在全县政法信访消防安全工作会议上的讲话.doc

在全县政法信访消防平安工作会议上的讲话在全县政法信访消防平安工作会议上的讲话县政府副县长、公安局局长 20_年2月25日同志们：这次全县政法信访消防平安工作会议，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。根据会议安排，我就信访和消防工作讲几点意见：一、客观总结2022年信访工作2022年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各地各部门坚持以科学开展观为统领，尽职履责，扎实苦干，较好地完成了信访各项工作任务，获得了可喜成绩。我县获全省“三无先进县”，获全市信访综合考评第二名。在总结去年信访工作的根底上，我认为，主要有三个特点：一是大接访带来信访工作大变化。进一步加大了领导干部接访力度和密度，每个工作日都安排县领导接访，最大限度地将信访群众吸附在当地，将信访问题解决在当地。特别是县委、县政府主要领导率先垂范，亲力亲为，屡次接访、约访信访群众，亲自协调解决信访问题，不仅给我们各级领导干部作出了典范，也为我们做好信访工作提供了坚强的组织保障。全年31位县级领导参与接访，接待群众158批1895人次，有效解决信访问题142件次，化解率达90%。二是大包案带来信访积案大化解。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原那么，将所有重要信访案件实行领导包案，去年全县县、乡两级领导包案86件，化解率达93%。中央、省、市联席会议交办7件重要信访问题，息诉率达100%；县本级排查出的24件重要信访问题，化解率达96%。三是大联调带来信访形势大好转。各地各部门因案施策，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导、听证等方法，多措并举统筹妥善解决信访问题。对一些重大疑难的“三跨三别离”案件和涉众型、涉激型信访问题，县联席会议召集相关职能部门和责任单位进展结合会办, 分析p 原因，对症下药。特别是县委、县政府主要领导先后主持召开10屡次常委会或党政班子联席会和20屡次县长办公会，专题研究信访问题，化解了一大批信访疑难积案，全县信访工作态势总体平稳。我们在看到成绩的同时，也要看到工作中的问题和缺乏：一是进京上访隐患仍然较多。全县一些信访老户仍然有进京上访甚至非访的可能，千善乡_、_，赤水镇_、_，每逢全国“两会”都会冒出来。二是涉众群体隐患较为突出。如征地拆迁农民要求解决社保和预留地安置问题、乡镇农业综合效劳站退休人员工资待遇问题、山林权属及合同纠纷问题等等。三是缠访闹访现象仍未根本解决。少数信访人为到达目的一味缠访闹访，如旴江镇_、甘竹镇_、_移民_、驿前镇_、“_路”拆迁户等屡次来县甚至赴省、进京无理缠访闹访，要求解决其不合理诉求。二、扎实做好20_年信访工作今年，是县委、县政府贯彻推进“三大战役”的打破年，是党的十八大召开之年，信访维稳压力大，任务重。今年信访工作的总体要求是：明确目的，强化措施，再创信访工作佳绩。因此，全县各地各部门要进一步统一思想，振奋精神，坚决贯彻落实这次会议精神，特别是等下许书记的重要讲话精神，要坚决信心，以更强的决心、更硬的举措、更大的力度，扎实推进全县信访工作，实现“三个确保”、“ 两个百分百”、“一个有效控制”三个确保：确保不发生赴京非访和集体访，确保不发生赴省非访和集体访，确保不发生赴市非访和集体访；两个百分百：上级交办件结案率达100%，领导交办件和批示件办结率达100%；一个有效控制：有效控制发生来县集体访的详细工作目的，保持我县信访工作的良好态势。今年我县重点要抓好以下几项工作：1、实现三个转变，创新信访接访机制。针对信访渠道不够畅通、办信合力不强的状况，要实现三个转变，创新接访方式，畅通信访渠道。一是变单一接访为多种形式并用。要坚持以全国信访信息系统为主要依托，着力完善“信、访、网、电”四位一体的信访诉求受理平台，加快传统信访渠道和平台的信息化改造提升，进步网上信访、视频接访、群众来电来信办理、工作调度、督查督办等效能。要进一步建立健全领导干部大接访机制，按照“谁主管、谁接访、谁调度”的原那么，坚持分类接访和综合接访相结合，跟踪问效解决群众信访问题。对一些涉众、涉贫、涉激的重要信访问题，县分管领导和相关责任单位要主动约谈信访人，现场办公，现场调度，推动问题尽快解决。二是变信访干部单独说教为律师介入法律引导。从当地律师事务所轮流选派律师到信访部门，以党政领导法律参谋的身份参与领导接访活动，为上访群众提供免费法律效劳，引导群众运用法律和理性的方式，维护自身合法利益。三是变群众上访为干部下访。党委、政府全年至少要2次集中组织机关干部下访，进农村、进社区、进企业，理解群众疾苦，倾听群众呼声，主动帮助群众解决实际问题，真正实现信访工作关口前移，重心下移，力争把苗头化解在萌芽状态，把初信初访解决在最基层。2、狠抓五个一批，疏导化解信访问题。为信访群众解决实际问题是信访工作的根本所在，要采取详细的措施，实实在在地解决一批信访问题。一是依法疏导，分流一批信访问题。要强化司法机关承受公民控告、申诉及处理案件的责任和才能，对属于司法机关处理的矛盾纠纷和信访问题，要引导信访人向司法机关反映，通过法律程序、法律手段解决。二是狠抓基层，就地化解一批初信初访。基层是处理信访问题的前沿和第一道关口，要及时理解群众关注的热点和难点问题，及时发现各种矛盾纠纷，加强组织协调，明确疏导化解责任，尽快采取措施加以解决，力争把问题解决在初信初访阶段。要定期排查矛盾，做到见微知著，对可能发生越级或集体上访的情况，要做到提早发现，提早介入，依法及时就地解决，防患于未然。特别是今年村级信访工作纳入全县信访工作目的管理考核，要积极发挥村级第一时间排查掌握不稳定因素的作用，在头第一时间化解不稳定因素。三是多措并举，攻克一批信访积案。要注重发挥基层组织、信访人所在单位、信访人亲友的作用，调动各方面的力量，共同做好缠访、越级上访人的息访工作。针对一些信访问题涉及面广、时间跨度长、易反复等特点，可以召开听证会、说理睬、说明会，让群众与案件承办者当场辩白，把问题辩清，把问题辩明，从而到达解决问题、化解矛盾的目的。根据省市要求，县级要设立特殊疑难信访问题救助资金，用于解决信访个案或解决找不到责任主体、积累时间长远、难以解决的“无头案、钉子案、骨头案”。四是三级终结，退出一批信访问题。对信访诉求确已解决到位，信访人仍然坚持无理缠访、闹访等符合终结要求的信访积案，一律实行信访事项“三级终结”，实现信访事项的依法终结、有序退出。五是依法打击，震慑一批闹访人员。对缠访闹访、滋事触犯法律的信访人员，要严格按照公安部关于公安机关处置信访活动违法犯罪行为适用法律的指导意见公通字202235号和省高院、省检察院、省公安厅关于处理信访活动中违法犯罪行为适用法律的意见(赣公字20_7102号)的规定，依法处理，不纵容迁就，特别是对别有用心的组织者、筹划者、串联者和利用上访问题进展捣乱破坏的人员，以及参与恶性上访的党员、干部，必须依法严肃查处，维护正常的信访秩序，3、抓住两个环节，强化稳控劝返工作。预防和稳控劝返到县赴市赴省进京上访人员，是当前一项重点信访工作。一是及时掌控信访信息。根据县里每月一排查、乡镇、场每周一排查、村居委会、社区每天一排查、重要敏感时期集中排查的要求，坚持责任单位自查、地方系统互查、突出问题联查相结合，把重点领域、重点地区、重点群体、重点人员全部纳入排查视线，特别是要抓好涉激型、涉众型、涉贫型、越级型四类信访人员的分析p 研判，力争把矛盾化解在激化之前，把问题解决在上访之前，防止初访变重访、个访转群访，有效防止引发极端行为和群体性事件。二是落实就地稳控措施。要积极探究思想疏导、说服教育、结对帮扶、人文关心等稳控方式方法，充分发挥乡村干部、左邻右舍、亲朋好友等社会力量的整体优势，实在把上访对象稳控在当地。特别是在3月份全国“两会”和下半年党的“十八大”两个特殊的敏感时间节点上，对可能上访的人员，要逐人见面，逐人谈话，逐人解决问题，彻底消除上访念头；对可能采取过激行为的人员，要坚决落实“人盯人”措施，盯死看牢，确保稳控在当地。4、坚持四项制度，落实各级领导责任。排查化解信访问题能否获得实效，关键在于各级领导的认识和决心，关键在于领导是否亲自负责解决问题。为此，在落实领导责任上要坚持四项制度。一是坚持守土有责制度。各级领导干部要进一步强化“守土有责”的观念，坚持立足本级、立足当地解决和处理信访问题，不能上推下卸,努力做到农村发生的问题，解决不出乡镇；企业单位发生的问题，解决不出单位；系统发生的问题，解决不出系统，确保自己的“阵地”不出漏子，以实际行动为党委政府分忧，为人民群众解愁。二是坚持一岗双责制度。按照“谁主管、谁负责”的原那么，各级领导干部要一手抓业务、抓开展,一手抓信访稳定工作。一把手是信访工作第一责任人，要负总责，对突发性强、影响大的集体信访事件，必须亲临现场坐阵解决；对情况复杂、解决难度大的信访问题，要亲自动手解决；班子成员要对各自所分管的行业、部门的信访工作，实行包干负责制，不能把信访工作与业务工作简单别离，把信访问题推给信访部门。三是坚持领导包案制度。对排查出来的信访问题，要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“一岗双责”的原那么，及时落实领导包案。包案领导对每个案件要亲自阅卷、亲自与办案人员一起研究、亲自接待上访人、听取诉求、解决问题、做思想工作，不能只“挂帅”不“出征”。四是坚持过错问责制度。在落实信访通报、诫勉谈话制度的根底上，严格责任追究制度。对劝返不及时、不主动，成心拖延、推卸责任，造成非正常上访人员长期滞留接待点的；对所包案件中因处理不及时不到位，造成上访人进京赴省重复非访和集体非访的，一律启动信访问责程序，倒查责任，决不姑息。三、客观总结2022年消防工作2022年，我县消防工作在县委、县政府的高度重视和正确领导下，以预防和遏制火灾事故为目的，以构筑社会消防平安“防火墙”工程为载体，狠抓消防平安责任制落实，全力构建消防工作社会化格局，实在增强综合应急救援才能，全县火灾防控才能显著提升，有效确保了火灾形势平稳，不断推进消防工作纵深开展。概括起来为“一个落实、两个强化、三个确保”：“一个落实”是消防平安责任得到有效落实。县委、县政府对消防工作高度重视，主要领导亲自过问、亲自协调消防工作，分管领导不遗余力，严抓细管，形成了主要领导亲自抓，分管领导详细抓，重点工作结合抓的良好态势，解决了消防经费的投入、根底设施建立等一系列重难点问题。“两个强化”是消防根底设施建立和火灾隐患排查整治得到强化。去年，政府全面落实了消防业务经费保障标准，大队新营房建立用地得到落实，目前正在进展主体工程的建立，此外，县消防大队还添置了一批灭火救援战斗车辆和技术装备。去年9月26日起，根据公安部的统一部署，我县按照上级要求扎实开展了“清剿火患”战役，施行了“网格化”管理形式，共检查社会单位1453家，发现火灾隐患4257处，整改火灾隐患4068处，临时查封39家单位，政府挂牌督办重大火灾隐患1家，责令“三停”单位8家。“三个确保”是确保了社会火灾形势稳定，确保了人民生命财产平安，确保了重要时期消防平安。全县去年共发生火灾86其，抢险救援45起，直接财产损失136.8万元。共接警出动169次，出动警力976人次，出动车辆197辆次，疏散群众53人，应急救援被困人员24人，抢救财产价值218.9万元。圆满完成了建党90周年、广昌国际莲花节、“两会”以及重要节日时期消防安保任务。一年来，我县的消防工作受到上级有关部门的表彰，县政府被评为“全省消防工作先进单位”、“全市消防工作先进单位”，同时公安消防部队以优异的成绩，被评为“全省先进大、中队”、“全市平安工作先进大队”、“抚州市第六届文明单位”等荣誉称号。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的消防工作离省、市的要求还有不小的差距，面临的形势还很严峻，消防工作社会化程度不高，部门监管程度提升难、社会单位管理到位难、消防平安教育普及难等问题明显，广阔农村和城市社区火灾防控根底薄弱，火灾危险性大。对这些问题，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。四、扎实做好20_年消防工作今年全县消防工作的总体要求是：坚持以科学开展观为统领，深化贯彻落实国务院关于加强和改良消防工作的意见，紧紧抓住全县打好“三大战役”的契机，全面提升社会防控火灾才能，为迎接党的十八大成功召开和建立殷实文明和谐的幸福广昌营造良好的消防平安环境。1、统一思想，进步认识，实在增强做好消防工作的责任感和紧迫感。要围绕建立“幸福广昌”这个中心，实在把消防平安作为建立“幸福广昌”的必备条件，努力实现消防事业的开展与群众的幸福指数同步提升。各地各部门要以人民群众满意不满意作为标准，进一步强化效劳意识，实在把消防工作的成效更多、更直接的表达在促进社会和谐、惠及人民群众、提升幸福指数上来。近年来，随着我县经济社会的快速开展，我县城镇化建立加快，新材料、新工艺被广泛应用，致火因素明显增多，这些建筑物一旦发生火灾，扑救难度较大，导致的经济损失宏大，这些新情况和新变化给我们的消防平安保障才能提出了新的挑战。为此，各地各部门尤其是各级领导一定要顺应形势的开展，正确处理好经济开展和消防平安的关系，坚持消防事业与经济社会协调开展并力求适度超前，实在保障消防根底设施建立和战勤器材装备，进而不断推动消防工作适应经济开展的需要。近年来，广昌火灾形势持续平稳，杜绝了群死群伤火灾事故的发生，尤其是2022年开展了历时数月的“清剿火患”战役，通过全县上下的共同努力，我县的火灾形势得到了有效控制，根本指标全面下降，获得了可喜的成绩，但这决不意味着我们可以沾沾自喜、高枕无忧。就在今年大年初一，在南城县建昌镇的一所民房发生了一起死亡3人的火灾事故，这起事故再次给我们敲响了警钟。这些火灾教训警示我们，“抓消防就是保民生”，消防工作必须以保障人民群众的生命财产平安为己任，要坚持警钟长鸣、常抓不懈，克制幸运麻木、盲目乐观情绪。在当前群众消防平安意识还比拟淡薄、消防设施还不够完善的情况下，清剿火灾隐患不可能“毕其功于一役”，火患必然会出现反复。对此，各地各部门要有清醒的认识，务必采取更加有力的措施，进一步加强和改良消防工作。2、加强领导，履职尽责，实在推进消防工作向纵深开展。<SPAN 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