2021年县人大常委会工作报告.doc

2022年县人大常委会工作报告20_年县人大常委会工作报告 我受县人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。过去一年工作的回忆20_年，是本届人大常委会的开局之年。县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持“抓大事、议大事、促开展、促和谐”的工作理念，加大监视力度，增强监视实效，提升履职程度，各项工作都获得了新的进展，为推进全县民主法制建立，促进经济快速安康开展、社会和谐稳定作出积极奉献。一、着眼全县大局，审议决定重大事项迈出新步伐过去的一年，常委会始终坚持围绕中心，效劳大局，正确把握县委决策和人大决定的关系，依法行使重大事项决定权，推动全县经济社会科学开展。认真审查国民经济方案、财政预决算等重要事项。常委会高度重视宏观经济运行和财政预算管理，听取并审议了县政府关于20_年上半年国民经济与社会开展情况、财政预算执行情况的报告和20_年县级财政预算调整情况的报告，2022年县级预算执行情况的审计报告，审查批准了2022年度县级财政决算。常委会经过认真审查，决定批准了_县人民政府关于撤县设区的报告、_县人民政府关于调整20_年度重点工程建立方案的报告、_县人民政府关于在全县开展依法治县宣传教育推进依法治县第六个五年规划202220_的报告和_县生态建立规划20222022的报告。认真审议事关长远开展的大事、要事。常委会对涉及全县长远开展的重大事项，及时予以关注，深化开展调查研究，充分理解社情民意，按照人民的意愿和期盼，提出意见建议。一是关注农业产业开发。常委会屡次组织委员、市县人大代表深化到乡镇调研全县棚栽、苹果、草畜三大产业的开展情况。审议提出，开展农业产业要坚持因地制宜、政策扶持，尤其要尊重农民意愿，宜菜那么菜、宜果那么果、宜畜那么畜；棚栽业要大力推广五代新型日光温室大棚，山地苹果要加强果园精细化管理，着力进步质量和效益，草畜业要以养羊为主，草畜并重；要培育壮大三大产业龙头企业，发挥龙头企业带动引领作用，促进产业增效，农民增收；要加快无公害、绿色、有机消费基地建立，大力施行品牌战略，全力筹划、包装、宣传“_蔬菜”、“_山地苹果”、“王家湾羊肉”等地方特色品牌。二是关注工业园区建立。常委会在听取县域经济运行情况的工作报告时，就工业园区建立进展了重点审议。提出，建好工业园区是调整经济构造的重要举措，县政府要着力打造以石油机械制造、油气化工、物流配送等为主的工业支柱产业；要下大力气引进一批质量效益好、带动才能强、财税奉献率高、能拉动就业的大工程、好工程，通过大企业做强做大工业园区；要严格评估入园工程的投资强度、用地需求和污染排放等指标，坚决摒弃高耗能、高污染、科技含量低的工程；要防止个别企业占地不建厂、建厂不投产，给政府“背包袱”。三是关注重点工程建立。常委会审查政府调整重点工程建立方案情况的报告时，提出，要强化工程的前期论证，尽量减少调整、变更重点工程建立方案，保证人代会决议决定的权威性、严肃性；注重工程质量，优先安排施行民生领域重点工程；加强对县级财政投资建立工程管理，实在发挥政府资金投资效益。四是关注治沟造地工作。常委会在深化调研的根底上，审议提出，要把治沟造地作为我县根本农田建立的主攻方向，加大协调对接力度，力争使我县可治理的沟道都能挤进省、市治沟造地工程的盘子；要全面勘查全县流域沟道情况，认真测算可增加的土地面积，按照实际实用实效的原那么，制定科学的治理规划；要严把治沟造地的关键环节，坚持生态环境保护和土地开发利用并重，及时恢复治沟造地中破坏的植被。五是关注保障性住房建立。常委会通过对沿河湾镇新尧湾、墩滩朝阳小区和拐峁惠园小区限价房、廉租房、公租房的实地调研，审议提出，县政府要进一步摸清底数，确定不同类型保障性住房的保障范围和标准，加快推进保障性住房建立；要严把审核关，真正让符合入住条件的家庭和个人，享受到政府的惠民政策；要积极探究多元化的物业管理形式，实在解决“住得起”和“管得好”的问题。常委会关注的以上重要事项，县人民政府高度重视，认真研究常委会提出的审议意见，明确领导责任，采取有效措施推进落实，各项工作都获得了显著成效。二、突出监视重点，在增强监视实效上获得新进展20_年，常委会紧紧抓住全县工作的重点、人民关注的热点、代表呼吁的焦点，综合运用集中视察、执法检查、专题调研等多种监视方式，在监视中支持，在支持中监视，有效解决了一些领域存在的突出问题，促进了有关法律法规的贯彻施行。围绕以教育为重点的社会事业施行监视。教育工作是社会关注的热点。去年3月下旬至4月上旬，常委会组成调研组，通过深化实地调研，发放调查问卷，屡次召开教育工作座谈会，广泛听取社会各界对我县教育开展的意见和建议。常委会综合各方意见，审议提出，要深化施行教育优先开展战略，在领导力量、财政投入、人才引进等方面向教育倾斜，夯实开展教育责任；要着眼长远，科学规划，在县城形成5所小学配置5所公办幼儿园的办学格局，解决城区教育资缺乏问题；要千方百计进步高中教育质量，强力推进职业教育开展，全面加强老师队伍建立，进一步提升学校管理程度，努力办好人民满意教育。按照常委会的意见和要求，县政府制定了优化县城和重点区域教育资配置总体方案，确定了县城5所小学、5所幼儿园的布局和选址，规划在每个乡镇至少建1所公办幼儿园。目前，县城第三小学、第三幼儿园、第四幼儿园和砖窑湾、沿河湾、化子坪、招安、建华5个乡镇中心幼儿园已全面启动建立。进一步健全完善了学校、校长、老师管理方法和鼓励机制，出台了招聘高中老师优惠政策，提升师资队伍程度。去年以来，我县教育事业开展中的一些突出问题，正在采取有效措施，逐步得以解决。通过深化调研，去年12月份，常委会还集中评议了全县卫生、科技、文体广电、人口与方案生育、食品药品监视管理工作，并对这些工作部门从本系统干部职工、调研组成员、常委会组成人员三个层面进展了工作满意度测评。审议意见和测评结果，常委会已以文件形式反应县人民政府。围绕推进司法建立施行监视。常委会着力促进严格执法、公正司法，专题听取和审议了县法院刑事审讯工作、县检察院刑事审讯法律监视工作、公安机关开展“清网”和打黑除恶专项整治工作。按照常委会的意见和要求，县法院制定了违法审讯责任追究制，设立了独立建制的“未成年人审讯庭”，进一步健全和完善了惩治和预防腐败制度机制。县检察院把刑事审讯法律监视工作作为考核公诉业务的一项重要指标，制定了刑事抗诉案件请示制度、重大案件向人大常委会报告制度，建立了干警执法业绩档案、工作业绩档案和廉政档案。县公安机关实在加大了对寻衅滋事违法犯罪的打击力度，组建了治安巡逻队，实行24小时不连续网格化巡防，完成了重点区域公安检查站、治安卡点、电子围栏建立，城区监控实现全覆盖。围绕法律法规的贯彻落实施行监视。检查法律法规的贯彻施行情况，是推进依法治县的重要内容。去年，常委会重点检查了矿产资法在我县的贯彻施行情况。建议县政府要强化宣传教育，实在增强全社会的矿产资法律意识；完善制度机制，进步科学探矿程度；高度重视矿山生态环境的保护和平安消费监管工作。根据常委会的意见和要求，县政府及国土资部门实在加大矿产资勘查工作；全面排查了我县境内的砖瓦厂、采石点，对形成的平安隐患进展集中治理；进一步夯实了油区生态恢复和环境治理责任。围绕保障人民权益施行监视。为了促进电信行业安康开展，维护用户合法权益，去年，常委会采取实地调研、发放调查问卷、满意度测评等形式，广泛征求了用户对挪动、联通、电信公司的意见和建议，及时向三家电信公司提出了工作中存在的问题和缺乏。在常委会的监视和支持下，三家电信公司认真分析p 研究，采取有效措施，实在加以改良。挪动公司向用户做出收费误差双倍返还、先提醒后停机、办理业务“免填单”和“一台清”、提供消费信息等“四项效劳承诺”；联通公司通过调整信号辐射面和新建发射基站，进一步加大联通信号覆盖范围；电信公司开通了自助话费查询效劳平台。审议电信行业工作，是县人大常委会首次对垂直管理部门依法施行监视。从去年的工作理论来看，进一步拓展常委会监视范围，能更好的保证宪法和法律在我县的贯彻施行，更好的维护广阔人民的根本利益。三、依法履行职责，标准人事任免实现新打破常委会认真履行法律赋予的人事任免职权，坚持对所有提请任命的国家机关工作人员进展任前考察理解、法律知识考试、供职表态发言、投票表决、颁发任命书。去年2月份，一次性集中任命地方国家权利机关、行政机关、审讯机关、检察机关工作人员69名。集中任命国家机关工作人员，增强了人事任免的严肃性，增强了被任命人员承受人大监视、依法办事的自觉性。去年以来，常委会共任免国家机关工作人员144人，其中免职17人。补选市人大代表1人。为了强化任后监视，去年12月底，县政府工作部门主任、局长，县法院副院长、审讯委员会委员，县检察院副检察长、检察委员会委员共39人，分别向常委会递交了年度履职情况报告。常委会组成人员将根据每个人的履职报告和群众反映，进展工作满意度测评。测评结果将报告县委，反应“一府两院”主要领导。四、尊重代表主体地位，代表工作得到新提升常委会把代表工作作为亲密联络群众，实现人民当家作主的根底性工作，丰富代表活动内容，完善代表保障机制，努力为代表履行职责提供条件、营造环境，力求更好地发挥代表作用。认真组织闭会期间代表活动。组织委员、市县人大代表围绕常委会重点工作先后开展集中视察、执法检查、专题调研17次，形成了一些内容翔实的调研报告，为常委会审议提供了准确信息和重要根据，许多意见和建议已被有关方面所采纳。进一步扩大代表对人大工作的参与，全年共有17名市人大代表、40多名县人大代表列席了常委会会议、参加了常委会组织的各项活动。大力支持人大代表担任司法机关、行政部门、企事业单位的监视员，参与社会监视，全方位行使代表职权。积极为代表提供效劳保障。坚持常委会组成人员联络代表制度，听取和反映代表意见，形成互动机制。坚持向代表通报常委会会议及活动情况，为代表寄送“一报一刊”和机关有关文件资料。通过“_人大”网，加强与代表沟通联络，效劳代表知情知政。举办了本届人大常委会第一期代表培训班，15名乡镇人大主席、人大联络员参加专题培训，组织6名在塞市人大代表参加了市人大组织的代表履职培训。全力督办代表议案建议。常委会把办理好代表议案建议作为代表工作的重点，加强对承办工作的指导和监视。去年6月份，常委会委托人事代表工委组织代表对十七届人大一次会议提交的12件议案建议进展了集中视察，听取了各承办单位的办理情况汇报，通报了办理进度。12月份，常委会又专题听取和审议了县政府关于代表议案建议办理情况的报告。目前，县十七届人大一次会议所列2件议案已全部办结，10件建议，已办结8件、正在办理2件，代表对议案建议办理情况较为满意。五、进步履职程度，常委会及机关建立创始新场面面对新形势新任务新要求，常委会及其机关坚持在依法履职的理论中努力加强自身建立，不断提升议事决策程度。强化理论业务学习。健全和完善人大党组、常委会组成人员学习制度，通过开展集体学习、主题讲座、专题研讨等多种形式的学习活动，深化学习党的十八大精神，学习宪法和法律，学习人大业务知识，进一步增强常委会组成人员、机关工作人员的政治意识和大局意识，提升理论素养和工作程度。扎实开展调查研究。常委会始终把调查研究作为人大的一项根底性工作，在做好专题调研的同时，围绕全县三大主导产业开发、治沟造地、农村根底设施建立等课题，常委会领导、机关各委室有关人员深化到乡镇村组、部门企业，认真开展调查研究。一年来，人大机关副科级以上25名干部，形成高质量的调研报告30余篇，就全县经济开展、社会建立提出了一些富有前瞻性、针对性、建立性的观点和建议，为常委会议事决策提供了重要参考。加强机关队伍建立。以提升素质才能为重点，组织机关干部开展多层次、多形式的学习培训活动，强化“想干事、会干事、干成事”的意识，全面加强机关干部队伍建立。高度重视干部的培养、选拔和交流，人大机关工作人员的年龄构造和知识构造进一步优化，机关相貌发生了可喜变化。总结20_年的工作，我们虽然获得了一定的成绩，但与宪法法律的要求、与时代开展的需要、与人民群众的期待相比，还有一定的差距。主要是：对法律法规贯彻施行的监视仍然是薄弱环节；为代表效劳的程度有待继续进步；常委会机关建立还需要进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，采取有效措施，实在加以改良。各位代表，回忆本届人大常委会一年来的工作，我们深深体会到：要做好新形势下的人大工作，必须始终坚持党的领导，坚持正确的政治方向，突出重点、注重实效，使人大工作更好地与建立科学开展先进县的目的要求相适应；必须始终坚持以人为本、以民为先，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，推动解决群众最关心、最直接、最现实的重大问题；必须始终坚持解放思想、求真务实，及时研究经济社会开展中出现的新情况、新问题，强化工作措施，注重制度创新，努力发挥人大的职能作用；必须正确处理同“一府两院”的关系，寓支持于监视之中，支持“一府两院”在法律规定范围内履行职责，形成建立美妙_的合力；必须实在尊重代表和人民的主体地位，自觉承受人大代表和广阔人民的监视。各位代表，常委会各项工作所获得的成绩，是县委正确领导的结果，是常委会组成人员和全体代表共同努力的结果，是“一府两院” 和全县人民大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢！今年的主要工作任务20_年，是我县深化学习和全面贯彻落实党的十八大精神、为全面建成小康社会打下具有决定意义根底的重要一年，也是县人大常委会依宪履职、科学履职，全面推进依法治县获得重大打破的关键一年。我们工作的总体思路是：按照党的十八大精神对人大工作赋予的新使命、提出的新要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持推进社会民主法制建立、效劳全县工作大局和维护人民根本利益有机统一，坚持创新工作理念、严格按程序办事和发挥集体优势有机统一，认真行使法定职权，实在做到为民务实清廉，努力把常委会工作进步到一个新的程度。贯彻这一工作思路，常委会要更加注重在法律框架内探究理论，积极创新有利于依法履职、有利于推动经济社会开展、有利于推进民主法制建立、有利于改良代表工作的方式方法，保证人民代表大会制度持续焕发活力活力。一、围绕中心，突出重点，充分行使“三项职权”常委会要肩负起自身的责任，依法履行职能、行使职权，积极推动社会民主法治在_的生动理论。认真行使决定权。全面贯彻落实党的十八大和中央、省、市经济工作会议精神，紧紧围绕宏观经济运行，在深化调研的根底上，听取和审议县政府关于20_年上半年国民经济和社会开展方案执行情况、财政预算执行情况和20_年度财政决算草案的报告、20_年度县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计报告。加强对财政追加预算情况监视，逐步推行对政府全口径预算决算的审查。围绕经济构造调整、产业开发、文化建立、统筹城乡开展、生态建立等，审议事关全县科学开展、长远开展的重大事项，深化分析p 经济运行和社会开展中的深层次问题，统筹考虑经济增长、社会进步和人的全面开展，使常委会作出的决议、决定符合科学开展要求，符合全县人民的意愿和期盼，实在推动重要决策、重大问题的贯彻落实和有效解决，表达人大履职为民的价值和作用。有效行使监视权。推动科学开展、促进社会和谐、实现富民强县，始终是人大工作的第一要务、第一责任、第一目的。常委会在今年的监视工作中，要突出重点，抓住关键，围绕全县重点工作，加大对民生建立和创新社会管理的监视，发挥人大在反映民意、维护民权中的作用，推动一些重点领域突出问题的有效解决，为改善民生夯实物质根底，促进把更多的开展成果转化为惠民实效。围绕推进依法行政，加大对行政权的监视，推进权利运行的公开化、标准化，让人民监视权利，让权利在阳光下运行，确保人民合法权益不受损害。围绕推进“法制_”建立，加大对当前执法过程中存在的有法不依、执法不严、执法不公等突出问题的监视，确保国家行政机关严格标准公正文明执法，确保审讯机关、检察机关依法独立公正行使审讯权、检察权，全力维护社会法制的统一、尊严和权威。要寓支持于监视之中，支持 “一府两院”在宪法法律规定范围内开展工作，帮助“一府两院”解决工作中的困难和问题，实现人大与“一府两院”工作目的的一致性。要把听取审议专项工作报告、执法检查、专题调研等方式有机结合起来，推动专题询问常态化，加强对常委会决议、决定和审议意见的跟踪监视，依法及时向社会公开监视情况，实在增强人大监视实效。­依法行使任免权。把党管干部和人大依法任免有机结合起来，坚持实行拟任人员法律考试、供职表态发言、投票表决和颁发任命书制度，进一步深化对拟任人员的任前考察理解工作，真正把思想好、素质高、能推动开展、肯为老百姓办事的优秀干部任用到重要岗位上来，为人民掌好权、用好权。人大任命的国家工作人员要坚持年终向常委会递交年度履职情况报告，通过常委会组成人员对“一府两院”有关人员的工作满意度测评，不断增强国家机关工作人员恪尽职守、依法履职、效劳群众的意识，积极营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会气氛。二、拓宽渠道，强化效劳，进一步发挥代表作用人大代表是国家权利机关的组成人员，常委会要始终坚持注重发挥代表主体作用，进一步完善和落实常委会组成人员联络代表制度，加强与代表的沟通与交流，促进常委会决策的民主化、科学化。充分利用各类培训资，加强代表专题培训，进步代表履职才能。及时向代表寄送学习资料、人大常委会有关文件，定期向代表通报常委会重要工作，催促有关机关积极为代表知情知政、行使职权提供条件。坚持代表列席常委会会议、参加常委会组织的执法检查、集中视察、专题调研等活动，扩大代表对常委会工作的参与。完善代表议案建议办理制度，制定代表议案建议办理问责方法，实在改良代表议案、建议的提出、办理、督办机制，进步代表议案建议办理质量和效率。充分发挥代表亲密联络群众的优势，为代表联络群众、开展活动提供条件，保障代表多层次、多渠道联络群众，理解民情，反映民意，集中民智，使人大及其常委会真正成为维护代表权益的机关、代表人民意志的机关。三、开拓奋进，务实创新，不断进步常委会履职程度常委会要始终做到为民、务实、清廉，自觉坚持党的群众道路和工作方法，用党的最新理论成果武装头脑，加强法律知识和人大理论知识的学习，不断进步常委会组成人员的政治素质和法律修养。全面学习和深化贯彻十八大精神,真正把思想统一到党的十八大精神上来,把力量凝聚到贯彻十八大提出的各项任务上来。全面加强机关干部队伍的素质才能建立，进一步进步人大工作专业化程度，更好地发挥参谋助手作用。加强人大工作委员会建立，各司其职、各尽其能，为常委会依法行使职权提供更加优质的效劳和保障。要按照中共中央“八项规定”，把调查研究贯穿人大工作全过程，带头亲密联络群众、带头转变工作作风、带头改变文风会风，坚持集体行使职权，集体决定问题，严格遵守党的政治纪律、组织纪律,保证人大法定权利安康运行。各位代表，旗帜引领开展，实干成就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，继续保持良好的精神状态，更加积极主动、富有成效的依法履行各项职权，科学务实，积极作为，为实现全面建成小康社会新目的、谱写全县人民幸福美妙生活新篇章而努力奋斗！第 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