信访局2021年上半年工作总结及下步打算.doc

信访局2022年上半年工作总结及下步打算信访局20_年上半年工作总结及下步打算今年以来，全县信访工作在县委、县政府的正确领导下，在省市信访局的精心指导下，认真贯彻落实1月8日全国信访局长会议精神，以改革信访工作制度为主线，以落实关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见为重点，完善体制机制，创新思路举措，夯实基层根底，全面提升信访工作效能和公信力，全力维护群众合法权益，努力把信访工作纳入制度化、法制化轨。一、总体形势一进京上访。进京上访44批52人次，同比25批34人次，批次上升76%，人次上升52.9%。其中非访32批37人次，同比9批13人次，批次上升255.6%、人次上升184.6%；正常访12批15人次，同比16批21人次，批次上升25%，人次上升28.6%。二赴省上访。赴省上访32批53人次，同比21批28人次，批次上升52.4%、人次上升89.3%。三到市上访。到市上访23批64人次，同比32批50人，批次下降28.1%，人次上升28%。四来县上访。来县上访2578人次，同比1255人次上升105.4%；处理来县集体上访69批1526人次，同比38批938人次，批次上升81.6%，人次上升62.7%。引发集体上访的主要问题是农民工工资拖欠问题、企业改制问题、土地纠纷问题、房产纠纷问题、医患纠纷问题等。五案件办理。今年以来办理中央交办信访案件8件、省交办信访案件62件、市交办信访案件57件，合计127件均按时办结。信访终结评议案件已经上报2件3人。二、主要工作1、坚持领导开门接访长效机制。为畅通信访渠道，县几套班子领导每天在信访接待室值班接访，实行AB岗工作制度。安排“三长”县法院院长、检察院检察长、公安局局长参与接访，推动涉法涉诉信访问题的解决。县领导接待日程提早在省信访局门户网站公示，县委书记_、县长_同志接待日程提早书面公示。接访领导面对面听取群众诉求，宣传解释国家政策法律，帮助解决实际问题。上半年县领导参与接访112人次，接待来访群众235批2089人，协调解决信访事项213件。对领导接待受理的信访事项，由信访局负责跟踪督办，强化领导接访的效果。2、加强重点疑难案件调度力度。县联席办定期梳理排查进京非访案件、上级交办重点案件、重大集体上访案件，由县委、县政府主要领导、分管领导亲自组织调度。在党的群众道路教育理论活动中，县委书记_同志带案下访，到_镇督查调度_、_等5起案件，逐案听取汇报，分析p 问题症结，安排部署问题化解工作；县人大主任_同志到_镇带案下访，督查调度进京上访案件；县委副书记_同志召集15个信访重点单位召开会议，研判分析p 形势，要求汇报重点信访问题的化解稳控情况和信访人的社会关系，逐案制定化解处理措施，并提出了严格的纪律要求。通过加强督查调度工作，推动重点疑难复杂信访问题的处理，最大限度地消化信访存量，示范带动基层领导干部强化群众观念，转变工作作风，改良工作方法，化解矛盾纠纷，从头上预防和控制信访增量。3、集中化解信访积案。按照“化存量、控增量、减总量”的总体思路，把化解信访积案纳入第二批教育理论活动的重要内容。同时按照省联席办的要求，深化开展信访积案化解绩效年活动。按照的讲话精神，“认真分析p 群众诉求、查找上访原因、找准找实问题，诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理”，集中力量、集中时间、集中精力做好化解攻坚工作。实行“三位一体”包保责任制，县包案领导负责案件化解工作的组织协调，属事解决单位负责信访问题的处理落实，属地稳控单位负责包保稳控，各司其职，形成工作合力。建立“信访积案数据库”，一案一策、专案攻坚，办结一件销号一件，减少“存量”。在化解信访积案过程中，坚守法律底线和政策底线，在法律和政策的框架内解决问题，不搞无原那么地迁就，不乱开政策口子，不一味地花钱买平安。在解决问题的同时，引导群众依法、有序、文明、理性地表达诉求、维护权益。在积案化解活动中，我县受理上级交办案件44件，目前已办结25件，其余案件正在办理之中。4、严格标准信访秩序。一是营造言论气氛。县信访局通过电视宣传、公告宣传、普法宣传等方式，加强对国家信访局关于进一步标准信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的方法和省委政法委、省信访局关于依法处理违法上访行为的意见的宣传力度，对六种信访事项不予受理的情形、对闹访依法处置的规定进展广泛宣传，营造正确的言论导向，依法标准信访秩序。二是加大对违法上访的打击力度。按照公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见，对非正常上访行为，按照治安管理处分法进展处置；对聚集扰乱社会公共秩序、危害公共平安的行为按照刑法进展处置。把为首人员、组织人员与一般群众区别开，对大多数群众加强教育宣传，明确法律底线，树立依法信访的正确导向，争取良好的法律效果和社会效果。3、开展集中整治活动。针对今年以来严峻的信访形势，县委、县政府高度重视。县委书记袁方同志屡次召开会议，分析p 形势，研究对策，约谈非访单位负责人。对工作不力、造成严重后果的领导干部进展处理。成立了由县委常委、政法委书记_担任组长、县政府副县长_担任副组长的工作组，从公安局、检察院、法院抽调人员，进驻信访形势严峻的板桥集镇开展为期两个月的信访秩序整治活动。力争通过在板桥集镇开展活动，以点带面，开展全县范围内的信访秩序大整治活动，努力实现进京非访量下降的目的。5、全力做好包保稳控工作。一是加强驻京驻省劝返接回工作。县信访局完善工作机制，安排副主任科员_、工作人员_驻京值班，安排工作人员_驻省值班，依法、文明、平安、有序做好接访劝返工作。县信访局局长_进京、去省，向业务部门汇报信访工作，寻求工作支持。对进京非正常上访问题突出的乡镇和单位挂牌督办，限期整改和解决。坚持实行进京非正常上访重点约谈、点评调度制度。会同综治、维稳、公安等部门，共同做好非正常上访处置工作。二是落实包保稳控。县信访局梳理排查重点群体的挑头人员、骨干人员及信访老户，催促属地稳控单位逐人落实包保稳控措施，准确掌握动向，及时做好疏导稳控工作。一旦发现人员失控，千方百计进展查找，及时准确反应信息，确保将人员平安带回。三是加强信息沟通反应。在重要时期和敏感节点，县信访局开展信息零报告工作。由属地稳控单位核实信访重点人员信息，每天下午3：30前上报信访局，信访局梳理统计后上报市局和县分管领导。零报告要求单位包案领导、主要负责人签字后书面报送。同时，县信访局负责做好与周边火车站、汽车站的联络，加强与各售票点的信息沟通，做好信息搜集工作，发现异常信息及时通报给相关单位，共同做好劝返稳控工作。6、完善信访考核机制。县信访局在广泛征求社会各界意见、县分管领导审核批准、提交县委常委会议研究通过的根底上，印发_20_年度信访工作责任目的考核方法。通过对目的管理、信访隐患排查、信访问题解决、越级上访等指标进展考核，推进“事要解决”工作和控制越级上访。县信访局加强责任目的考核力度，对各乡镇、县直各单位信访情况每天一通报、每周一分析p 、每月一调度，实行动态式管理，根据考核得分情况，年终产生16个先进单位、2个重点管理单位。对先进单位加大奖励力度，对重点管理单位提出通报批评，直至信访一票否决。通过严格考核、明确奖惩，增强各级各部门做好信访工作的责任感和压力感。在全国“两会”期间，加大信访稳定工作奖惩力度，“两会”期间发生进京上访的一人次罚款1000元，信息零报告虚假的一人次罚款1000元，发生非访、滞留、回流的一人次罚款5000元。罚款由县信访局提供根据，县财政局执行。同时根据_信访工作责任追究方法规定予以责任追究，对落后单位通报批评，责令单位主要负责人做出书面检查，县党政主要领导对其约谈，给予相关责任人员党政纪处理。7、重点解决突出信访问题。为有效控制和解决传统节日期间农民工工资拖欠问题，县委常委、常务副县长_同志主持召开了预防和解决拖欠农民工工资问题发动会，印发了_预防和解决拖欠农民工工资问题专项检查方案的通知，成立领导小组，下设房地产开发工程、政府投资工程，交通领域工程，教育卫生工程，民政工程，工业和商贸工程，涉农工程，金融工程等7个专项督查组，用一个月的时间集中解决农民工工资问题。从元月份以来，根据县委常委、常务副县长_安排，由县政府办牵头，从政府督查室、公安局、房产局、住建委、劳动监察大队、信访局抽调精干人员，在解决拖欠农民工工资办公室集中办公，接待群众来访，宣传国家政策，催促解决工资问题，现场发放农民工拖欠工资1000余万元，推动了问题的解决。三、存在问题上半年虽然做了很多工作，但仍存在一定问题：一是思想重视不够。各乡镇、各部门主要负责人对信访工作重视不够，在非访问题上被约谈的单位仍然有进京非访发生。 二是包保稳控不力。重点信访人包保网络形同虚设，包案领导挂名包保，详细包保人指派别人代包，有的只是安排邻居看看，包而不保，想跑就跑，对重点信访人行踪信息不掌握，零报告报而不实。有的信访人已经出走多日北京通报后才发现不在家，信息倒流问题严重。有的信访人已到甲地，上报到乙地，敷衍了事，一报了之。三是信访积案处理难度大。信访遗留问题由于时间跨度长，案件成份复杂，处理起来难度较大；信访群众诉求过高，寻找磨合点的难度大；个别单位和部门存在畏难情绪，难以找到处理问题的切入点。四是信访局督查督办工作不到位，跟踪问责力度不够。五是责任追究不到位。个别乡镇、单位对信访形势失控负有主要责任，重复发生进京非访，未能严格按照_信访工作责任追究方法追究责任。六是信访工作定位不明确。一些本该经由诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的问题，局部群众为解决自身诉求，采取缠访闹访、串联聚集、制造极端事件等方式给党和政府施压，过度依赖信访渠道解决诉求，导致少数群众信访不信法、信上不信下，出现弃法转访的现象，造成了很坏的社会影响。四、下步打算1、深化推进领导干部接访下访。认真执行中办国办关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见精神，推动落实领导干部接访、下访、回访和联络信访群众的要求，坚持和完善开门接访、重点约访、专题接访、带案下访、下行接访、上门走访等制度，保证接访时间，突出接访重点，注重接访实效，把行政资更多地用于解决重大疑难复杂问题、检验施政得失、完善政策措施、加强督查问效上。2、突出抓好信访积案化解。近期全县将开展为期三个月的信访积案化解活动，县信访局将集中交办一批时间跨度长、化解难度大、标准要求高的老案、难案。这是下步信访工作的重点和遏制进京非正常上访的关键。通过开展积案化解活动，最大限度地消化信访存量，示范带动基层领导干部强化群众观念，转变工作作风，改良工作方法，化解矛盾纠纷，从头上预防和控制信访增量。建立“三位一体”包保责任制，县包案领导负责牵头协调，属事单位负责案件调查、处理落实，属地单位负责思想疏导，包保稳控。各单位加强沟通，强化配合，形成工作合力，突出工作实效，努力实现“事要解决、人要稳控”。3、加强初信初访的办理。重视初信初访，从头上预防和控制信访增量。进步初信初访的案件办理质量，实行限时办结制、首问负责制，进步群众的满意度。通过完善办信处访机制，明确各级各部门的维稳职责。进一步加强社会稳定风险评估，防止因决策不当、施行不妥而引发新的矛盾纠纷。按照“抓早、抓小、抓苗头”的要求，进一步推进矛盾纠纷排查化解，通过纠纷排查、化解矛盾，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，把群众吸附在当地。4、加强督查督办工作力度。加强和统筹信访事项督查督办工作，建立统一方案、统一组织、标准有序、务实高效的督查督办工作机制。会同有关部门组成结合督导组，加强对重点乡镇、重点问题的督查问责。履行“三项建议权”，进步督查工作的效能和权威。对久拖不决、涉及面广、群众反映强烈的重大信访问题和疑难信访个案，提请党委政府督查部门督查督办。5、严格标准信访秩序。一是强化底线思维。坚守法律底线和政策底线，在法律和政策的框架内解决问题，不搞无原那么地迁就，不乱开政策口子，不一味地花钱买平安。在解决问题的同时，引导群众依法、有序、文明、理性地表达诉求、维护权益。二是加大对违法上访的打击力度。对非正常上访，聚集闹事、扰乱公共秩序的行为，按照公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见，由公安机关依法处理；加大对“告洋状”行为的处置力度，树立依法信访的正确导向。6、深化推进信访工作改革。改革信访工作制度，实行网上受理信访、结合接访，健全人民建议征集制度，及时就地解决群众合理诉求。大力推进“阳光信访”，全面推进信访信息化建立，健全公开听证制度，建立信访事项群众满意度评价体系，实现信访事项“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。7、推进诉访别离工作。当前困扰信访工作的问题不少，中央已从顶层设计上着手解决，主要是很多不该通过信访渠道解决的事项，都涌向信访，导致信访“小马拉大车”现象日益严重，影响了信访工作主要功能的发挥。我们要在法规政策的框架内，分门别类予以化解。属于诉讼问题的，引导信访人通过司法渠道解决；属于行政复议、仲裁等领域的问题，引导信访人按照法定程序到有关机关提出；信访部门也要找准定位、回归本位，把主要精力放到理解社情民意、聚集意见建议，分析p 稳定风险、评估政策得失，排查信访隐患、解决合理诉求上来。8、压实信访责任。建立“工作倒逼”机制，形成和完善以“事要解决”为核心内容的信访工作责任目的考核体系。下半年考核重点将放在解决问题和控制非访上，加大责任目的考核力度，将信访工作考核结果纳入一票否决范围。对因信访工作重视不够，措施不力，导致进京非访、越级上访发生，造成不良影响的，根据_信访工作责任追究方法规定，给予单位主要负责人、分管负责人、直接责任人党纪、政纪处理。以此增强各部门做好信访工作的责任心。第 12 页 共 12 页