乡镇信访维稳工作调研报告加强信访维稳促进社会和谐.doc

乡镇信访维稳工作调研报告-加强信访维稳促进社会和谐_镇由于企业改制固定资产分割置换、草场划分、草场所有归属权、职工养老保险等历史遗留问题维稳信访形势比拟严峻，特别是 20_4 年_牧场整建制移交北京洛娃集团以来，又使更多的社会矛盾凸现出现，上访人数居高不下，上访事件较为突出，这些问题，为我镇乃至市、旗的信访工作带来宏大维稳压力。近年来，我镇党委坚决不移地把“抓稳定”纳入抓落实、抓重点工作“重中之重”之中，超前谋划，整体联动，妥善处理了几个较大的信访事件，实现了敏感时期进京访零登记，有力地维护了全镇的安定和稳定。按照旗委十三届七次常委扩大会议的要求，结合全旗开展“大调研、大学习、大讨论”活动，我对全镇信访稳定工作进展了深化调研。一、当前我镇信访维稳工作形势 从近几年的信访情况来看，我镇维稳工作形势可以概括为五句话：遗留问题比拟突出，信访维稳工作形势总体比拟平稳，群众集体越级上访有所下降，局部信访突出问题得到有效化解，信访秩序明显好转。详细分析p 起来，主要有以下几个方面：一信访总量略有上升，集体上访量逐年下降。据统计，2022年，我镇共受理群众来信来访？件次，比2022年上升？%，其中集体访 ？批？人次，比2022年批数和人次分别下降？%和？%。2022年，镇综治办共接待群众来信来访？件次，比2022年 下降 %，其中集体访-批-人次，比2022年批数和人次分别下降?%和-%。二群众集体越级上访大幅下降。2022年，我镇涉及划分草场、社会养老保险、集体和企业转型后的固定资产、草场所有归属权问题到旗上访共？批，比2022年下降？%，2022年，我镇涉及遗留问题群众到旗集体上访？批，比2022年下降？%。三信访维稳突出问题专项治理工作顺利推进。我镇按照旗政法委的部署于2022年6月率先组建全市第一家综治工作中心，并积极开展工作，组建至今共集中时间、集中精力妥善解决、调解各类矛盾纠纷70余件，接待群众1500余人，涉及金额达十二余万元，调解草牧场纠纷15例涉及草场面积8000多亩。获得了较好的社会效果。并集中做好一些在幕后操纵、组织、筹划、煽动群众闹访缠访、越级上访个别群众思想工作。四重要会议、重大活动期间，没有出现异常上访行为。在党的十七大和全国、全省、全市“两会”期间，认真制定工作预案，精心部署，周密安排，做好会前排查和会议期间的信访维稳工作，保证了重要会议、重大活动的顺利进展。问题突出的工作实行领导包保责任制，近两年的全国、全市和全旗“两会”以及党的十七大期间，我镇都保持群众“零”越级上访记录。二、引发群众信访的主要原因 引发群众信访的原因是多方面的，归纳起来主要有以下六个方面。 一历史遗留问题因素较重 。过去相当长一段时间内，遗留的历史问题，上访群众要求政府及相关部门给予解决，有些问题既有查无实据的因素，也有时过境迁解决缺乏政策根据，还有的问题是非镇、旗一级政府所能解决，必须依靠市甚至自治区一级政府有相关的政策出台方可解决如：_牧场问题。二改革力度的不断加大和深化是引发群众信访的主要因素。随着改革的不断深化、经济社会的加速转型以及社会利益格局的深化调整，一些深层次的矛盾和问题不断暴露出来，在一定程度上使得当前和今后相当长一段时间内，人民群众通过信访渠道，向党和政府反映情况、提出意见、要求帮助解决详细困难的数量将不断增多，信访任务将不断加重，对信访工作要求将不断进步。当前，我镇各项工作的开展已进入一个新的关键时期，各种利益矛盾互相冲突，现实问题和历史遗留问题互相交织，特别是在双娃牧场草牧场划分职工养老保险，原一、二、三队社员恢复集体制成立自治组织和草场所有归属权，食品公司、供销社国有、燃料公司集体企业转型后的固定资产分割、置换等方面存在大量群众反响强烈的信访问题，这些问题，随着我镇改革进程的推进而逐渐显露出来，我们必须予以重视，加以引导，协调解决，大力化解，才能确保当前经济社会开展的稳定场面。三群众思想观念上存在误区 。信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和详细部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。信“多”不信“少”，不管什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。信“闹”不信“理” , 不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。信“访”不信“法” , 既使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。使基层党委出现行之有效的防治手段。四局部群众对信访工作的误解是引发群众信访的内在因素。一方面，一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有越级上访、集体上访、围堵各级领导机关办公场所、围堵交通、拦截火车等采取过激行为，才能解决问题，有的法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”和“法不责众”的错误认识，有的受到极少数别有用心的人教唆和利用，出现串联上访甚至无理闹访缠访的现象。另一方面，在经济全球化、社会信息化的条件下，人们受到各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深，行为方式和社会活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，经济上、政治上、文化上的诉求也越来越多，这在客观上对做好新形势下的维稳信访工作提出了更高的要求。五对信访维稳工作不够重视是信访问题增多的外部诱因。做维稳信访工作的相关人员对做好新形势下维稳信访工作重要性的认识还没有完全到位，解决信访问题的措施不够有力，该落实的没有落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访，对所反响的问题，主要是群众不理解政策，处理问题时认为群众是无理取闹，本身又无力拍扳，而天缺乏过细的工作，复杂问题简单化。三、进一步加强和改良信访维稳工作的对策和建议 一树立和落实科学开展观，营造和谐的信访维稳工作环境。做好新时期信访维稳工作，必须结实树立科学开展观，正确处理好改革、开展、稳定三者之间的关系。一是要有正确认识。要认识到，开展是第一要务，深化改革、促进开展，必需要有稳定的社会环境作保证。信访维稳工作是维护社会安定团结、促进经济社会开展、推进和谐社会建立的重要保障，要通过改革开展促进信访问题的解决，通过信访问题的解决更好地为改革开展效劳。二是要正确处理好信访维稳与开展的关系。用开展的目光来分析p 和对待群众信访问题，用开展的方法来解决信访问题。在改革开展的进程中，由于利益格局的调整，难免会出现这样那样的问题。要解决好这些问题，归根到底，还是靠开展，还是要用开展的方法、开展的思路、开展的成果来解决。三是要用开展的观点指导信访维稳工作。要认真研究改革开展中出现的新情况、新矛盾、新问题，及时发现机制体制和工作中存在的问题，充分发挥信访渠道作用，理顺群众情绪，关心群众疾苦，为困难群众排忧解难，实在解决群众消费生活中遇到的实际困难和问题，努力做到从政策层面上、从头上减少信访问题的产生，为分路教育开展营造良好气氛。二创新信访维稳工作机制，整合各方面力量齐抓共管。围绕建立信访维稳工作新秩序的目的，不断创新工作方法，完善工作手段，建立方便快捷、运转有序、高效透明的信访维稳工作新机制。一要构建统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。既要协同各级领导做好工作，确保工作到位；又要明确职责、分工协作，充分调动每一个责任主体的积极性和主动性，有效整合各方面的力量，努力形成信访工作的强大合力。二要大力畅通信访渠道。坚持和完善领导下基层调研、接访、约访、下访等亲密联络群众的好制度和好方法，组织机关人员参与信访接待，依法建立“畅通、有序、务实、高效”的信访维稳工作新秩序，通过创新和建立信访维稳工作长效机制，进一步进步信访工作的质量和效率，努力创始信访维稳工作新场面。三加强对维稳工作的领导，变群众上访为干部下访 ，进步工作的整体程度。我们要实在担负起抓好信访维稳工作的政治责任，结实树立“守土有责”的意识，始终把信访维稳工作作为一项关系全局的大事落实在行动上。一是要做到认识到位、责任到位、措施到位，真正把信访维稳工作放在心上、抓在手上。要把信访维稳工作列入重要议事日程给予重视，纳入全局工作进展部署，加强领导，加大协调组织力度，确保信访维稳工作各项任务落到实处。二是要按照“谁主管、谁负责”的原那么，进一步落实信访工作领导责任制。把落实信访工作领导责任制作为领导班子目的管理和领导干部考核的一项重内容，将信访维稳工作纳入考核领导干部的重要内容。三是要实在加强信访部门的经费和装备保障。四是要改良信访工作机制体制和方式方法。全镇干部要适应新形势的需要，对维稳信访工作实行网络化管理，并建立信息通报机制，防止一信多投、多头走访、重复处理现象的发生。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。四是要经常深化基层、深化群众、深化实际，调查理解群众信访反映的问题，亲密关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。第 8 页 共 8 页