工业园区地震应急预案.docx

工业园区地震应急预案1、 总那么编制目的依法、科学、高效、有序组织开展地震应急防范与处置工作， 最大限度减轻地震灾害风险，保证地震应急工作能够协调、有序 和高效进行，最大限度减少人员伤亡和财产损失，为实现园区高 质量跨越式开展提供地震平安保障。1.1 指导思想全面落实关于防灾减灾救灾重要论述和提高自然灾害防治 能力重要讲话精神，贯彻落实中央关于防灾减灾救灾体制机制改 革意见，坚持以人民为中心的开展思想，牢固树立灾害风险管理 和综合减灾理念，完善应急救援指挥体系，强化应急救援能力建 设，规范应急救援行动，有效提高园区地震灾害防范处置能力。1.2 编制依据突发事件应对法防震减灾法自然灾害救助条例军 队参加抢险救灾条例XX省地震应急预案XX州地震应急预 案和XX县地震应急预案等。1.3 工作原那么（1）坚持以人为本，力减损失。把确保人民群众生命财产平安放在首位，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。用水源、食品等。6. 2. 4治安保障协调经开区派出所、县交警大队协助灾区加强治安管理和安 全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维 护道路交通秩序，保证恢复重建工作顺利进行。6. 2. 5物资保障做好调配救济物品，保障灾民的基本生活。在发放救灾食品 时，应注意尊重少数民族风俗习惯，对有清真饮食习惯的少数民 族发放清真食品。6. 2. 6经费保障做好和县委县人民政府的资金协调，保证恢复重建工作的顺 利进行。6.2. 7社会发动保障各驻区企业和各有关单位建立应对突发公共事件社会发动 机制。6. 2. 8紧急避难场所保障利用区内绿地、广场、体育场、停车场、其他空地设立紧急 避难场所；公共场所和家庭配置避险救生设施和应急物品。6.3 宣传、培训和演习6.3. 1宣传：园区管委会定期开展防震减灾科学知识普及和 宣传教育，使公众树立科学的灾害观。在提高公众减灾意识和心 理承受能力的基础上，发动社会公众积极参与防震减灾活动。最 大程度公布地震应急预案信息，宣传和解释地震应急预案以及相 关的地震应急法律法规，增强社会公众的地震应急意识，提高自 防、自救、互救能力。6 . 3. 2培训：园区管委会会同相关部门定期组织各级应急管 理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训。7 .3.3演习：园区管理委员会牵头组织各有关部门、单位要 按照预案要求，协调整合各种应急救援力量，根据各自的实际情 况开展不同形式和规模的地震应急演习。7、制定与更新本预案由园区管委会制定并发布。为适应地震灾害事件应急 对策的不断完善和地震应急机构的调整，将适时组织修订完善本 预案。本预案自发布之日起实施。(2)由XX工业园区管委会统一领导，企业具体负责，实行 领导、部门负责制。(3)警地联动，快速高效。建立广泛的社会发动机制，发 挥驻园区公安、消防等在处置地震灾害事件中的骨干作用和突击 队作用。(4)依靠科学决策和先进技术手段，提高应对地震灾害的 科技水平。(5)发挥企业员工社区志愿者和群众在自救互救和灾后重 建工作中的作用；1.5适用范围本预案适用于XX工业园区区域处置地震灾害以及由地震灾 害引起的次生灾害事件的应急活动。2、组织指挥机构及主要职责XX工业园区抗震救灾指挥部XX工业园区管委会设立园区抗震救灾指挥部，统一领导、 指挥和协调园区抗震救灾工作。2.1 XX工业园区抗震救灾指挥部组成指 挥 长：园区管委会主任常务副指挥长：园区管委会常务副主任副指 挥长：管委会各副主任成员：园区管委会各科室负责人XX工业园区抗震救灾指挥部下设防震应急、抗震救灾、抗 震防震（恢复重建）3个办公室，分别设在党政综合办公室、安 监科、规划建设环保科，其工作职责划分如下：防震应急办公室（设在党政综合办公室）：1.传达落实园区 抗震救灾指挥部的指示和部署，协调管委会各科室、园区各企业 之间的应急工作，并催促落实。2.起草指挥部文件、简报，负责 指挥部各类文书资料的准备和整理归档。3.处理园区抗震救灾指 挥部日常事务和交办的其他工作。4.拟定防震减灾工作规划，提 出抗震设防要求。5.掌握震情监视和分析会商情况，汇集、上报 震情、灾情和抗震救灾进展情况，组织震害损失调查和快速评估。 6.参与涉震舆情应对和应急救援演练工作。抗震救灾办公室（设在安监科）：1.修改完善地震应急预案， 开展预案执行情况评估。2.制定应急物资储藏计划，掌握储藏动 态信息，紧急调运救灾帐篷、生活必需品等物资和装备。3.负责 避难场所的日常管理，震后协同灾区政府及时开放应急避难场所, 牵头开展震后群众转移安置和应急救助。4.负责应急救援数据库 建立及更新，动态掌握救援队伍和装备信息。5.建立应急救援队 伍的协调对接机制，牵头震后抢险救灾工作，承当震后救援队伍 和军队力量等救援力量对接工作。6.组织开展应急救援演练和应 急检查工作。7.负责地震保险相关事宜。抗震防震（恢复重建）办公室（设在规划建设环保科）：1.负 责抗震设防管理和工程抗震设防体系建设。2.震后协调联系相关 部门做好房屋建筑平安鉴定与评估、市政基础设施排危除险工作。3.负责应急活动板房调运和搭建。4.牵头组织实施震后恢复重建 及县政府指定的其他自然灾害恢复重建工作。5.参与应急救援演 练工作。园区管委会视响应级别情况成立抗震救灾指挥部和工作组, 并根据抗震救灾工作的实际情况，对组织机构和职能职责进行临 时调整。3、预警和预防机制. 1 信息监测与报告灾情发生时，XX工业园区管委会尽快启动群测群防联络网, 由本单位防震减灾群测群防联络员，及辖区内各大型企业的防震 减灾群测群防联络员、及时准确地向园区抗震救灾指挥部办公室 报送灾情信息；园区防震应急办公室及时将信息上报县抗震救灾 指挥部办公室。3 .2 预警预防行动园区管委会根据县人民政府发布的地震预报意见（年度地震 危险区和应注意加强监视区），部署防震减灾工作。根据县政府 发布的短期地震预报，及时做好防震准备，随时报告震情变化; 根据震情开展和建筑抗震能力以及周围工程设施情况，及时组织 避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防 护措施；催促检查抢险救灾的准备工作。4 、应急响应4. 14. 1有感地震时的应急响应当发生有感地震时，园区抗震救灾指挥部到位，主要任务是 接受县应急办对抗震救灾预案是否启动的指令及其它指令，随时 做好启动预案的准备。园区内主要有5家金属冶炼企业和2家危 险化学品生产储存企业，园区管委会抗震救灾工作组将根据企业 面临的危险派工作人员前往企业，并联系消防、应急、住建等相 关部门一同与企业对地震引发的危险进行处置，以防止和减少地 震对企业的人员的伤害和财产的损失。做好危化品、高大设施设 备、高边坡、挡墙、危旧房、尾矿库、高堆垛的管控，防止次生 灾害的发生。同时通知园区内的企业停止生产，做好工作人员的 疏散，各企业除值守人员外，其他人员撤离到平安区域，防止次 生灾害的伤害。4. 2局部或大范围破坏性地震的应急响应当发生破坏性地震时，县地震应急预案启动，园区抗震救灾 指挥部到位，立即启动园区地震应急预案，协调、组织开展园区 地震应急救援工作。4.3应急响应和紧急处置的主要内容1. 3.1收集汇总震情灾情，及时上报县抗震救灾指挥部和县 应急局。2. 3.2启动园区地震应急预案，紧急部署抗震救灾行动。4. 3. 3根据抗震救灾的需要，由园区抗震救灾指挥部请求县 应急办对灾区进行对口支援。5. 3.4组织和配合前来支援的抢险救灾队伍抢救被压埋人 员和遭受地震次生灾害致伤人员。6. 3. 5采取紧急措施防止和控制火灾、爆炸、毒物污染等次 生灾害。7. 3.6尽快协调组织专业力量抢修被破坏的园区公用设施, 恢复和保障受灾区域供水、供电、交通、通讯等生命线工程系统 的正常运行。8. 3.7组织前来救援的医疗救护队伍及医务人员抢救伤员, 并做好受灾区域防疫工作，防止和控制传染病的爆发流行。9. 3. 8采取措施疏散、安置灾民，保障灾民吃、穿、住等基 本生活条件。10. 3. 9维护社会治安，加强重要部门的警卫、保护企业财产。11. 3. 10实行交通管制，限制无关车辆和人员进入灾区，保 证交通畅通。1. 3. 11接待安置救援人员，接收、调配救灾款、物，监督使 用情况。2. 4 信息报送和处理4. 1地震灾情速报地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经 济影响和社会影响等。园区各企业迅速启动地震灾情速报网，收 集地震灾情并速报；迅速派人到震中或可能造成较大损失的地区 了解震害信息，汇总上报园区抗震救灾指挥部，指挥部再把园区 受灾情况及时上报县抗震救灾指挥部办公室。4. 5人员抢救与工程抢险园区抗震救灾指挥部协调组织地震灾害紧急救援队伍开展 灾区搜救工作。园区抗震救灾指挥部组织协调驻地公安、消防队伍赶赴灾区, 扑灭火灾和抢救被埋压人员，协助有关部门妥善处置地震灾害引 发的群体性治安事件。在地震废墟中进行人员抢救按照搜索营救程序实施。不同救 援队伍之间要积极妥善地处理各种救援功能的衔接与相互配合； 友邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队 伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线 、网络、水源等 现场资源的共享或分配；各队伍之间保持联络，互通有无，互相 支援，遇有危险时传递警报并共同防护。5. 6应急人员的平安防护园区指挥部与县相关专业部门对专业应急救援队伍对震损 建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品种类、 数量、泄露范围、浓度，评估泄漏的危险性，采取处置措施；监 视余震、火灾、爆炸、放射性污染等次生灾害、损毁高大构筑物 继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援 人员发出警告，采取防范措施。6. 7群众的平安防护具体制定群众疏散撤离方式、程序等指挥方案，规定疏散撤 离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众平安的必要防护措施。7. 8次生灾害防御园区抗震救灾指挥部相关工作人员与公安、交警、消防协助 受灾区域采取有效措施防止火灾发生，处置地震次生灾害事故; 对处在灾区易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强 监控；防止灾害扩展，减轻或消除污染危害；加强环境的监测、 控制；配合质监、安监等部门督导和协调灾区易于发生次生灾害 的行业和设施采取应急处置。8. 9 社会力量发动与参与园区抗震救灾指挥部要积极组织管委会各科室、驻园区有关 单位、园区各企业开展自救和互救；同时发动非灾区的力量，对 受灾群众提供救助。9. 10 应急结束地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的 后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能; 灾区基本恢复正常社会秩序。到达上述条件，园区抗震救灾指挥 部也相应宣布应急期结束。10. 恢复重建善后处置因救灾需要临时征用的房屋、土地、运输工具、通信设备等 应当及时归还；造成损坏或者无法归还的，按照有关规定给予适 当补偿或者作其他处理。10.1 社会救助抗震救灾办公室及其他相关科室负责接收并安排社会各界 的捐赠。5. 3调查和总结政策法规科负责对地震灾害事件进行调查，总结地震应急响 应工作并提出改进建议，上报园区抗震救灾指挥部。6. 、保障措施1 通信与信息保障抗震防震（恢复重建）办公室负责建设、完善、维护应急通 讯网络，保障讯息畅通，和恢复重建工作中人、财、物等方面的 组织协调。6.2 基础设施保障6.2. 1电力保障抗震防震（恢复重建）办公室协调电力部门尽快恢复被破坏 的电力设施和电力调度通信系统功能等，保障灾区电力供应。6. 2. 2城市基础设施抢险与应急恢复抗震防震（恢复重建）办公室协调环保、城管、住建等部门 组织力量对被破坏的给排水、市政设施进行抢排险，尽快恢复上 述基础设施功能。6. 2.3医疗卫生保障配合医疗、卫生、防疫等部门对灾区可能发生的传染病进行 预警并采取有效措施防止和控制爆发流行；检查、监测灾区的饮