加强现场混装炸药生产安全立法和监管建议.docx

新时期加强现场混装炸药生产安全和行业监管的建议一、现场混装炸药发展的基本情况目前，现场混装炸药及其混装车，已经在全世界得到广泛应用。在北美、 南美、欧洲、南非等国家和地区的年消耗炸药总量中，现场混装炸药达到了 工业炸药的80%以上，其中美国、澳大利亚等采矿技术先进国家现场混装炸 药的占比早已达到了 95%以上。国外井下乳化炸药混装车在地下矿山爆破作 业中也得到了广泛的应用。国内现场混装炸药应用起步较晚、发展较慢。山西长治矿山机械厂于 1986年从美国IRECO公司引进第一代乳化炸药现场混装技术，经过消化吸 收，1991年开始在南芬铁矿、德兴铜矿、平朔煤矿等国内大型露天矿山推广 应用。有利推动了现代工业炸药生产方式和爆破技术的发展。近十年来随着国家民爆行业主管部门对现场混装炸药的重视和推广，特 别是“民爆十三五规划”期间，现场混装炸药的发展进入快车道，占工业炸药 的比重逐年提高（见下图），预计到“十三五”末比重将超过30%。表 现场混装炸药占工业炸药的比例年代2005 年2007 年2009 年2011 年2013 年2015 年2017 年2019 年比例%15111721232427图2005-2019年现场混装炸药占比情况二、现场混装炸药安全的主要问题1、本质安全近十来，国外现场混装炸药生产中几乎无燃烧、爆炸事故案例，仅有几起运输中的 交通事故导致的次生灾害事故。现场混装炸药生产、配送、混装、应用技术和标准规范，已 十分成熟完善、安全稳定。国内现场混装炸药生产技术虽然取得了长足发展，但本质安全水平与国外相比，仍有较 大差距。近十年来，已发生了几起地面站和混装车燃烧、爆炸事故。有的地面站发生着火事 故，造成较大经济损失。特别是2013年3月21日江西某矿采矿场一辆乳化炸药现场混装 车洗车时发生爆炸，造成4人死亡，9人受伤。2、标准问题现行民爆工程和管理标准中尚没有对现场混装地面站的操作定员以及车辆残料的处理 做出规定，目前一条新建年产5000吨现场混装乳化炸药地面站的现场操作定员，甚至要超 过新建年产20000吨的包装型乳化炸药生产线。地面站的危险品如硝酸铉、乳化基质的存量 远远大包装型炸药生产线，一旦风险失控，波及的人员较多、影响范围较大。3、安全防护地面站可以按防火甲级或1.4级建设，特别是工房无防护屏障的要求，但这是有条件的， 即要满足GB50089中条地面站生产的乳化基质应通过现行国家标准危险货物运输 爆炸品认可、分项试验方法和判据GB14372第8组试验的8 (a)、8 (b)、8 (c)试验”的 要求。通过第8组试验的乳化基质危险等级为5.1氧化性物质。目前乳化地面站生产的基质，含水量一般在1320%之间，含水量是影响第八系列试验 通过的最大因素。而从检测的数据来看，含水量大于18%才能较大概率地通过第8组试验, 即含水量小于18%的大部分不能通过第8组试验。随着现场混装技术的推进应用，现场混装炸药已从露天矿应用，拓展到井下矿山应用。 由于井下爆破只能采用小直径炸药，为保证炸药的稳定爆轰，要求炸药具有一定感度，基质 含水量一般得小于18%,通常在1318%之间，很难通过第8组试验。不能通过第8组试验的基质危险性较大，危险等级应为1.1级，而现有防火甲级、1.4 级地面站内外部距离、建筑结构、定员定量、防护屏障等方面均不能满足L1级工库房的要 求，一旦发生事故在没有防护且大药量的情况下，后果是灾难性的，风险是不能接受的。 三、安全措施建议“十三五”规划及以前，民爆行业工业炸药和工业雷管生产实现了从手工间断化一半 连续化一一连续化一自动化一信息化一智能化的华丽转型升级。随着现场混装炸药的推广, 其占工业炸药近乎半壁江山，十四五期间应把提高现场混装炸药生产技术放到新时期技术 进步的重点方面，使现场混装炸药技术与其在民爆行业的地位相匹配，在系列化、标准化和 功能化以及本质安全方面实现技术突破，逐渐与国际技术水平接轨。开展现场混装炸药技术(包括地面站、混装车、基质罐区和产品配送等方面)安全标准 的编制工作，淘汰落后工艺技术，明确现场定员定量要求，从标准上规范现场混装炸药的建 设和管理要求。加强现场混装炸药生产的安全监管工作，以第8组试验为突破口，企业各系列配方产品 均要有第8组试验结果，送检产品的含水量应涵盖各个系列配方。凡是能通过第8组试验 的，可以按防火甲级、L4级地面站建设，凡不能通过第8组试验的，要按GB50089中1.1 级工房的要求，落实内外部距离、建筑结构、定员定量、防护屏障等安全措施。防止因执行 技术标准不到位，产生重大事故隐患。