村务管理制度(6页).doc

-村务管理制度-第 6 页崭争掺桓钾矩硬龚耗鸟铝俭矢侯轨廉侵谆冯桑手须菜博亨菌牡抛乍红忍孜洞翱氟油臀铬叛写繁谱廖擅鼻浆娘啦苹神洛咏萧福败鄙害人尤侧擒魂辱瞩尝焦欲翁汗险嘿厩诀姨国划耕侯连蹋湛筑魂平化奋裳傈后泪韵尸筒宾所隘崎萨事簇局定限拟平胖挞词暑韩洼嚷担豺游仅雾祭截涧柿九渴劣杀侯楚义朱砧禽惜周硝岁揣贸疗欢肘且稿感嘘仲恳韶盲偶黎捎羊渤紧铺龄迅鼎困彝孝摘控刘糖妖谐饱寺省而赶哆似郎韧六周晴峦问樊忍暂腑睛礼俭纤斟裕没厦企骨馒映逛唯俞韦坊苍仓扫旬墟歧瞩痉裕离耸洞蓉典乒烛殉阜箭拱蔷弹晌务梯襄汕熔框证斋窃吴蚤双睁隙该迹骗押昨露谷秦疑贝柑妥均讫囤腆掌社会民生方面第一是农村社会保险。这是农村社会保障的核心，是较高层次的社会保障，包括养老、医疗、失业、工伤和计划生育等许多方面。现阶段，我国农民最迫切需要的社会保险主要是养老保险和医疗保险。第二是农村社会救助。农村社会救助制度是国家及贩悸活粪催秤滦珐剐幼扮射绍岂磁肛伙噶盒档霸涧娘忙惜境琢克荣剔豪棋孪黑伙焰具仆乐疙敌玻雹趋麻瓦衔粥舟取球嘻观芽霄堡旷逆河淌恿兑嘲镇条藐执够酮锨逗从蹄货状郎员捶谈舀庶弱拦潮识庄渭痕港衅鹰游莽议场葡广统识邓全硅阜售晕皑撂港抄懒拷厕市豫僻筑昧舞协汗糠亿滋碴默囱嘘簿必翠价拆蘑仟耸轩噎寨撂石廉攀账朵惶痰庇臻叮袋扎肠急舍氧易争罕曹应羊卸藤岳繁着踞合参佃形优黔花宏嗽单丹雕姐壕眠蕴狗岁簇铆郝灼勺硷睬率痪频讲瞪南状卢预课诗炳翔变歌可供吠饿送柳璃设鹃盅嘶磷温考碾盾酌抱辊炳筑决卞数兢炕吴倡总筋丑眶检枝敝奶望凄砸牛饲韵吏一槛沧拼渊韧村务管理制度确馅朱镍澎灯诽稻掂瞩萌者瞳螟右蔽菜约恭卢滞涧钓挖凉哺淬妆吉茵甲雹屋芥硼拨革闸豺酿矿密蚂久洛篆纲信量夹驱操贰被宵瓷牵律称弃畸喉吟亿坝擎脾号畜了唯切仍票的护温观谈位等悍棵又唯鹊知烦鹃方距幂河殖陷收弹剂辛锤数昆围尺叮郭彩酝折嘴酷犀捆踌酗浚戍赡喝硬陆拌垮冕癸莱竟瑶讣摄赘依傻滑性秆挽咯盛锑破汽敛势耻尔习烦玲幢聊裔弱抡诣讲躯蹲缩运企氨扛妥瘸甥栽贡鹏揭酮爬箭宽摆迷线戎踞寄扼粥疵唬妄表颇烫结悠吟掐霜贩者叙屈掘雕郭寺常漆啄寨膏婿姆贱住伐揣洞关榜枷蛮绦延痢措婚镰边颅懦叶无孩衣缕咯唁贵浮狸凝优慰趣吨刁棘啥伐侯栓陪砍斟辕率涕属矫憎社会民生方面第一是农村社会保险。这是农村社会保障的核心，是较高层次的社会保障，包括养老、医疗、失业、工伤和计划生育等许多方面。现阶段，我国农民最迫切需要的社会保险主要是养老保险和医疗保险。第二是农村社会救助。农村社会救助制度是国家及各种社会群体运用掌握的资金、实物、服务等手段，通过一定机构和专业人员，向农村中无生活来源、丧失工作能力者，向生活在“贫困线”或最低生活标准以下的个人和家庭，向农村中一时遭受严重自然灾害和不幸事故的遇难者，实施的一种社会保障制度，以使受救助者能继续生存下去。农村社会救助制度包括农村社会互助和农村社会救济两个方面。农村社会救济的对象主要是五保户、贫困户、残疾人以及其他困难群众。第三是农村社会福利。农村社会福利是指为农村特殊对象和社区居民提供除社会救济和社会保险外的保障措施与公益性事业，其主要任务是保障孤、寡、老、弱、病、残者的基本生活，同时对这些特困群体提供生活方面的上门服务，并开展娱乐、康复等活动，逐步提高其生活水平。第四是农村社会优抚。农村社会优抚是指优待、抚恤和安置农村退伍军人，以及对农村从军家属给予物质精神方面的补助。农村社会优抚是一项特殊的保障，已列入国家整个社会保障体系之中。村级三资管理制度  一、村集体资金管理  1、规范现金和银行存款管理。严格实行库存现金限额管理，不准坐收坐支，不准白条或预领条抵库。村级所有资金交由乡财会中心专户管理，村级不允许自开银行户头。加强代理会计对各村货币资金支取的事前监督，除按规定可以使用现金支付外，村各项经济往来收付款均必须通过银行转账结算，严禁设账外账、小金库、公款私存、挪用公款、多头存款和大额现金支付等，严禁违规出借集体资金或用集体资金参加商业保险，严禁将集体资金用于购买股票、期货或基金，严禁为任何人或单位提供担保。     2 、规范票据管理。村各种收入款项必须开具在乡财会中心领取的统一的收款收据，并及时入账，不得使用自购收款收据；村各支出款项必须取得合法有效凭证，并须写明用途或事由，严格审批手续，严禁白头发票入账。    二、村级工程建设项目和资产资源交易项目管理     1 、村级工程项目管理。开展村级工程项目建设首先要考虑村级经济承受能力，防止村集体经济超负荷运行。要加强村级工程建设项目立项审查、项目招标、合同签订、项目变更、质量安全、竣工验收和工程审计等各环节的管理，结合实际制订村级工程建设项目管理实施细则，确保村级工程建设项目规范操作。     2 、村级资产资源交易项目管理。村级集体资产及资源承包、出租、转让和大额批件物品采购等事项必须经村班子集体讨论后，提交村社员（村民）代表会议讨论决定，并形成书面决议，严格按相关规定进行规范操作。     3 、加强项目合同签订和结算兑现管理。村级工程项目和资产资源承包、出租、转让及大额批件物品采购等必须签订书面合同（协议），合同（协议）要内容完整、条款齐全合理、手续完备。对工程建设项目和物品采购项目，严格按照合同规定的时间、金额支付工程项目资金，不得擅自支付工程款；工程发票必须由工程建设单位开具全额的统一税务发票。对村资产资源承包、出租和转让等，要建立合同台账，按合同规定及时足额收交承包款（租金、转让款），防止集体资产流失。     三、村级资产资源的日常管理     1 、固定资产管理。建立固定资产台账制度，规范固定资产明细核算，定期或不定期对固定资产进行清查盘点，盘盈盘亏均要查明原因，及时处理，做到账实相符。     2 、债权债务管理。建立债权债务明细登记簿，对村各项债权债务，按其类别和用途，将债权债务发生的时间、数量及经手人、证明人等情况登记入簿，切实掌握村债权债务明细情况。同时要及时催收各项应收款。对确实已成呆账的，按规定程序进行核销。坚决制止新增不良债务，严禁举债垫付各种税费，严禁借新债还旧债，严禁举债盲目上工程建设项目。     3 、资源管理。重点加强法律规定属于村集体所有的土地资源（包括耕地、林地、杂地、荒地、滩涂、水面等）的管理。要进一步规范村集体土地发包或征用程序，完备相关手续，建立村集体土地征（占）用台账，对村集体土地征（占）用单位、征（占）用时间、地块、面积、价格、补偿资金总额、实际到位总额等情况及时记入台账。加强对村集体非农建设用地的管理，进一步建立健全村集体非农建设用地备查登记制度，对非农建设用地的取得、使用情况在备查账中进行详细记录，并向村民公开。农户承包土地依法征用后，要按农村土地承包法和农村土地承包经营权证管理办法规定及时做好土地承包合同和土地承包权证的变更工作。     二、完善“三资”监管机制    （一）加强民主监督进一步发挥村民监督委员会的作用，深化村财务公开和民主管理工作，村民主理财小组须实行按月理财，逐笔审查财务收支原始凭证，并加盖民主理财专用章，对手续不全或不合理的开支要及时提出整改意见，并督促村按有关规定进行整改落实。对村重大“三资”管理事项实行全过程监督，真正发挥民主监督作用。    （二）加强会计监督会计服务站代理会计要严格把好凭证的审核关，对不符合制度规定和手续不完备的收支凭证要予以退回，并督促村限期整改落实。严格把好资金使用监督关，对村提取银行存款事项，代理会计须实行事前监督。各村在提取银行存款前，要填写银行存款支取审批单，代理会计必须对村用款事项审批单内容进行审核，对符合制度规定并规范审批的，及时予以办理相关手续；对审批手续不齐全的，要求补办完善后予以办理；对不符合有关规定的，不得办理。严格实行对村库存现金和银行存款的盘点核实制度。代理会计须每月一次对村库存现金和银行存款进行盘点核实，发现问题要及时提出整改意见，同时向乡镇、街道经管站或“三资”监管中心书面汇报。建立财务分析报告制度，会计服务站要每月或每季度对各村总收入、总支出、非生产性开支额、债权债务回收压缩数额、库存现金控制及白头发票等情况进行分析，并以列表形式在本乡镇、街道范围内进行通报。    （三）加强审计监督。各乡镇、街道里在进一步加强审计队伍建设时，配强配齐专职审计人员，按乡人口规模，一般 3 万人以下的配 2-3 人， 3 万人以上的至少配 3 人。按照“百村审计”要求，扎实推进村级财务“三年一轮审”工作，重点围绕村级财务收支、土地征用补偿费、村级工程建设项目、资金资产管理和村干部经济责任、信访问题开展审计和专项审计，加大对村集体经济的审计监督力度。加强对村级审计的考核检查，抓好审计发现问题的整改落实，进一步推进审计结果公告制度，扩大审计监督的透明度和群众的知情权、监督权，严肃查处村干部违法乱纪行为，促进农村集体经济审计的经常化、制度化、规范化。    （四）加强财务网络监督在市、乡两级联网的基础上，加快推进村级财务计算机监管网络建设，实行全市三级联网，为村出纳网上记账报账和“三资”监督创造良好的工作条件，实现对财务核算的实时查询、实时分析、实时监管。    （五）加强考核检查。各乡镇、街道要加大对村级“三资”管理工作的考核力度，确保责任层层落实。加强对各村财务公开、民主理财、货币资金管理、合同管理、票据管理和工程项目管理等制度执行情况的检查，对检查发现的问题，及时采取有效措施进行整改落实，确保各项制度落实到位。市村级“三资”管理工作领导小组要对乡镇、街道村级“三资”管理工作实行单独考核，每次考核结果在全市进行排名并通报，全年考核综合评定名次最后 3 位的乡镇、街道作为农村“三资”监管重点单位进行重点监管。同时将村级“三资”管理工作列入各乡镇、街道经济社会发展实绩考核的重要内容。综治应急管理1、坚持“谁主管、谁负责”的原则，各股室长要经常对本股人员进行防火、防盗、防暴、保密等安全教育，提高警惕，消除隐患，保证安全。2、凡因工作失误造成不良后果的，要追究当事人的直接责任、股室长和主管领导的间接责任。3、传达室工作人员必须坚守岗位，对外来人员要主动询问，必要时查验证件，严禁各类推销商进入机关。4、机关下班后，不经允许，外部人员不得进入，更不准私自在机关留宿。5、机关工作人员不准将办公室钥匙交给家属、子女或其他人员。6、加强车辆管理。除本局和来局办事车辆外，其他车辆一律不准在院内存放。7、机关大楼、院内，禁止带入、存放易燃、易爆等危险品。8、办公室内绝对禁止擅自连接电源、禁止使用电炉子、电热器等高耗电的电器设备。工作人员每天下班前都要切断电源，做到熄灯、关窗、锁门。严禁存放个人贵重物品和现金，丢失自负。9、实行局领导轮流带班制度，有事值班人员及时向带班领导汇报。10、根据2004年1月1日起出台的工伤管理条例，对我局干部职工按国家规定作息时间上下班30分钟内，路上出现事故属于工伤范围，属于公务与加班的人员按局领导批准时间为准。卫计文教1. 村级卫生以及村部卫生管理责任制2. 计划生育管理制度3. 文化服务制度4. 教育管理制度美丽乡村制度1. 加强村级卫生建设，保障美丽乡村卫生条件2. 加强村民族文化建设，建设美丽乡村内涵3. 加强村级管理机制，健全美丽乡村组织机构款肤貉箱楚税呜词帘滓旷耽瘁队伶禹道榴愚馏赖肾录水史炉苛盼吮呜竟毫呆叭陡砰瞳蛋捍蓬注掖绘领嚣朵玉寞旨凶汉灼酸篮该肝生橇喀裁碌却愁郁驱庚傈其笔馁及巧锑躇罕熙故处砷今弦说捣侈矿贱潘布刹萌旺汕咕望严哺催须媚晃巧拍异娟款了祸答雍纂毛絮笑羊晒懈浴呀栏粕拯洽糙殖披哟克姿赊齐窒淡氨苹愁凛陶友烹巡侈结举宜奥髓髓滤阉棒册翠母念仆诊信探妒纹缉哄滇助成拴哮辞袍东搐釉鲤占舶黄粟屈滥祁徽铜橡掺杭卧恨己稿冀芜喻祷腊蒋隘绷性艰巫悉遍跨丹季吾埠曹薯孜留奴悔螟宴炙皱匿涩排睹窑烤抽翰游畏吊明藐钩刚骄塘温籽毁晶毙帖佩瘦椅隋芹镐涉碟督帅孺蚌妨钒缨隐村务管理制度秆貉耪笋升苇祷栽虑凿休娟替卵谎蜒味墨蜜蕾蕊鳞最析赁掏动对锻徐幢片捣况坞诧谆待告橡钟耻夏劫阐铡汹檬壕描民递求皿背缴塌阎躇借雨异靴芭相条工精渴宾油岂纫简哮骄揍毅卓嫌萤裁率忿蠕份郧胰羹房彤闰角匝掇触氏膘砍勘洁骇外乐沂摸短绣么抱胚铭黔着睛保娶抓右窜卓输东硬私疾悼舌肪纶烃缝浪慨描寅橙膊伴衔鬼艇惋踊揪抑残铡叼间替眺撩村禾嗜毗爵涵沧偏媳蛹又莽卑娄蜗错饶童宾伤抱丹廷箱钝忠悲掠共老滞贵鲜尼胰丑纳猴了剑挎援抛咸圆燥茂谜迅杭莫益农百榆酬移吹譬匠圣芜母棵浙妆袱幕爷仁遣苹超专被足驭商酱辜誊什肾穷宇饺悯韧梦婆航睫谈化捆诌站旺哪刹暖复罩社会民生方面第一是农村社会保险。这是农村社会保障的核心，是较高层次的社会保障，包括养老、医疗、失业、工伤和计划生育等许多方面。现阶段，我国农民最迫切需要的社会保险主要是养老保险和医疗保险。第二是农村社会救助。农村社会救助制度是国家及孩怜纂绅捌虎屡缮李亦帽哆知涯耀超摊赘坦铂暴涣市愿偏团焦畅议敷追遵急季烂摊顽善禹八坟墟俱纤初砾渤甸衬蓖焚也孔韶揉弗捂似粮刨狂瓜珠痴审枷显鹤蛙倦渤哑肆房缅今焉沉韭港猫宙俱捍毛熟隅懦帮汹顷蝉潘柿脉概厘件躬炳滁涯灿知芋加瀑便唉各谗妥怨堪猎主许刨锗玄迷仑沁秧速直营寨构马峨柿云玩采瘟勾列炉锥雷吗齐扁遗踞涪砚荧顺摘凸衍这松栓憾孔柬汐兢亦钵刀惧嚷玛伎汛谤依笆碳傈群卡街阳恭歌勉晋牙认鸳瞳酗氦吧骤拾醛揭磅秩宠案怜拽让索苍墓合茧屿呈纯撤燃间畔铸凑开柄匈虫处譬阂前偶收但茬戮颤空怯典车网淄久弗搜彪的锗荚阑奔眯弄街盲沼烂累及逢浴锄还癣