关于我县饮用水水源保护相关法律法规贯彻实施情况的执法检查报告.doc

关于我县饮用水水保护相关法律法规贯彻施行情况的执法检查报告关于我县饮用水水保护相关法律法规贯彻施行情况的执法检查报告 主任、各位副主任、各位委员：为进一步推动中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国水法、浙江省饮用水水保护条例等饮用水水保护相关法律法规的贯彻施行，根据省、市人大常委会统一部署和县人大常委会20_年监视工作方案安排，今年4月至6月，县人大常委会采取上下联动的方式，在全县范围内对饮用水水保护相关法律法规贯彻施行情况进展了检查。如今，我代表执法检查组，将有关情况报告如下：一、执法检查的根本情况开展饮用水水保护相关法律法规执法检查，是今年省、市、县人大常委会的一项重点工作。为了搞好这次执法检查，县人大常委会高度重视，在省人大发动会后，立即进展专题研究，成立组织机构、制订施行方案，明确此次执法检查重点是围绕省人大确定的饮用水水地规划和建立及运行情况等四个方面的饮用水水保护内容，另外根据市人大的要求，将山体保护情况和水质改善情况也作为检查内容。4月28日，召开了全县饮用水水保护执法检查发动大会，对执法检查进展了发动部署，同时邀请了省环保厅的专家进展法制讲座。5月中旬，县人大常委会组织两个执法检查小组，在常委会领导的带着下，集中听取了县建立局、交通运输局、环保局、农业局等10个部门的情况汇报。先后赴小浦、煤山、和平、李家巷等11个乡镇进展了检查，听取了乡镇政府的自查情况汇报和乡镇人大主席团的检查情况介绍，召开了由相关分管领导、有关工作人员、局部人大代表参加的座谈会。实地查看了合溪水库、和平水库等水，检查了泗安自来水厂、煤山污水厂等20余家企事业单位，走访了局部群众，理解我县饮用水水保护相关法律法规贯彻施行情况。同时，各乡镇人大主席团街道、园区人大工委按照县人大常委会的统一部署，积极配合，认真开展检查和催促工作。各乡镇街道、园区、有关职能部门根据县政府的要求，也开展了自查工作，承受并配合县人大常委会、各乡镇人大主席团街道、园区人大工委的检查监视。执法检查的各项工作进展顺利。二、主要做法和成效我县目前共有11个集中式饮用水水地，6个备用水地和25个应急水地，除合溪水库为新建外，其余10个饮用水水地已全部创立合格。据统计，11个集中式饮用水水中类水4个，类水2个，类水1个，劣类水4个，水水质较去年同期总体有所好转。全县现建成11个集中式供水水务公司，设计日制水才能为24.7万吨，出厂水质均到达国家生活饮用水卫生标准，供水人数达55万人。近年来，县政府高度重视群众的饮程度安，认真贯彻落实饮用水水保护相关法律法规，强化组织领导，落实工作措施，完善工作机制，为保护全县饮用水程度安做了大量工作。一加强领导，保护力度不断加大政府将保障饮用程度安工作纳入重要议事日程。20_6年就根据有关法律法规制定了长兴县乡镇集中式生活饮用水保护方法，针对乡镇的饮用水地实行一、二级保护区，县政府还成立生活饮用水保护工作领导小组，统一协调全县饮用水保护工作。根据新的开展形势，2022年出台了长兴县饮用水水地环境保护规划20222022年，统筹水规划，对饮用水水地保护区划分做了调整，并提出隔离防护工程、点治理工程、面污染防治工程、生态恢复与建立工程、环境监测才能建立工程、环境预警监控体系建立工程、环境应急才能建立工程、环境管理才能建立工程等八大重点工程，加大了对饮用水水水质的保护力度。合溪水库建成后，将合溪水库作为饮用水水的重点保护对象，出台长兴县合溪水库水保护区管理方法等文件，明确合溪水库保护区的划定、保护与开展，各职能部门的分工，并成立合溪水库饮用水保护整治工作领导小组，进一步加强工作领导。今年，政府又下定决心，将饮用程度安工作列为全县“十项重点工作”之一，明确用三年时间，完成农村饮用水改造提升工作，确保饮用程度安。二加大投入，根底设施不断完善加大对作为我县主要饮用水水的水库除险加固、清淤增蓄。到目前为止，除合溪水库新建外，其余作为饮用水水的5座水库已全部完成了千库保安工程治理，投入资金6900万元。20_年5月，县政府制定了长兴县合溪水库饮用水水保护区生态建立方法，每年从县财政安排1000万元用于奖励上游生态建立，推进饮用水水地生态修复。加大对全县饮用水水保护涉及的水库、河漾的绿化造林、植被保护。在全县开展35万余亩生态公益林区划界定工作，在小浦、煤山、水口等10个乡镇，以“饮用水水保护地”区位条件划定了17.7万亩生态公益林，按照规定实行了补偿，累计下拨补偿资金1655万元。加快污水处理设施建立，全县已建成12座污水处理厂，总投资为3.58亿元，日处理才能20.3万吨，铺设污水管网729公里，总投资10.87亿元。积极推进污泥的平安搜集、贮存、运输和无害化处理工作有序进展，投资2800万元的湖州南方水泥处置燃烧400吨/日污泥环保工程一期即将试运行。推进城乡供水一体化建立，方案三年时间，累计完成4.7亿元的7座水厂改扩建工程，完成6500万元的“一户一表”改造建立和8500万元的山泉水改造提升工程。目前，农村平安供水工程在全县各乡镇和部门的共同努力下已全面铺开。三强化监管，保障手段不断提升落实严格的饮用水水保护监管制度，把好工程审批关，一级保护区内一律禁批，二级保护区内不准新建、改建、扩建排放污染物的建立工程。加强饮用水水监测，对饮用水地每月巡查1次，集中式饮用水地两个月监测1次，动态掌握水地水质状况。在合溪水库建成水质自动监测站，每天对水库水质进展6次分析p ，实时查看。对包漾河周边水系及四条入太湖河流每周至少一次水质监测，加强太湖蓝藻防治。建立健全事故应急处置机制，加强对突发性水污染期间饮用水水水质监测的管控，确保饮用水水质平安。突出重点，加密加强对污染减排、重污染行业以及中小型污染企业的执法监管。结合乡镇环保基层根底才能建立，加大隐患排查，建立健全“一厂一档”，实行网格化、精细化管理。四施行整治，平安隐患不断减少大力开展饮用水水环境综合整治，不断减少饮用水水保护区内各种平安隐患。开展水域清淤保洁，累计完成河道清淤1400多公里，以河段、水库为单位成立保洁队伍对水域进展长效保洁。在饮用水水保护区落实禁限养制度， 2022年以来完成规模畜禽养殖场排泄物治理36家，率先在全市完成存栏50头以上规模猪场排泄物治理，采取总量控制与污染治理相结合的方式对和平周坞山等传统养殖密集区进展整治。大力推广测土配方施肥技术和病虫综合防治技术，2022年以来，推广应用面积分别为189万亩次和173万亩次。加强渔业专项检查，杜绝在保护区内进展高密度投饵式网箱、围网养殖。加强影响饮用水水保护的各类违法案件查处，对违法占用河道、非法采砂、非法排放等各种违法行为进展严厉查处，20_年浙江长建新型墙体材料违法排放案件的严格处理起到了很好的社会警示作用。加强矿山综合治理，扎实推进关矿压产工作，矿山企业已从2022年的85家减少到目前的38家。大力推进绿色矿山创立工作，全县累计通过验收的绿色矿山共24家，占应创数的90%。三、存在的问题近年来县政府及有关部门在贯彻施行饮用水水保护相关法律法规方面做了大量工作，获得了明显的成效。但饮用水程度安仍然存在一些风险，饮用水水保护工作还存在一些缺乏，主要表现为：一饮用水水保护意识还不高。虽然近年来公众对饮用水水保护重要性的认识有了进步，但局部干部群众对有关水保护的法律法规理解不多，对划定的饮用水水保护区范围不明确，还不清楚有关的保护措施、制止事项等，在饮用水水保护区内违规建立工业企业、违法开垦山坡种植、建立畜禽养殖场所、进展旅游工程开发、滥排污水、乱倒垃圾等行为还时有发生，公众自觉参与保护饮用水水的意识观念有待进一步进步。二饮用水程度安隐患仍然较多。我县饮用水水多为开放式水，工业、农业、生活污染众多，水水质不容乐观，11个饮用水水中，类水和劣类水的数量达5个之多，其中4个为劣V类水，超标工程主要是总氮。之所以出现这种情况，主要是因为水周边集雨区及上游的农田及茶树、果树等经济作物大量使用化肥农药，而化肥农药利用吸收率约为40%左右，其余的化肥农药直接冲入库区、河流污染水，影响了饮用水水的水质。保护区范围内不同程度的存在轻纺、电池等工业企业，生猪、种鸭等畜禽水产养殖，还有村庄建立，旅游景点开发、农家乐经营等，时刻威胁着饮用水水的水质平安。另外，矿区整治还不到位，全县矿山企业中小企业较多，管理不标准，环保设备投入缺乏，偷排漏排现象时有发生。在供水方面，农村乡镇水厂多而分散，不同程度存在管理不标准、设施装备落后、处理技术单一等问题，水质平安不易控制。尤其需要引起重视是目前还存在几个供水规模不小，但未经审批的水厂，如宿子岭水厂、白岘水厂等，这些水厂并未列入相关部门的监管范围。三饮用水水保护机制还不完善。饮用水水保护相关法律法规尚不完善，管理制度尚不够健全，监管职责也不够明确，导致执法过程中可操作性不强。有关部门的监管程度、监管才能还有待进一步进步。饮用水水保护工作量大、涉及面广，在运行过程中仍然存在多头管理、穿插管理，部门之间信息沟通不够顺畅，各部门的合力有待加强。保护区范围内的当地经济开展、群众消费生活受到一定的限制，但相应的补偿机制并未建立与到位，群众利益与饮用水水保护矛盾日趋凸显。我县饮用水水构造单一，大局部缺乏备用水，饮用水水躲避突发性事故风险的才能不强，应对干旱、污染等偶发事件的手段匮乏，如前年林城周吴水库的断水事件以及最近吴山青山水库缺水情况都值得我们警醒。饮用水水的管理人员和管理制度还不够健全，绝大多数水没有制定相关管理制度，也未装备专职管理人员。乡镇污水处理厂的设施和运行机制有待完善，存在着污水管网建立不标准，污水纳管率不高等问题，大多数污水处理厂的中水回用还不够，造成资浪费。四、几点建议为进一步推进饮用水水保护相关法律法规在我县的贯彻施行，实在保障人民群众的饮程度安，针对这次执法检查中发现的问题提出以下建议：一加强组织领导，推进水保护科学开展。要把全县所有饮用水水保护工作摆上重要位置，尽快建立全县饮用水水保护工作领导机构，统一规划、统一管理，明确各职能部门的职责，进一步进步工作合力，实在加强全县饮用水水保护工作的领导。要加强宣传教育，积极采取各种形式、运用各种媒体，加大对饮用水水保护系列宣传教育，抓好对饮用水水保护相关法律法规的宣传，进步全社会对水资和饮用水水保护重要性的认识，不断增强全民的环境责任意识和对饮用水水保护的忧患意识，营造 “人人保护生态环境、个个保护饮水资”的良好气氛。要公开曝光破坏饮用水的违法行为，以案说法，以强化和社会监视，不断进步群众保护水的自觉性和积极性。要完善长兴县供水专项规划，按照规划及用水需求，尽快对全县范围内规模小而开展才能又缺乏的小型供水企业进展合并重建，减少集中式饮用水水数量，以便集中有限的人力、物力、财力，对饮用水水进展充分有效的保护。二完善工作机制，加强水保护长效建立。要建立健全饮用水水保护生态补偿机制，加大投入，逐步将补偿范围从合溪水库扩大至全县所有饮用水水，并将补偿重点集中于农业面污染治理和污水纳管。同时将县政府的专项资金补偿同引导农民自发转变消费经营形式结合起来，促进饮用水水保护区的安康可持续开展。要加强生态公益林的保护和建立，对饮用水水保护区涉及的水库、河漾加大绿化造林、植被保护力度，减少开发，促进饮用水水保护区的生态修复。要建立水水质公示制度，水质监测单位要通过媒体定期公布集中式饮用水水水质指标，对公布的数据内容、时间及方式，及水质检测的范围、内容、方式等做出详细规定，自觉承受社会监视。要加快中水回用建立规划，推进机制创新，实现中水回用产业化，进步污水处理厂的中水回用率，力争使合溪水库上游的煤山污水处理厂中水回用率达100%。三加强综合治理，排除水保护平安隐患。要按照饮用水水保护规划要求严格控制一级保护区内的农业种植，有方案的对保护区内的农田、土地进展征用或租赁，改种水修养林，并停顿施肥用药，最终对饮用水水保护区进展“围网隔离”。要严格企业环境监管，在摸清底子、掌握情况的根底上，对保护区内现有的企业进展纳管、搬迁和关停的分类处理，并严格工程审批坚决杜绝在饮用水水保护区内新上污染工程。要严禁畜禽规模养殖，加强散户养殖管理，推行符合生态要求的养殖形式，减轻畜禽养殖影响。要强化政策扶持和技术支撑，加大农业的科技投入，大力开展无公害生态农业，推行科学施肥施药，全面推进农业面污染治理。要着力抓好山体保护，按照减量治理并举的原那么，继续有力推进矿山整治、废弃矿山治理和绿色矿山创立工作。要加大污水管网建立投入，分年度逐步施行污水纳管工程，尤其在施行中心村建立工程时，要将污水纳管作为一项硬性指标加以标准。要加快城乡供水一体化进程，催促乡镇水厂严格按照供水水质标准，加大根底投入、抓紧施行技术改造，进步出厂水水质，同时要加强对未批水厂的监管，保障饮程度安。第 11 页 共 11 页