宣教培训各村、社区、有关单位应当加强对食品平安专业人员、食 品生产经营者及广大消费者的食品平安知识宣传、教育与培 训，促进专业人员掌握食品平安相关工作技能，增强食品生产 经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。7附那么 7. 1预案管理与更新当与食品平安事故处置有关的法律法规被修订，部门职责 或应急资源发生变化，应急预案在实施过程中出现新情况或新 问题时，由街道办事处结合实际修订本预案。各村、社区及有关单位应参照本预案，制定本辖区食品安 全事故应急预案，各级预案对食品平安事故的分级应当与食品 平安事故应急预案保持一致。7.2预案实施本预案自发布之日起实施，由街道办事处负责解释。原 关于印发XX街道食品平安事故应急处置预案的通知同时 废止。本预案适用于发生在我街道的W级食品平安事故应对工 作；对到达I级、II级、III级食品平安事故的，在上级有关应 急指挥机构领导下开展处置工作。对发生在我街道以外，但食品（或其原料）来源于我街道 或生产经营主体涉及我街道的食品平安事故，积极配合有关部 门开展处置工作。1.5事故处置原那么（1）以人为本，减少危害。把保障公众生命平安和健康 作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品平安事故造成的 人员伤亡和健康损害。（2）统领导，协调配合。按照“统领导、综合协调、分 类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快 速反响、协同应对的食品平安事故应急机制。（3）居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常 态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施，防患 于未然。建立健全日常管理制度；加强宣教培训，提高公众自 我防范和应对食品平安事故的意识和能力。2组织机构及职责2. 1街道应急处置指挥机构及其职责2. 1. 1本街道范围内食品平安事故发生后，在街道办事处 的领导下，街道食品平安委员会依据食品平安法，依法承 担应急指挥职责，负责对全街道食品平安事故应急处置工作的 统领导和指挥，街道食安办负责具体执行，组织各相关单位成 立应急工作小组，统实施事故应急处置。2. 1.2街道食品平安委员会职责：（1）统领导全街道食品 平安工作，检查催促食品管理责任的落实；（2）确定食品平安 事故等级，启动本预案，组织指挥食品平安事故的应急处置工 作；（3）研究决定事故应急救援重大事项的决策，确定事故处 置工作规那么，采取相关控制措施；（4）负责事故重要信息的发 布；（5）审议上报食品平安事故应急处置等工作。2. 2街道食品平安委员会成员部门职责（1）宣传干事：负责制定信息发布方案和食品平安事故 宣传报道的指导工作，做好食品平安事故的新闻报道工作。（2）街道食安办：负责街道应急处置指挥机构办公室日 常工作；会同农业、市场管理、商务等上级部门进行食品平安 事故调查处理；开展应急救援救治工作。（3） XX财政所：负责食品平安事故应急救援资金保障。（4） XX派所：负责组织、指导、协调食品平安事故涉嫌 犯罪案件的侦查工作；收集有关社会治安稳定的各类信息；控制、处理因食品平安事故可能引发的聚集治安事件；维护机关 工作秩序。（5）街道新农办：协助上级主管部门对农产品质量平安 事故的调查。（6） XX市场管理所：负责对食品生产、加工、流通环节 造成食品平安事故涉嫌食品的查封扣押和对违法行为的调查处 理工作。（7）津北中心小学：负责协助对学校食堂、学生在校营 养餐造成的食品平安事故原因进行调查以及组织应急处理工 作。各相关单位要协助参与食品平安事故调查，负责相应的食 品平安事故处置。2. 3街道应急处置工作小组及其职责本预案启动后，为提高处置效率，迅速展开工作，根据时 间处置环节要求，立即成立应急处置工作小组，按照原规定的 职责要求，在街道办事处统指挥下，及时组织实施应急处置措 施，并随时将处置情况报告街道办事处。2. 4工作组设置及职责根据事故处置需要，街道应急处置组可下设假设干工作组， 分别开展相关工作。各工作组在街道办事处的统指挥下开展工 作，并随时向街道办事处报告工作开展情况。(1)医疗救治组由XX街道社区卫生服务中心牵头，结合事故调查组的调 查情况，制定最正确救治方案，对健康受到危害的人员进行医疗 救治。(2)危害控制组根据食品平安事故的性质和类型，由相关部门组成。负责 协助上级主管部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添 加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩 大。(3)事故调查组根据食品平安事故的性质和类型，由相关部门组成。负责 协助上级主管部门调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查 明致病原因，初步作出调查结论，迅速采取有效控制措施防止 事态进一步扩大，并提出责任追究及事故防范意见。(4)信息发布组由宣传干事牵头，负责适时记录事故发生、开展及处置工 作情况，组织起草有关公告、通报、简报等文字材料；负责制 定新闻报道方案。(5)治安救助组由XX派所牵头，负责迅速组织警力保护现场、维持秩序 对事故直接责任人的控制等。(6)物资保障组：由XX财政所牵头，负责协调、组织有 关部门安排应急药品和物资，统筹调度，有偿调拨，保证应急 救援物资的供应。各工作组可派出局部人员赶赴事故现场，指导开展现场处 置工作。2. 5村、社区职责按照食品平安管理工作“属地管理、分级负责”的管理 体制，各村、社区辖区内发生食品平安事故后，应立即向街道 办事处报告，并在市食品平安办(市场管理，下同)的指导 下，协助相关单位组织开展食品平安事故应急处置工作。3监测预警、报告与评估1监测预警各村、社区、有关单位在各自职责范围内会同有关部门根 据食品平安风险监测工作需要，在综合利用现有监测能力的基 础上，制定和实施加强食品平安风险监测能力建设计划。街道 办事处根据食品平安风险监测结果，对食品平安状况进行综合 分析，对可能具有较高程度平安风险的食品，提出并公布食品 平安风险警示信息。3. 2事故报告2. 1事故信息来源（1）食品平安事故发生村、社区与引发食品平安事故食 品的生产经营单位报告的信息；（2）医疗机构报告的信息；（3）食品平安相关技术机构监测和分析结果；（4）经核实的公众举报信息；（5）经核实的媒体披露与报道信息；（6）其他信息。3. 2. 2报告主体和时限（1）食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可 能造成公众健康损害的情况和信息，应当在1小时内向街道办 事处和负责本村、社区食品平安管理工作的有关部门报告。（2）发生可能与食品有关的急性聚集健康损害的村、社区，应当在1小时内向街道办事处和市场管理等有关管理部门 报告。（3）本辖区接收食品平安事故病人治疗的单位，应当按 照卫生部有关规定及时向卫生行政部门报告。卫生行政部门和 有关管理部门接报告后及时向街道办事处报告。（5）各村、社区和有关单位发现食品平安事故或接到食 品平安事故报告或举报，应当立即通报街道办事处，经初步核 实后，要继续收集相关信息，并及时将有关情况进一步向街道 办事处通报。（6）经初步核实为食品平安事故且需要启动应急响应 的，街道办事处应当按规定向市市场管理报告。3. 2. 3报告内容食品生产经营者、医疗、个人向街道办事处、市场管理和 有关管理部门报告疑似食品平安事故信息时，应当包括事故发 生时间、地点和人数等基本情况。各村、社区报告食品平安事故信息时，应当包括事故发生 单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事故报告单位信息 （含报告时间、报告单位联系人员及联系方式）、已采取措 施、事故简要经过等内容；并随时补报后续情况和工作进展。3. 3事故评估1. 3. 1各村、社区应当按有关规定及时向街道办事处提供 相关信息和资料，由街道办事处会同XX市场管理所及其它管 理部门统组织协调开展食品平安事故评估。3. 3. 2食品平安事故评估是为核定食品平安事故级别和确 定应采取的措施而进行的评估。评估内容包括：(1)污染食品可能导致的健康损害及所涉及的范围，是 否已造成健康损害后果及严重程度；(2)事故的影响范围及严重程度；(3)事故开展蔓延趋势。4应急响应1分级响应根据食品平安事故分级情况，食品平安事故应急响应分为 I级、II级、III级和IV级响应。特别重大、重大、较大食品安 全事故分别由和省、XX市应急指挥机构启动相应级别响应进 行处置。一般食品平安事故发生后，由市立即组织先期处置， 当发生30人以上食物中毒或存在必要时，启动IV级响应进行 处置。必要时申请上级派出工作组指导、协助事故应急处置工 作。