乡（镇）、村（社区）党的群众党的群众路线教育实践活动实施方案.doc

乡镇、村社区党的群众党的群众道路教育理论活动施行方案为实在搞好我县乡镇、村社区党的群众道路教育理论活动，根据全市关于搞好乡镇、村社区党的群众道路教育理论活动的指导意见和全县开展党的群众道路教育理论活动施行方案要求，结合全县乡镇、村社区实际，制定如下工作方案。一、总体要求乡镇、村社区处于直接联络效劳群众的最基层，是党的各项方针政策的最终执行者和落实者。乡镇、村社区党员干部是亲密联络群众的中坚力量，党员干部才能的上下、作风的好坏直接影响到效劳群众的程度。只有加强乡镇、村社区党员干部群众观点和群众道路教育，增强对群众的感情，站稳群众立场，改良工作作风和工作方法，才能更加富有成效地做好效劳群众的工作，夯实基层根底。在教育理论活动中，要大力加强乡镇、村社区基层效劳型党组织建立，充分发挥基层党组织发动群众、组织群众、引导群众、教育群众、效劳群众的桥梁和纽带作用,真正把党的各项方针政策贯彻落实到“末梢神经”，解决联络效劳群众“最后一公里”问题。要进一步健全和完善乡镇、村组社区便民效劳中心站、点，推动基层党组织更好地直接联络效劳群众。二、步骤措施乡镇、村社区教育理论活动要在县委的领导和指导下开展活动，充分考虑工作实际和农时季节，合理安排活动推进时间。一学习教育、听取意见环节学习教育要突出灵敏多样。在学习内容上，重点学习中国特色社会理论体系、党章、党的十八大报告、党的十八届三中全会精神、总书记系列讲话精神，以及农村有关政策法规等。在重点对象上，抓好乡镇、村社区班子和班子成员的学习教育。乡镇领导班子主要负责人和班子成员要带头学习，为村社区班子和广阔普通党员带好头、作表率。在方式方法上，乡镇可采取集中学习与自学相结合的方式开展学习教育。村社区要充分考虑农时季节和工作实际，尽量以党员个人自学为主，充分利用村级文化广场、农家书屋、农村党员干部现代远程教育平台等载体抓好学习教育。乡镇党员干部要深化到村社区帮助辅导，带着村社区干部和普通农民居民党员一起开展学习。乡镇、村社区党员干部要深化到群众中宣讲相关政策，引导群众积极参与活动，使群众在活动中得到教育进步。对外出打工的农民工党员及年老体弱、行动不便的老党员要采取邮寄学习资料、送学上门的方式组织学习。流入本辖区的流动党员要纳入活动范围，并催促外出流动党员积极参加流入地党组织的活动。要以践行党的群众道路为主题，编印一些“口袋书”，创作一些诸如快板、打油诗等文艺作品，方便基层党员群众学习。征求意见建议要简便易行。在征求方式上，要用通俗易懂的语言和喜闻乐见的形式，广泛宣传开展教育理论活动的重大意义，引导广阔党员干部群众积极主动地讲意见、提建议。在征求内容上，重点征求群众对乡镇、村社区班子、班子成员和普通党员形式、官僚、享乐和奢靡之风方面存在的突出问题的意见，以及关系群众切身利益、迫切需要解决的问题的建议。在征求范围上，乡镇要征求县直相关部门、基层站所、村社区、辖区单位、“两代表一委员”等的意见建议；村社区要征求乡镇、离任村组干部、老党员、合作社协会负责人、复退军人、致富能人、先进人物、“两代表一委员”、普通群众等的意见建议。同时，乡镇、村社区班子成员要分别深化村组社区、居民楼院、辖区单位和群众家中，采取召开座谈会、谈心会、民情恳谈等形式，用诚恳的态度，面对面地听取群众的意见建议，为班子和班子成员查摆“四风”问题提供根据。 二查摆问题、开展批评环节要面向群众查找“四风”问题。乡镇重点查找以下问题：脱离群众，不能深化到村组社区、群众当中调查研究掌握实情，政策理论学习不够，不能认真研究吃透上级精神，生搬硬套，机械执行上级决定的问题；工作落实不力，不能很好地宣传党的富民惠民政策，执行政策上搞变通、打折扣的问题；遇到矛盾绕着走，对群众反映的问题和矛盾不及时回应、不协调解决，干部和群众交流渠道不够通畅，不能很好地引导群众理性表达诉求的问题；工作中不尊重群众意愿、不听取群众意见，不能从基层实际和群众需求出发，主观臆断瞎指挥的问题；作风不实不细，虚报浮夸、弄虚作假，方法简单粗暴，不擅长做群众工作的问题；与民争利，损害群众利益的问题。村社区重点查找以下问题：班子软弱松散，凝聚力、战斗力不强，普通党员先锋模范、引领开展作用发挥不充分的问题；党务、事务不公开，党的惠农政策学习不够、宣传不够，决策不民主，办事不透明，尤其在生活低保、养老保险、小康住宅、救济救灾等涉及民惹事务工作上优亲厚友、平衡照顾、暗箱操作的问题；村党员干部致富带富才能不强，社区侧重于事务工作，效劳功能不完善、效劳措施不落实、效劳居民才能不强的问题；对于一些影响稳定的苗头性问题不上报、不反映、不处理、不作为的问题；在集体土地出让、拍卖，失地农民安置小区建立中徇私舞弊，变相侵吞集体资金、资产的问题；不能很好地教育引导群众弘扬正气，导致村风民风不正、违法乱纪行为多的问题。要认真撰写对照检查材料。乡镇领导班子、班子成员和村社区党组织及主要负责人要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的详细表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明；既要联络工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，讲真话、讲实话；要认真考虑，正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确详细、便于施行的整改措施。乡镇、村社区主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。乡镇领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料必须经过县委督导组、县委活动办、县委组织局部管副部长、县委活动办公室主任、联乡领导五级审核把关，乡镇领导班子和党委书记的对照检查材料还要呈送县委主要领导审阅。乡镇主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料及村社区班子和主要负责同志的对照检查材料。村社区其他班子成员结合工作实际提倡撰写对照检查材料，普通党员要在组织生活会上进展口头发言。要开好专题和组织生活会。乡镇领导班子要召开专题。会前，督导组与班子主要负责同志，班子主要负责同志与班子成员，班子成员互相之间要进展谈心交心。会上，乡镇党委主要负责同志要带头开展批评与自我批评，班子成员既要开展深化的自我批评，也要开展诚恳的互相批评，既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育。县委督导组将全程参与乡镇领导班子专题，进展指导和点评。村社区要开好组织生活会，认真开展党支部成员对照检查和民主评议党员工作，乡镇包村领导全程参与并进展指导点评。要如实通报反应情况。完毕后，县委督导组要对领导班子召开情况进展评价，并向乡镇党委书记反应。乡镇党委根据督导组反应的情况，形成领导班子通报材料，经督导组审阅后召开会议进展通报。在此根底上，形成专题报告，经督导组审定后报县委活动办，并按程序上报县纪委和县委组织部。村社区要在乡镇的指导下按以上程序进展。三整改落实、建章立制环节乡镇、村社区要坚持上下联动整改、互相衔接整改、沟通协调整改，使整改任务落到实处。整改正程中，村务监视委员会要发挥有效监视作用。要突出重点整改。乡镇重点从疏远群众，得过且过、遇到矛盾绕着走，不作为、乱作为、慢作为等问题改起；村社区重点从班子软弱松散、办事不公，致富带富才能不强，效劳居民群众缺位等问题改起。要统筹兼顾整改。将整改“四风”问题与加强精神文明建立、社会管理综合治理等工作结合起来，通过整改“四风”方面存在的突出问题，使基层党员干部的作风得到进一步转变，效劳群众的程度得到进一步进步，乡村文明程度得到进一步提升，社会管理状况得到进一步改善。要完善制度整改。乡镇重点健全完善议事规那么、民主决策制度等。村社区认真落实“两议一监视”工作机制，健全完善民情恳谈、民主协商等制度。同时，要不折不扣地贯彻落实好上级出台的各项政策制度。三、加强催促检查指导乡镇党委主要负责同志要在抓好班子自身和村社区教育理论活动的同时，统筹抓好各项工作任务落实。县委督导组要坚持分类指导的原那么，认真分析p 乡镇、村社区特点，表达差异化要求，使教育理论活动有侧重、有特色。这次教育理论活动乡镇不要求编发简报，但要注意抓重点抓典型，及时总结推广基层创造的好经历好做法。督导过程中，对把握不准的重大敏感问题要及时向县委活动办报告。第 8 页 共 8 页