2021年上半年扶贫工作总结暨下半年工作计划.doc

2022年上半年扶贫工作总结暨下半年工作方案20_年上半年扶贫工作总结暨下半年工作方案今年以来，在市委、政府的正确领导和省扶贫办的指导下，在各级各部门及社会各界的大力支持下，全市扶贫系统认真落实中央扶贫工作会议精神，以贯彻落实中央和省新十年扶贫开发纲要为主线，以编制乌蒙山片区和石漠化片区区域开展与扶贫攻坚规划为龙头，积极创新思路，强化措施，加大力度，着力推进整乡推进、整村推进、安居工程、易地扶贫、产业扶贫、劳动力培训转移、小额扶贫到户贷款、扶贫贴息贷款等专项扶贫措施，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，扶贫工作获得了明显的成效。截止6月底，全市扶贫总投入达6.1亿元，其中各级财政扶贫资金2.1亿元中央及省级投入1.7亿元，市级投入1400万元，县级投入2400万元，扶贫信贷资金1.35亿元，整合各部门资金1.58亿元，各挂钩帮扶单位和企业捐资283万元，群众自筹1.05亿元。一、20_年上半年扶贫工作总结一积极谋划新十年扶贫工作思路我市深化贯彻落实中央、省的政策部署，结合曲靖实际，制定了曲靖市农村扶贫开发纲要2022-2022和关于施行山区综合开发促进区域协调开展的意见，全面部署今后十年扶贫开发工作。今后十年，我市将在会泽、宣威、罗平、师宗4个国家级片区县和国家扶贫开发重点县富县继续施行“整乡推进”连片综合扶贫开发；对革命老区、少数民族地区、特殊贫困地区及沾益、麒麟、陆良、_4县区施行“整村推进”扶贫开发，同时，逐年推进乌蒙山片区和石漠化片区区域开展与扶贫攻坚、扶贫安居温饱工程、易地扶贫、产业扶贫、贫困地区劳动力培训转移、小额扶贫到户贷款、扶贫贴息贷款、就业促进、扶贫试点等专项扶贫措施，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作机制，确保实现新十年扶贫的目的任务。二完成乌蒙山片区和石漠化片区区域开展与攻坚规划编制完成了乌蒙山片区曲靖市区域开展与扶贫攻坚规划2022-2022年和滇桂黔石漠化片区区域开展与扶贫攻坚规划20222022年。十年规划明确了两个连片特困地区区域开展与扶贫攻坚的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施，乌蒙山片区十年规划投资3573亿元，滇桂黔石漠化片区十年规划投资6023亿元，通过施行根底设施建立、产业开展、环境改善、社会事业、农村人力资开发、生态环境保护六大工程，力争到2022年，根本解决片区贫困问题。乌蒙山片区的五年施行规划将各工程标任务、工程工程、政策措施分解细化到有关县市和市直有关部门，细化到各年度，方案投资2135亿元，全面推进片区区域开展与扶贫攻坚，力争到20_年，片区消费生活条件明显改善，贫困人口减少50%以上。目前，乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚规划已启动施行。三深化推进专项扶贫措施1、整乡、整村推进扶贫开发2022年，在全省20个遥远少数民族贫困乡之一的宣威市阿都乡，启动施行了为期两年的以“8666”为目的的“整乡推进”建立，已完成投资2.13亿元，其中：省级财政资金600万元，挂钩帮扶资金366万元，市县级财政资金2800万元，部门整合资金9856.9万元，社会捐赠380万元，群众自筹7300万元。截至6月初，已根本完成工程建立，预计8月份开展市级考核验收。整乡推进对阿都乡最亟需的根底设施建立和带动增收效果最明显的主导产业培植给予重点支持，并对该乡203名“两后生”，市财政每年每生补助生活费1000元、住宿400元，全部送入中等职业技术学校进展培训，帮助他们解决就业问题。20_年，我市在宣威市普立乡、会泽县大桥乡施行2个省级“整乡推进”扶贫开发试点，每乡投入中央财政扶贫资金1000万元。大桥乡规划总投入120_万元，其中，中央财政补助1000万元，部门整合资金6882.9万元，其他扶贫资金750万元，群众自筹3382.1万元，覆盖14个行政村160个自然村9823户农户3.16万人，促进农民增收621.8万元。普立乡规划总投入14490.69万元，其中，中央财政补助1000万元，宣威市级财政补助20_0万元，部门整合资金6698.69万元，其他扶贫资金120_万元，群众自筹3592万元，覆盖143个自然村8357户农户3.38万人。大桥乡和普立乡的“整乡推进”工程建立于2022年底启动，目前正在建立中，已完成建立任务的45%，预计20_年6月验收。通过“整乡推进”工程的施行，贫困乡的根底设施建立将得以明显改善，优势产业得以提升，生态环境得以综合治理，农民增收可根本实现预期目的。20_年我市施行省级整村推进重点村590个村，扶持财政资金8850万元。首批整村推进工程启动50个自然村，工程总投资1964万元，扶持财政资金750万元，整合资金374万元，带动群众自筹840万元。建立工程于2022年11月启动，目前已根本完工。工程覆盖富、会泽、宣威的4815户1.83万贫困人口。第二批整村推进工程施行540个，投入省级财政扶贫资金8100万元，目前各县市区正在开展工程规划编制工作。在充分调研和试点运行的根底上，市委、市政府制订了关于加强全市整乡整村推进扶贫开发和新农村建立后续管理工作的指导意见，指导各地围绕“建得好、管得了、能开展”的目的，进一步加强组织领导、加强到户设施和公共设施后续管理、提升特色产业开展质量、加大农村劳务产业开展力度、提升农民素质、提升扶贫开发程度，确保整乡、整村推进建立工程长期发挥效益，使扶贫成果得到进一步稳固和提升。2、产业扶贫建立产业扶贫工程库，安排各县市区申报能带动贫困农户就业增收、开展潜力大、开展条件成熟、具备相应资格的工程，并组织考察和评审，对通过评审的工程选入工程库，并择优给予优先扶持。按照云南省财政扶贫资金产业工程管理暂行方法认真选择确定扶持工程，在严格评审论证申报工程的真实性、可行性、合规性的根底上，组织申报第一批产业扶贫工程10件，申请财政产业扶贫资金700万元，目前已报省扶贫办。3、扶贫安居工程今年5月，下达扶贫安居工程2610户，扶持住房困难的贫困农户新建安居房，每户补助1万元，扶持中央财政资金2610万元，其中：麒麟30户、_90户、陆良180户、师宗280户、罗平160户、富20_户、会泽900户、宣威720户。安居工程工程主要扶持年人均纯收入低于2300元的无房、住危房、茅草房的贫困农户，重点扶持年人均纯收入低于1067元的深度贫困群体中的住房特别困难户，扶助贫困农户建造抗灾才能强、造价适中、经济实用的住房，进步防灾避险程度，改善群众居住条件。安居工程建立将积极整合其他相关部门资金，配套建立根本农田、经济作物、畜圈、沼气和“五小水利”工程等工程，做到安居和温饱同步安排，综合施行，使贫困农户有房住，有产业，收入能稳定增加。4、师宗县连片特困地区综合开发示范工程师宗县连片特殊困难地区综合扶贫开发示范工程投入资金1000万元，2022年完成工程规划工作，今年年初启动工程建立，预计20_年底完成建立任务。工程规划总投资9649万元其中，中央财政投入1000万元，市、县财政各配套500万元，整合部门资金4912万元，筹集挂钩帮扶资金100万元，群众自筹2637万元，规划施行连片综合扶贫示范工程580项。在工程施行过程中，师宗县葵山镇成立了连片开发领导小组，采取“联村领导包村、联村站所包组、相关部门联动、工作队员驻村”的工作机制，每个村委会明确1名村委会干部负责详细工作，从镇机关、站所选派2名干部任村党总支书记助理或主任助理驻村开展工作，从挂钩单位选派10名年轻股所级干部驻村指导工作，为连片开发工作顺利施行提供强有力的组织保障。同时，利用培训会、标语、播送等形式广泛宣传，营造良好气氛。制定了连片开发工作施行方案、工程资金管理方法、考核奖惩方法和驻村工作人员管理方法等配套制度，确保连片开发工作有章可循、有序推进。确定大麦地生态文明示范村、海子扶贫开发示范村、冒水洞产业开展示范村、下菠萝塘民族团结示范村、耿家村和谐建立示范村5个村民小组作为重点进展打造，以点带面，整体推进。目前第一阶段入户工程、村内道路建立任务根本完成，示范村建立、产业开展等工程正有序推进。共完成总投资2191万元，其中：中央财政补助584万元，工程整合758万元，群众自筹849万元。5、革命老区扶贫开发分两批投入中央和省级革命老区扶贫开发资金630万元，分别安排到富100万元、陆良150万元、沾益100万元、罗平50万元、师宗50万元、_50万元、麒麟30万元、宣威100万元。首批投入革命老区工程资金1631万元，其中：中央省级专项资金350万元、整合资金507万元、社会帮扶100万元、群众自筹含投工投劳674万元。第二批投入省级专项资金280万元，目前各县市区正在开展工程规划工作。革命老区建立工程采取整村推进、连片开发的方式，重点扶持产业开发、根底设施、社会事业三类工程，使革命老区贫困村实现村内道路硬化，户户通电，通播送电视，通电信网络。6、易地扶贫20_年，我市施行易地搬迁2300人其中：沾益20_人、富300人、陆良400人、麒麟80人、师宗400人、会泽320人、宣威600人，扶持财政扶贫资金1150万元，工程批复于4月底下到达县，目前已启动施行。工程总投资3721万元，其中，中央财政资金1150万元，部门整合资金1514万元，群众自筹1056万元。拟在11个乡镇13个安置点新建安居房498套5.4万平方米，并同步施行根本农田建立、人畜饮水、通电工程、通路工程、产业扶贫、科技培训等配套工程，致力于解决搬迁户的生存和开展问题，确保贫困户“搬得出、稳得住、能致富”。7、劳动力转移培训全市培训转移农村劳动力14500人，扶持资金980万元，工程已于3月底下达并启动施行，预计20_年下半年验收。劳动力技能培训施行11500人，补助标准为每人800元，扶持资金920万元，其中云南省高级技工学校20_0人，麒麟800人、罗平800人、会泽20_0人、师宗20_0人、陆良1400人、宣威2500人，经各县市区严格招投标，分别由麒麟区职业技术学校、曲靖市海港职业技能培训学校、罗平县职业技术学校、曲靖市金林职业技能培训站、麒麟区天宇职业技能培训学校、麒麟区聚贤技能培训学校、陆良县技工学校职业技能培训站、宣威一职中、曲靖交通集团宣威公司职业培训学校等9所学校详细组织施行。技能培训引导性培训转移3000人，补助标准为每人20_元，扶持资金60万元，由富县组织施行。此外，为了进步劳动力转移培训财政扶贫资金的使用效益，我办严格落实省财政厅、省扶贫办的要求，对全市2022年度的贫困地区劳动力转移培训工程资金进展了客观真实的绩效评价。20_年，云南省雨露方案工程在富县施行，补助中央财政资金239.04万元，重点扶持“两项制度”衔接建档立卡贫困家庭202220_学年在本地和异地承受高等职业、中等职业教育的学生，主要用于补助2022年秋季学期已领取补助的2988名人均补助800元在校就读的农村贫困家庭子女。工程下达后，富县成立了工作机构，制定了详尽的施行方案，严格审定扶持对象，并在村内张榜公示，目前，财政补助资金已通过“一折通”发放到贫困家庭。8、扶贫到户贷款及工程贴息贷款积极争取省级第一批小额扶贫到户贷款1.35亿元，2月初下达麒麟500万元、沾益500万元、_500万元、富20_0万元、罗平20_0万元、师宗20_0万元、陆良500万元、会泽3000万元、宣威2500万元。贷款由中央及省级财政按年利率5%标准扶持一年期贴息675万元。贷款主要扶持各地开展前景好的种植业、养殖业工程，以及一乡一品、一村一业的特色优势产业，培育增收致富产业群，带动农民脱贫增收致富。目前，各县市区贷款已全部发放到户，有效扶持了春耕消费。积极做好扶贫工程贷款前期调研，安排各县市区扶贫办对本辖区内的企业进展摸底调查，将符合条件的扶持企业纳入全市工程库。待省级文件下达后，进展工程可行性研究报告和施行方案的申报和评审。今年5月，我办还对2022年扶贫到户贷款和工程贷款，全面开展了财政贴息资金工程绩效评价，以加强对财政资金支出工程绩效监管，进步资金使用效益。10、贫困村互助金自20_7年以来，我市在宣威、富、会泽、麒麟、师宗、陆良等6个县市、区开展贫困村村级开展互助资金试点，共投入省级财政扶持资金650万元。自贫困村互助资金试点工作开展以来，各县市、区严格按照云南省财政扶贫资金管理暂行方法、云南省贫困村互助资金操作指南管理、使用互助资金，确保了互助资金标准运作、平安运行、有序运转。今年5月，对贫困村互助金运行标准、资金使用效益明显的会泽县、富县推荐上报为20_年度贫困村互助资金试点奖补县，同时要求各县市区贫困村互助金要在民政部门完善登记认证手续，健全各项管理制度，确保互助金平安运转，使扶贫机制长效化，有效助农增收，力求做到“贷富”农民。四积极推进扶贫工程廉政制度市扶贫办将落实扶贫工程廉政制度作为扶贫工作的重要内容，实在抓好扶贫工程廉政制度的建立及施行。一是健全领导机构。为确保扶贫工程廉政制度落到实处，及时成立了领导小组，明确了工作分工和详细职责，形成了主要领导总体抓，分管领导重点抓，业务科室人员详细抓的工作责任制。同时，要求各县市区、各乡镇均成立扶贫工程廉政建立工作领导小组，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是逐级作出廉政承诺。在各类扶贫工程批复前，各县市区扶贫办、乡镇人民政府、村民委员会、村民小组逐级向上一级作出廉政承诺，签订目的责任书、廉政承诺书。市扶贫办按照廉政承诺的主要内容，结合扶贫工程目的管理责任制，统一设制扶贫工程资金廉政承诺书，以确保承诺书格式标准、内容详细，使廉政承诺落实起来不走样。三是建立廉政承诺履行情况督查评议制。在扶贫工程施行过程中，由各级扶贫部门牵头，会同当地纪检监察部门、审计部门、财政部门及相关行业部门，定期或不定期地对扶贫工程廉政承诺的履行情况进展督查、评议，催促廉政承诺内容落到实处。四是启动廉政承诺履行情况问责制。对于不按承诺事项履行职责，不落实承诺事项的，以及违背廉政承诺制度规定的，将施行行政问责，追究相关责任人的责任，使扶贫工程廉政承诺真正做到责有人负、事有人干。五是落实扶贫工程贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制。要求各县市扶贫办严格按照省扶贫办关于实行扶贫工程廉政承诺制、贫困群众廉政评议制、贫困群众廉政评议员制的通知的要求，有效落实贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制，使这两项制度实在发挥作用。二、存在的困难和问题一是全市贫困人口多、贫困面大的场面尚未根本改变。按新的贫困标准测算，2022年末全市农民人均纯收入低于2300元的贫困人口有123.8万人，占全省贫困人口的12.2%，且呈“大分散、小集中”的分布状态，遍布全市9个县市区，扶贫开发仍是一项长期而重大的历史任务。二是农业消费根本条件尚未得到根本性改变。贫困地区山地、旱地占70%以上，石山区人多地少，土地质量差，仍然没有摆脱“靠天吃饭”的场面，以干旱为主的自然灾害交替发生，严重制约着解决贫困群众温饱的进程。三是贫困地区开展的工程需要与工程支持之间存在一定差距。由于自然条件恶劣、贫困人口较多、经济社会开展相对滞后，我市贫困地区需施行工程多、覆盖面广、内容庞杂，与国家和省安排提供的资金投入和工程支持存在一定差距。四是乌蒙山区、滇桂黔石漠化区区域开展与扶贫攻坚规划的编制与施行，由于牵涉的部门多、行业多，扶贫部门协调难度大的问题较为突出，难以有效地协调多部门全过程地参与扶贫开发。三、下半年扶贫工作要点一工作思路 坚持以党的十七大精神为指导，深化贯彻落实科学开展观，深化贯彻中央扶贫开发工作会议及全省扶贫开发工作会议精神，以乌蒙山片区、滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚和山区综合开发为工作重点，以减少贫困人口、增加农民收入、构建和谐社会为目的，实在加强整乡推进、整村推进、产业扶贫、小额信贷、易地搬迁、劳务输出、扶贫贴息贷款、革命老区开发建立等专项扶贫措施，广泛发动社会力量，整合扶贫资，加大资金投入，创新工作机制，加强队伍建立，积极构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局，稳定解决贫困人口温饱，增加贫困人口收入，进步贫困人口素质，不断增强贫困地区可持续开展才能。二工作重点1、认真落实新十年扶贫开发纲要确定的目的任务。按曲靖市扶贫开发纲要要求，20222022年，我市将对会泽、宣威、罗平、师宗4个国家级片区县和国家扶贫开发重点县富县施行“整乡推进”连片综合扶贫开发，每年施行5个乡镇，每个乡镇投入各类资金不低于9000万元，其中，争取中央和省级财政补助1000万元，市、县两级财政各补助500万元，整合部门工程资金6000万元，社会帮扶资金1000万元；对革命老区、少数民族地区、特殊贫困地区及沾益、麒麟、陆良、_4县区施行“整村推进”扶贫开发，每年施行40个村委会，每个村委会投入各类资金不低于600万元，其中，市、县两级财政各补助50万元，整合部门工程资金400万元，社会帮扶资金100万元。通过施行新十年纲要，到2022年，全市根本消除绝对贫困现象，根本解决连片特困地区贫困问题，稳定实现扶贫对象“两不愁，三保障”，实现贫困地区消费生活条件明显改善，改变开展差距扩大趋势。今年下半年，要认真做好整乡、整村推进工程的详细施行方案，明确贯彻落实曲靖市扶贫开发纲要重要政策措施分工方案，做好相关会议筹备备工作，力争在8月份启动施行第一轮工程。2、着重抓好山区综合开发。按照曲靖市关于施行山区综合开发促进区域协调开展的意见要求，从20_年至20_年，全市分四批施行36个乡镇山区综合开发，每批施行时间为2年。每年各县市区施行1个山区综合开发乡镇，每个乡镇总投入不低于9000万元，其中，争取中央和省级财政补助1000万元，市、县两级财政各补助500万元，整合部门工程资金6000万元，社会帮扶资金1000万元。通过施行山区综合开发，使36个乡镇实现“五有、五化、五提升”的总体目的。当前，要积极做好山区综合开发的详细施行方案，首批施行的9个乡镇的山区综合开发力争在8月份启动施行。3、着重抓好乌蒙山片区和滇桂黔石漠化片区扶贫攻坚的施行。连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，是新阶段扶贫工作整体布局的核心。在编制好连片特困地区区域开展与扶贫攻坚规划的根底上，要积极创新扶贫开发思路，因地制宜分类指导，突出重点任务，努力提升产业开展、根底设施、生态环境、社会事业和公共效劳程度，进步贫困人口的自我开展才能。实在加强组织领导，落实各方责任，强化各方参与，以施行片区规划为契机，把全社会的力量会聚到两个片区的区域开展与扶贫攻坚中来。4、继续扎实推进各项常规扶贫措施。继续扎实推进各项常规扶贫措施。继续抓好宣威市阿都乡、普立乡、会泽县大桥乡省级“整乡推进”扶贫开发工程建立，确保阿都乡“整乡推进”如期验收，普立乡、大桥乡“整乡推进”顺利推进；认真抓好590个省级整村推进重点村建立、2610户扶贫安居工程、530万元革命老区开发建立、易地搬迁安置2300人、农村劳动力培训和转移1.45万人等工程的施行；积极争取连片特困地区扶贫工程资金4000万元、省级产业开展扶贫工程资金1000万元、省级贫困村互助资金100万元，争取扶贫龙头企业贴息工程贷款指标7000万元，发放小额信贷扶贫资金3.2亿元，以实在加大投入，扶持贫困地区加强根底设施建立，培育特色优势产业，增强可持续开展才能。第 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