2021年公积金中心行政执法大检查自查自纠报告.doc

2022年公积金中心行政执法大检查自查自纠报告根据关于开展全市行政执法大检查工作的通知宁委办发20_41号要求，为加强和改良全市住房公积金行政执法工作，实在解决住房公积金管理涉及的民生突出问题。进一步贯彻落实国务院住房公积金管理条例、_市住房公积金管理条例等相关规定，实在维护在职职工的合法权益，进步人民群众满意率，为市委、市政府“办好青奥盛会、创成率先大业、建立人文绿都”总体目的的顺利实现奉献力量。结合全市住房公积金行政执法工作实际，现将自查自纠情况报告如下： 一、根本情况 一认真履行职责，维护职工权益 按照国务院住房公积金管理条例和_市住房公积金管理条例规定的缴存全覆盖要求，认真履行职责，不断加大住房公积金归集扩面力度。一是加大宣传力度。通过报刊、电台、网络、地铁挪动电视等多种媒体，住房公积金“进企业进社区进乡镇”、走进房展会、意向单位政策宣讲会等各类活动，进一步扩大住房公积金制度的社会普及率和影响力，为制度扩面开展营造良好气氛。今年以来在媒体宣传20余次，举办户外宣传活动3次，举行建制扩面宣讲会7次。二是加大协作力度。积极协调区县政府，推进机关、事业单位落实12缴存比例和年度缴存基数调整工作。主动协调税务、质检、交通等部门，推进机关聘用人员和出租车行业缴存住房公积金。协调开发工业园区管委会，已推动1000多家驻区企业开户缴存。三是加大检查催促力度。对经营状况良好的规模企业邮寄律师函，进展依法催建；对逾期缴存、长期停缴、少缴单位，进展 催缴，送达限期整改通知书，催促正常缴存。四是加大行政执法力度。对规模较大、经营正常、效益较好但拒不建立住房公积金制度的单位，依法进展查处。五是壮大扩面工作力量。新增交通银行、_银行、紫金农商银行为归集业务承办银行，充分利用银行资和承办队伍推进企业建制缴存工作。各项措施成效明显，全市15月份共归集住房公积金58.57亿元，比去年同期增长25.34，完成市政府下达的年度归集任务55亿元的37.79；新增缴存单位2165个、新增职工59810人，制度覆盖面进一步扩大，更多职工住房公积金权益得到有效维护。 二着力解决难点问题，促进社会和谐开展 随着我市住房公积金制度的深化推进，涉及住房公积金的难点问题呈现新、奇特点。今年，中心在协助执行人民法院划扣被执行人住房公积金的案件中，发现因债务纠纷法院裁定划扣个人住房公积金归还债务的案件有逐步增多趋势，而且涉及多种债权债务纠纷，长此以往将形成有人通过主观恶意利用法院裁定到达提取住房公积金的目的。中心敏锐意识到，这种问题不能很好解决，势必会威胁到住房公积金制度开展。中心及时组织相关人员进展座谈，梳理情况，摸清底数，分析p 类型。认真理解条例本意，初步认为划扣程序应当标准有序，依法依规，分类执行，杜绝恶意提取的行为。 在分析p 研究根底上，及时将此情况与市中院执行局进展沟通。经沟通协调双方一致认为，住房公积金的划扣裁定应当从国务院住房公积金管理条例、_市住房公积金管理条例规定的提取条件上，从民事诉讼的案由上加以区分，分类对待，更好地兼顾公积金提取条件和诉权执行。双方表示将共同在调研的根底上在_区域内出台执行联动机制假设干意见，确保住房公积金政策落到实处，更好地保障缴存者合法权益。 三积极探究执法工作，创新举措受到肯定 我市存在一些民营、私营企业不办理住房公积金缴存登记，不为在职职工缴存住房公积金的违规行为。房地产市场存在个别开发企业回绝购房群众办理住房公积金贷款，商业银行个别经办人员刻意引导群众办理商业住房贷款，损害了缴存群众合法权益。对此情况，中心采取“五阶段”催建催缴法。与建立银行结合组建多个归集扩面督导组，分政策告知、律师函催促、媒体公示、执法告知、行政执法五个阶段开展住房公积金催建催缴工作。积极协调人民银行_分行营业管理部、市房产管理局，三部门结合向各住房公积金贷款承办银行、房地产开发企业结合下发了关于加强住房公积金贷款管理的通知，进一步维护住房公积金缴存者的合法权益，标准房地产金融市场行为。并召开新闻发布会，召集_地区16家住房公积金贷款承办银行、近30家群众满意房地产开发企业代表召开座谈会，贯彻落实文件精神。经三部门结合检查，催促整改，畅通了群众购房融资渠道，缴存群众可以轻松购房、顺利贷款。 四落实政务公开，推进展政执法标准建立 大力推进政务公开，让群众知情。在市政务公创办指导下，对中心信息公开目录所列内容全部在市政务公开电子平台上公开。严格落实政府信息公开制度，按时完成行政权利网上公示。每年3月底前向社会公布上年度住房公积金财务报告。中心通过报纸、电视、网站、宣传册、效劳窗口等公开住房公积金政策法规，让广阔缴存群众知道如何办理公积金业务。重视政务公开的时效性，不断更新政务公开内容。严格落实行政执法制度建立要求，不断完善行政执法配套制度。做到行政执法有章可循，推进展政执法标准化建立。制定完善了_住房公积金管理中心行政执法规程、住房公积金行政执法案件网上受理运行的相关规定、_住房公积金投诉受理须知、_住房公积金管理中心行政处分自由裁量权规定、_住房公积金管理中心行政执法投诉举报处理规定、_住房公积金管理中心行政执法过错责任追究方法、_住房公积金管理中心行政执法考核评议方法等相关规定和重大行政决定备案审查、行政执法公示、执法人员管理等相关要求。中心成立了以党组书记、主任徐和宁为组长，各分管副主任为副组长，各处室负责人为成员的行政执法案审组。建立重大行政处分案件施行集体评审制度。进一步推动行政权利网上标准、公开、透明、高效运行，实现政府行政业务数据电子化、流程标准化、办公网络化、信息公开化，优化办事程序，强化行政监视，进步行政效能，营造良好的经济社会开展环境。 五清理标准文件，建立重大决定备案制度中心非常重视标准性文件清理工作，从相关处室抽调人员组成清理工作小组，进展梳理、汇总。经过清理，市政府印发的有关住房公积金管理的标准性文件共有2个，拟对市政府办公厅关于转发_住房公积金管理中心_市住房公积金缴存细那么等4个文件的通知进展修改，目前已经形成审议稿提交法制办进展审核。中心印发的标准性文件共有28个，建议保存23个、失效5个、修改0个、废止0个。继续有效、废止和失效的标准性文件目录将通过_住房公积金网站向社会公布，保存的标准性文件将纳入全市标准性文件数据库管理。按照标准性文件报备案规定，中心及时将住房公积金年度缴存基数、贷款政策调整等工作以标准性文件对外公布施行，并在15日内将标准性文件及制定说明、制定根据报市政府备案。 六加强普法教育培训，执法队伍才能稳步提升 制定年度普法教育培训方案，增强队伍法律素养和技能，全面提升依法行政才能。一是明确培训对象。包括中心全体工作人员，侧重法制机构工作人员、行政执法人员含承办银行辅助执法人员。根据工作需要，适时延伸至归集银行工作人员。二是明确培训形式。全体人员主要采用专场报告会形式，法制机构工作人员主要采用专题培训形式，行政执法人员结合换证、年审采取法律知识考试形式。三是明确培训内容。加强法律知识学习，包括根底法律知识，专门法律知识，加强预防和惩治职务犯罪方面的法律知识，加强推进依法行政、建立法治政府的政策知识等；加强法治实务培训，包括立法理论技能，合法性审查理论技能，行政执法监视理论技能，行政复议和行政应诉理论技能等的培训。四是明确培训重点。理论上侧重学习行政法学、行政处分法、行政诉讼法等内容；操作上侧重培训行政执法理论技能，行政复议和行政应诉理论技能等。遇疑难问题及时争取市人大法工委、市政府法制办和法院的指导，向法律参谋刘洪律师事务所咨询，进步依法解决复杂问题的才能。 七梳理行政权利，落实权利阳光运行机制 中心构建权利阳光运行机制工作领导小组高度重视，定期召开各处室联络员工作会议，研究推进权利阳光运行机制建立。对权利阳光电子政务系统运行过程中出现的问题和情况，及时向市阳光办汇报，并请阳光办领导现场指导。中心8项行政处分权利和8项其他行政权利全部纳入阳光电子系统，整个行政执法程序实现了电子化，所有的行政审批事项均有流程、时限设定。系统内开发了包括流程监控功能、绩效评估功能和异常统计功能在内的行政监察模块，大大加强了内部监视。同时与市行政监察监控系统、市政府网上政务大厅联网，按照市阳光办要求，实时传送中心各项行政执法权的运行状态和关键流程数据，承受上级部门的监视。中心分管领导、部门负责人、操作人员参加了市行政监察监控系统操作培训，建立了中心网上监察监控工作制度。中心监察人员每天登录行政监察监控操作系统，查看告警事项，及时进展处理和落实处理结果，确保所有权利事项依法标准运行。根据市委市政府关于进一步清理我市行政权利的要求和依法行政工作要点，进一步调整和减少行政权利，优化政务环境，推进依法行政，建立法治政府。中心对现行的行政权利及时进展梳理，并及时将梳理结果上报市法制办。 八加大行政执法力度，推动制度和谐开展 严格按照国务院住房公积金管理条例和_市住房公积金管理条例规定，开展执法监视检查工作。对规模较大、经营正常、效益较好但拒不建立住房公积金制度的单位，坚持摸清单位信息、上门宣传政策、发缴存告知书、发限期答复律师函、行政执法的程序，强化宣传的效果和协调的作用，从而做到根据明确、程序合法、有理有据。针对经济大环境不利、局部企业经历困难的客观情况，注意把握执法工作推进节奏和力度，减缓劳资双方矛盾，促进劳动用工和谐，为亚青会、青奥会的成功召开营造和谐稳定环境。认真处理职工来信来访，帮助职工解决合理诉求。今年15月份共受理“12345”工单303件，群众来信50件含书记、市长信箱、政风行风热线，柜面受理投诉13件，全部办结。中心近三年来没有发生1例行政处分案件，无行政复议及应诉案件，没有发生媒体曝光、群众反映强烈的投诉案件。 二、存在问题 一中心执法力量薄弱。中心目前没有专职执法部门队伍，执法人员均是兼职。行政执法力量还不能满足日益增长的群众投诉需要，往往是被动执法。 二住房公积金行政执法缺乏联动机制。对于民营、私营企业不根据条例规定到中心办理住房公积金缴存登记；采用虚假购房合同、契约、购房发票，假印章等手段骗提住房公积金等违规行为，仅靠中心目前的行政手段和执法力量解决有困难，需要公、检、法、住建、人社、工商、质监等部门联动支持。 三、下一步打算 下一步，中心将在市委、市政府的领导下，在市依法行政大检查工作领导小组的指导下，进步维护公积金所有者合法权益的职责意识，认真执行落实国务院住房公积金管理条例、_市住房公积金管理条例等相关规定，创新举措，完善政策，加大执法力度，全面推进电子政务建立和政务公开，促进依法行政，为实现市委、市政府“办好青奥盛会、创成率先大业、建立人文绿都”的总体目的奉献力量。 一加大归集力度，做强资金规模 以基数调整、政策宣传、执法、部门联动、完善机制等为抓手，加强归集扩面工作。一是按照市政府协要求，商人事、财政等部门，开展住房公积金缴存基数调整工作。二是通过开展住房公积金政策法规普及宣传活动，使公积金制度及其优越性进一步深化人心，进步单位缴存自觉性、职工维权意识。三是充分利用组织机构代码比对成果，对未建立公积金制度的单位发出催缴函，对50人以上未建单位实行上门催建催缴，有针对性地开展执法工作，促使更多的单位落实公积金制度。四是推进建立归集扩面的长效机制和联动机制，协调人事、劳动保障等部门，形成归集扩面合力。 二科学调度资金，保障群众刚性住房消费需求 住房公积金的生命力在于使用，需要竭尽全力支持群众使用，资金保障尤为重要。一是调度现有资金用于放贷。通过使用新职工住房补贴和贷款风险准备金用于放贷，保障群众刚性住房消费需求。二是制订资金紧张的应对方案。针对个贷率超过100的资金运行状况，考虑从财政、商业银行筹措资金，形成融资预案。同时，草拟使用政策调整方案，以供住房公积金管委会决策。三是在保障个人贷款需要的同时，做好保障房工程贷款发放和新工程申报工作。 三加大行政力度，维护职工合法权益 按照国务院住房公积金管理条例、_市住房公积金管理条例规定，认真监视、检查单位和职工设立、缴存、提取、使用住房公积金情况，依法履行行政处分职能，积极作为，让人民群众看到执法成效。把职工投诉单位作为执法重点，履行行政执法程序，申请法院强迫执法，促进增缴扩面工作，扩大住房公积金制度惠及面。集中力量进展检查，特别是拖欠严重的单位，根据检查情况采取措施，要促使单位正常缴存、及时补缴。催促单位为职工办理相关手续，对单位未按时办理转移、封存、变更登记、注销登记手续的，不按规定出具提取证明的依法予以处理。依法严厉打击非法骗取、骗贷公积金行为，维护群众资金平安。 四标准行政行为，完善执法体制 全面推行行政执法责任制，实在做到执法主体合法，执法根据明确，执法职责落实，执法程序严密，执法行为标准，执法评议考核和责任追究机制健全。依法标准行政执法公开、告知、听证、说理、回避等程序，保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。实行行政执法调查、审核、决定相别离制度，推行重大行政执法案件集体讨论决定、公开审理制度，保证行政执法的公正。健全行政执法案卷，迎接全市执法案卷检查。稳固完善权利阳光运行机制，继续简化、优化、细化、固化权利运行流程。 五继续推进政务公开，构建阳光透明机关 严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开信息，实在保障群众的知情权、监视权。完善新闻发布制度，形成信息公开机制。按照条例规定，及时向社会公布上年度住房公积金财务报告。通过_市政府信息公开平台和住房公积金网站，及时发布和更新信息。加强普法宣传，使住房公积金政策法规深化人心。利用报纸、电视、电台、网络、公共场所、宣传册等，大力宣传公积金政策法规，扩大社会认知度，促进单位开户缴存，让职工知道如何维权和办理相关业务。通过各种途径，公开社会效劳承诺制度、信访制度、投诉处理制度等。认真办理“12345”工单，认真处理市委书记市长信箱、政风行风热线和网上留言栏，承受群众监视，保证权利阳光公开透明运行。 六加强法律学习、培训，提升执法人员素质 以住房公积金法规、行政法学、行政处分法、行政诉讼法等为主要内容，开展全员学习、培训，进步整体法律素养。制订中长期法律培训方案，采取集中培训、集中辅导、法制讲座、专题研讨会等形式，侧重行政法，全面理解五大部门法。 第 13 页 共 13 页