公路桥梁工程施工安全风险评估简介.doc

公路桥梁工程施工安全风险评估简介（一）、评估目的公路桥梁工程施工环境条件复杂，施工组织实施困难，作业安全风险高居不下，一直以来是行业安全监管的重点环节。在施工阶段建立安全风险评估制度，通过定性或定量的施工安全风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。施工安全风险评估是公路桥梁工程设计风险评估在实施阶段的深化和落实，根据项目施工组织设计内容，辨识和评价该工程施工过程中可能存在的风险源的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其基本目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为公路桥梁工程施工阶段的安全管理提供科学依据，确保建设项目施工期间实现安全生产，使事故和危害引起的损失最少。本次预评估的目的是在对安顺至紫云高速公路土建第1合同段施工图设计、安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目施工组织设计（编制单位：安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目部）等项目建设资料进行研究的基础上，根据同类工程建设过程中发生的相关安全事故特点，辨识该项目公路桥梁工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工设备、危险物品等所潜在的风险，并对其进行定性、定量分析，以求明确各类危险源的种类及危害程度，进而从安全技术和组织管理等方面提出可行的安全对策措施，提高工程项目施工期间的本质安全度，实现安全生产。（二）、评估原则本次评估以国家现行的有关安全生产的法律、法规及技术标准为依据，以安顺至紫云高速公路土建第1合同段施工图设计、安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目施工组织设计为基础，用科学的评估方法和规范的评估程序，遵循公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）有关要求，坚持政策性、科学性、公正性、针对性等原则，以严肃的科学态度开展该工程的施工安全风险评估工作。（三）、评估内容公路桥梁工程施工安全风险评估包括总体风险评估和专项风险评估两项内容。1、总体风险评估桥梁工程开工前，根据桥梁工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测桥梁工程施工期间的整体安全风险大小，确定静态条件下的安全风险等级。2、专项风险评估当桥梁工程总体风险评估等级达到级（高度风险）及以上时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，按照施工组织设计所确定的施工工法，分解施工作业程序，结合工序（单位）作业特点、环境条件、施工组织等致险因子及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。本次评价的重点是安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目建设中的桥梁工程，通过逐一总体评估确定风险等级后，对其中属于高度风险的桥梁工程进行专项评估，建立风险源普查清单，并通过风险分析和估测，确定重大风险源及其风险等级，继而提出科学合理的对策措施及建议，得出评估结论。（四）、施工安全风险评估依据1、法律法规及政府文件中华人民共和国安全生产法（2002年中华人民共和国主席令第70号，自2002年11月1日施行）；中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令2008第6号，自2009年5月1日起施行）；中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令2001第60号，自2002年5月1日起施行）；中华人民共和国道路交通安全法（2003年中华人民共和国主席令第8号，自2004年5月1日起施行）；中华人民共和国公路法（1999年中华人民共和国主席令第25号修改，自1999年10月31日起施行）；建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号，自2004年2月1日起施行）；特种设备安全监察条例（国务院令第549号修改，自2009年5月1日起施行）；建筑起重机械安全监督管理规定（中华人民共和国建设部令第166号，自2008年6月1日起施行）；公路建设监督管理办法（交通部令2006年第5号）；公路水运工程安全监督管理办法（交通部令第1号，自2007年3月1日起施行）。关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发2011217号，自2011年8月1日起施行）。贵州省安全生产条例（贵州省人民代表大会常务委员会公告）；2、技术标准及规范公路工程技术标准（JTGB01-2004）公路工程施工安全技术规程(JTJ076-95)公路隧道施工技术规范（JTG F602009）公路桥涵施工技术规范（JTJ 0412000）公路工程质量检验评定标准（JTG F802004）建筑基坑支护技术规程（JGJ120-99）建筑基坑工程监测技术规范（GB50497-2009）建筑地基处理技术规范（JGJ79-2002）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）、建筑工程安全检查标准（JGJ59-99）、建筑施工高处作业安全技术规程（JGJ80-91）、建筑施工土石方工程安全技术规范（JGJ/T180-2009）建筑施工碗扣式脚手架安全技术规范（JGJ166-2008）建筑施工模板安全技术规范（JGJ162-2008）建筑拆除工程安全技术规范（JGJ147-2004）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）龙门架及井架物料提升机安全技术规程（JGJ88-92）、生产过程危险和有害因素分类与代码（GB/T 13861-2009）；安全带（GB 6095-2009）；安全帽（GB 2811-2007）；起重机械安全规程（GB/T6067-1985）机械设备防护罩安全要求（GB196-87）交流电气装置的接地（DL/T621-1997）用电安全导则（GB/T13869-1992）有毒作业分级(GB/T12331-1990)噪声作业分级(GB80-1995)企业职工伤亡事故分类(GB6441-86)施工企业安全生产评价标准（JGJ/T 77-2003）；公路项目安全性评价指南（JTGTB05-2004）安全评价通则(AQ8001-2007)安全预评价导则(AQ8002-2007)3、 建设项目相关文件<安顺至紫云高速公路可行性研究报告>核准意见省发改委关于安顺至紫云高速公路公路初步设计的批复安顺至紫云高速公路土建第1合同段两阶段施工图设计 安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目前期策划书安顺至紫云高速公路土建第1合同段项目施工组织设计 安顺至紫云高速公路土建第1合同段土建工程施工招标文件（项目专用本）