2021年市人口和计划生育工作要点.doc

2022年市人口和方案生育工作要点20_年_市人口和方案生育工作要点20_年是“十三五”开局之年，今年我市人口计生工作的指导思想和总体要求是：以中国特色社会理论体系为指导，认真学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，全面贯彻落实科学开展观，按照市委六届十三次全会的要求，深化施行人口和方案生育“十二五”开展规划，以人口文化建立引领全市人口计生综合改革，以“质量提升年”为主题，实在加强依法行政，提升优质效劳，打破重点难点，稳定适度低生育程度、统筹解决人口问题，为建立人口平衡型社会创造良好的环境。主要目的： 20_年全市总人口控制在441.5万人以内，出生人口控制在35000人以内，人口出生率和自然增长率分别控制在7.94和1.44以下，方案生育率保持在95%以上，出生婴儿性别比控制在107以内，努力统筹解决人口问题，我市人口计生工作继续在全国保持领先程度。根据上述总体要求和主要目的，20_年主要工作是围绕一个目的，突出三项重点，施行八项任务。一围绕建立人口平衡型社会目的，继续深化人口计生综合改革1、深化综合改革，促进人口计生工作体制机制创新。发挥全国首批人口和方案生育综合改革示范市的领头作用，以建立人口平衡型社会为目的，继续深化人口计生综合改革。探究“大人口”管理效劳体制，拓展人口工作职能，深化优生促进工程、流动人口均等化效劳、全员人口信息管理等工作，探究家庭公共效劳新方法，促进人口计生工作转型；健全“小人口”管理效劳机制，深化优质效劳，优化利益导向，创新群众自治，强化人才保障，努力提升科学管理程度，促进人口计生工作晋级；探究中心镇人口管理新机制，开展人口计生管理权限下放中心镇试点，促进扩权强镇改革，推动新一轮的人口城镇化。通过系统性改革，构建与以人为本理念、社会市场经济体制，效劳型政府建立、依法治国根本方略相适应的统筹解决人口问题的新的体制机制，促进人口的平衡开展。二突出三项重点，提升人口计生工作程度2、推进流动人口公共效劳均等化。以全国流动人口公共效劳均等化试点评估为契机，进一步加强流动人口“一盘棋”管理，提升流动人口方案生育效劳程度，到年底全市流动已婚育龄妇女信息掌握率达85%以上，方案生育根本公共效劳免费效劳率95%以上，流动人口公共政策知晓率90%以上。落实流动人口方案生育效劳“八免四补”政策待遇，使流动育龄妇女方案生育效劳得到实在进步。在流动人口较多的乡镇、街道率先建立一批集管理、宣教、效劳、药具发放、信息交换等五位一体的流动人口“方案生育标准化效劳中心”。加强与流动人口效劳管理局、公安局、人力社保局等重点部门的联络，努力将方案生育工作主动融入流动人口综合效劳管理中。融入“泛长三角”区域协作体系，推进全国“一盘棋”工作格局的形成。3、深化优生促进工程。全面施行优生“六免二补”政策，确保政策落实率在较高程度上运行。加快国家优生工程试点推进步伐，指导23个县市、区开展国家优生工程试点，探究建立我市优生促进工程与国家工程衔接的工作机制和效劳形式。与复旦大学合作建立结合实验室，依托国际先进技术，将优生检测向遗传基因挑选拓展，加强出生缺陷一级干预，预防病残儿出生，今年在全市六个县市、区，市直开发区全面推广。发挥优生促进工程领导小组办公室作用，结合相关部门推进出生缺陷二级、三级干预。开展优生促进工程绩效评估，不断进步出生人口素质。继续大力推进“三优”促进工作，力争有两个县市、区创立成省级示范点，每个县市、区各创立一个市级示范点。强化师资培训，力争目的人群覆盖率到达80%以上。完善“三优”指导中心评估标准，加强对“三优”指导中心建立的指导。加强技术效劳机构建立，为优生促进工程的深化施行提供技术支撑。4、保持出生人口性别比平衡。成立保持出生人口性别比平衡领导小组，贯彻“严打+严管”的工作思路，在继续严厉打击“两非”的根底上，重点强化执法监管，加大查处“两非”案件力度，严厉打击和震慑“两非”违法犯罪行为；强化医疗保健、计生技术效劳、药品销售等关键环节的执法工作，全面落实生育全过程的严格管理。开展跨区域和跨部门合作，建立完善出生人口性别信息共享制度和区域联动打击“两非”长效机制。深化“关爱女孩”行动，实在转变育龄群众的生育观念，营造“生男生女一个样，女儿也是传后人”等良好的生育文化气氛。三施行八项任务，创始人口计生工作新场面5、大力开展宣传倡导。培育先进的“人口文化”，全方位打造“平衡人口”。加强高层倡导，推动各部门、各单位把统筹解决人口问题作为促进人的全面开展，构建和谐社会的重大民生问题来认识，实在落实“一把手”亲自抓，负总责的工作责任制，认真研究人口计生工作重点难点问题，加强人、财、物保障，确保统筹解决人口问题各项任务目的落到实处。深化人口开展战略研究，继续开发应用第六次全国人口普查数据，深化人口数量、构造、素质、分布及生育状况的深度分析p 和研究，逐步扩大人口研究对全市经济社会决策的影响力。加强基层引导，积极开展第四周期婚育新风进万家活动，结合人口学家马寅初诞生130周年纪念活动，进一步运用各种手段，宣传人口计生国策，营造良好的人口文化气氛。6、全面完善依法行政。贯彻执行行政强迫法，进一步标准行政行为。加大社会抚养费征收力度，强化人口计生、法院、公安、税务等部门的协作配合，建立健全结合执法制度，依法治理违法行为。加强基层执法硬件设施装备，深化依法行政示范乡镇创立活动，市级以上依法行政示范乡镇要建立标准化办案室，稳步推进展政执法标准化建立，积极争创国家级及省级依法行政示范单位，全面提升人口计生依法行政程度。7、实在强化利益导向。贯彻落实各项方案生育利益导向政策，健全方案生育公益金制度，实在加强方案生育家庭养老、医疗、帮扶保障。完善奖扶、特扶政策，将一方为农村居民、一方为城镇居民夫妇中的半边户对象纳入农村奖扶范围；将鉴定为三级以上的方案生育手术并发症对象纳入方案生育特别扶助范围。加强计生家庭民生保障制度体系建立，确保各项资金足额及时发放，并探究建立常态自然增长机制，推动计生保障工作走上制度化、标准化轨道。8、推动施行“幸福家庭”建立。加强调研，围绕进步家庭生活质量、生育质量、生命质量，出台“幸福家庭”施行意见，建立“幸福家庭”建立指标体系，在_县试点启动我市“幸福家庭”建立。通过生育文明倡导、生殖安康效劳、优生优教促进、少生快富帮扶、生育关心关爱等系列活动，为家庭成员提供面向生命全程的指导效劳，有利于进步家庭福利的政策体系，以进一步增强家庭开展才能，进步家庭幸福指数。9、努力推进信息化。优化全员人口计生管理效劳综合平台，把全员人口信息系统建成效劳于经济社会开展决策、效劳于政府社会管理和公共效劳的根底性平台。多渠道采集完善流动人口信息，强化流动人口登记管理、办证发证和考核评估。大力推广应用流动人口信息管理系统，积极开展流动人口信息通报交换。启动以全员人口数据库为依托，县级指导站信息化建立为重点，集管理效劳于一体的科技效劳信息系统，实现试点地区县、镇乡两级技术效劳信息互联共享。推进村级信息化应用，力争到年底全市有50%的村开展信息化应用工作。推进“实数计生”，积极开展人口计生统计数据信得过活动，进一步进步人口计生统计数据公信力。10、深化开展协会工作。发挥计生协在方案生育工作中的群团组织优势，不断进步基层群众在人口计生自我管理效劳中的才能和程度。要维护群众实行方案生育的合法权益，把方案生育村规民约延伸到方案生育合同管理、诚信管理、协议管理，并催促行政村和群众自觉履行村规民约“双向约定”的有关条款。继续抓好国家、省级人口计生基层群众示范村居、企业创立活动，推动人口计生基层群众自治工作不断开展。大力开展壮大企业生育关心冠名基金，完善管理制度，推动生育关心各个工程广泛开展。11、深化“阳光计生”行动。完善惩防体系和廉政风险防控机制建立，健全工作机制，不断修正风险点和防范措施，积极探究预防腐败的新途径。标准“三项公开”，落实“四项评议”，强化“五项监视”，积极推进阳光计生行动向纵深开展，全面推行“阳光计生示范点”创立活动。进一步标准12356阳光计生效劳热线，推进系统行业作风建立。按要求加强村级便民效劳中心建立，将有关人口计生代办效劳工程纳入中心，实在推进村级人口计生社会管理的转型晋级。12、加强人口计生干部队伍建立。继承开展人口计生工作的优良传统，关心基层，固本强基，建立职业化的人口计生干部队伍。施行“高层引领方案”，针对基层换届、人员变动较大的情况，对新任的县市、乡镇分管领导和人口计生局领导开展人口计生专题培训，进步政府分管领导的人口意识，主管领导的业务素养，进步人口计生工作的决策才能。施行“职业孵化工程”，依托省人口计生培训中心和市人口计生教育中心，开展梯级式、复合式、网络化大规模培训，进步人口计生干部队伍的综合素质。积极争取组织人事部门的重视，配齐配足乡镇计生专干、协会专职干部和村级计生效劳员，按照中共_市委20_067号文件要求，落实1万人口以上的乡镇街道计生办主任符合条件的参照副科级待遇政策。施行“拔尖人才方案”，依托省“六千人才工程”，发挥市级技术职称评审的杠杆作用，加强方案生育高级技术人才和科技人才的培养，加强岗位练兵，推动技术人员技术程度大提升。积极开展群众满意基层站所效劳窗口和优质效劳示范站创立，努力推动县、乡两级计生指导站、效劳站创立国家级方案生育优质效劳示范站。在全市人口计生系统深化开展“创先争优”活动和深化“作风建立年”活动，加强干部作风建立，增强效劳意识，增强工作效能，以良好的效劳管理才能，塑造人口计生职业新形象。第 8 页 共 8 页