XX区森林执法专项行动实施方案.docx

XX区森林执法专项行动实施方案为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想， 严格保护森林资源，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为， 严守林业生态底线，建设林业生态文明，根据国家林业和草 原局、省林业和草原局、市规划和自然资源局的工作部署， 结合我区实际，从2021年9月1日至2021年底在全区范围 内组织开展森林执法专项行动，实施方案如下：一、行动目的贯彻执行国家林业和草原局决策部署，大力推进依法治 林，全面加强我区森林资源保护管理，严厉打击各类破坏森 林资源违法犯罪行为，营造全民爱林护绿的良好氛围，维护 林区社会和谐稳定，巩固我区绿化成果，提升全区林业生态 文明建设水平，建设绿色美丽幸福XX。二、工作方法根据国家和省林草局下发的疑似违法图斑，结合2020 年度和2021年度森林督查、打击毁林专项行动、2021年度 森林资源管理“一张图”年度更新、林草湿地数据与第三次 全国国土调查数据对接融合、国家级公益林优化等五项工作, 同步开展森林执法专项行动，对国家林草局和省林草局下发 的疑似违法图斑进行全面的核查，达到“一次核查、一次行 动，完成多项工作、取得多项成果”的目的，切实提高工作 效率，增强执法整治成效。由区林业局汇总国家和省林草局下发我区的疑似违法 图斑以及群众举报的各类破坏森林资源行为线索，按所在区 域下发给各乡镇。各乡镇组织专人进行现地核实，核实是否 违法占用、破坏林地，占用、破坏林地的违法主体、性质、 面积等，将核实结果上报专项行动领导组办公室。区专项行 动领导组办公室对核实情况进行分析，提交专项行动领导组 根据违法性质作出相关处罚。由区林业局和区自然资源局对 接确定违法占地性质；对毁坏林木、盗伐林木、破坏林地数 额面积较小的，由林业部门依法作出行政处罚，数额面积较 大的由公安部门依法处理；对向林地排放有害有毒物质以及 可能造成林地污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等的，由生态环 境部门依法处理。三、执法内容严厉打击2018年以来各类非法破坏森林资源行为，重 点打击自然保护区、风景名胜区、森林公园、国有林场、集 体林地范围内的破坏森林资源行为，对违法行为坚决实行 “零容忍”。主要包括：（1）各项建设工程非法侵占林地行 为，特别是房地产开发、工业园区、光伏发电、采石采矿取 土、倾倒煤讦石等非法侵占林地行为；（2）非法开垦林地行 为；（3）乱砍滥伐盗伐林木行为；（4）上级部门督办、转办 案件，省市级以上新闻媒体报道以及群众反映强烈的严重破 坏森林资源行为。四、组织保障为了加强此次专项行动的组织领导，区政府成立专项行 动领导组，统筹部署全区森林执法专项行动。组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XX专项行动领导组下设办公室，办公室设在区林业局，办 公室主任由XX兼任，负责专项行动日常工作。五、行动步骤和工作任务（一）准备部署（8月底前）。区政府制定实施方案，成 立领导机构，安排部署全区森林执法专项行动。及时向社会 公布专项行动的举报电话和邮箱，畅通案件举报渠道，广泛 收集案件线索。在2018年度森林督查、整治非法侵占林地 违法违规建设专项行动核查的基础上，进一步组织开展摸底 排查工作，全面摸清辖区内各类破坏森林资源问题，明确打 击范围，突出打击重点。（二）案件查处（8月底一9月30日）。根据摸底排查 掌握的情况，结合森林督查和整治侵占林地违法违规建设专 项行动发现的问题，组织精干力量，分门别类严肃查处。该 关闭的关闭，该拆除的拆除，该行政处罚的行政处罚，该移 送司法机关的移送司法机关。不得姑息迁就、网开一面，严 禁以罚代刑、以调代改、降格处理，确保违法问题查处到位、 整改到位。（三）督导督办（10月I日一10月15日）。区政府将 组织督导检查组，对各单位行动情况进行督导检查，解决专 项行动遇到的困难和问题。对重点案件进行现场督办、挂牌 督办、限期督办。纪检监察部门要对有案不查、有案不报、 办案不力的有关单位相关负责人进行约谈、问责，督促提高 认识，改进作风，推动专项行动顺利开展。（四）宣传报道（贯穿整个专项行动）。要组织开展形 式多样的宣传活动，营造全民爱林护绿、主动保护森林资源 的良好社会氛围。同时，积极加强与宣传部门和新闻媒体的 沟通联系，切实做好专项行动的宣传工作，营造强大的舆论 声势，保持对破坏森林资源违法行为打击的高压态势。（五）回头看（10月16日10月31日）。各单位认真 总结森林执法专项行动工作情况，查漏补缺，完善资料，将 专项行动情况上报专项行动领导组办公室。六、行动要求（一）提高认识，周密部署。森林执法专项行动是贯彻 落实习近平总书记等中央领导同志重要批示精神的重要举 措，是国家林业和草原局在当前深入推进的一项重要工作， 责任重大，使命光荣。各单位一定要提高政治站位，强化作 风，勇于担当，确保专项行动顺利实施。（二）加强协作，密切配合。森林执法专项行动时间紧， 任务重，各单位要积极采取有效措施，加强沟通协调，形成 工作合力。一是充分调动林业、国有林场、公安的力量，抽 调业务骨干投入专项行动；二是充分发挥人民群众的监督作 用，及时发现、举报破坏森林资源的行为，提高打击效率; 三是纪检监察、公安、自然资源、生态环境等部门要加强沟 通联系，联合执法、联合办案，加强行政执法与司法衔接, 提升打击效果。（三）强化督导，落实整改。各单位要牢固树立“守土 有责、守土负责、守土尽责”意识，切实加强森林资源保护 管理。在案件查处和问题整改上，要以钉钉子精神，紧盯不 放，一查到底，坚决做到违法事实调查不清楚不放过，违法 责任人处理不到位不放过，问题整改不到位不放过。要建立 问题清单，对排查发现的问题，登记造册，形成台账。建立 案件查处和问题整改销号制度，做到“查处一处、整改一处、 销号一处”，确保违法问题整改处处有结果，件件有落实。 专项行动领导组将派出工作人员进行指导检查，对排查违法 问题数量少、面积小，甚至为“0”的地方，将予以重点检 查。（四）广泛宣传，营造氛围。在行动过程中，各单位要 充分利用主流媒体，对专项行动工作进展情况特别是案件查 处整改情况进行全方位、多角度的宣传。对查处整改到位的 案件，要及时通过网络、报纸、简报等方式进行公布，原则 上每个乡镇要选出5 10个典型案件进行曝光宣传，达到警 示群众、震慑犯罪的目的，取得“宣传一处，教育一片”的 效果。及时开通举报电话，设立举报信箱和电子邮箱，引导 社会公众自觉检举揭发破坏森林资源问题，切实筑牢保护森 林资源的全民防线，确保专项行动“雷声大、雨点多”，“声 势强、效果好”。（五）严控进度，按时上报。各单位要认真按照各阶段 的工作任务和时间节点要求，及时填写上报有关工作情况和 成果数据。