在全省卫生计生系统食品安全工作会上讲话.doc

在全省卫生计生系统食品平安工作会上讲话依法履职 提升才能全力做好卫生计生系统食品平安工作同志们：今年全省卫生计生系统食品平安工作会议，是在深化医药卫生体制改革，施行卫生计生系统机构改革，不断深化推进食品平安工作的重要时期召开的。会议主要任务是，深化贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，全面认真落实党中央、国务院和国家卫生计生委对食品平安、法治建立工作的要求，系统总结20_年卫生计生系统食品平安工作，深化分析p 面临的问题和挑战，研究部署20_年重点工作任务，进一步推进卫生计生系统食品平安工作上新台阶。下面，我讲三点意见。一、克难前行，20_年食安工作成效明显认真贯彻执行食品平安法及施行条例，强化履职意识，效劳意识，围绕“完善体系、夯实根底、提升才能”，加强食品平安管理，加大食品平安法规标准宣传培训力度，获得较好的成效，效劳于食品经济的开展，维护了群众的安康权益。一食品平安体系建立得到全面推进。一是食品平安管理机构得到加强。省卫生计生委党组高度重视食品平安工作，在省卫生计生委机构改革中单设食品平安标准与监测处，实在加强食品平安工作管理。目前，全省9个市州已完成机构改革，其中6个市州加挂了食安科牌子，明确承当食品平安管理职责，特别是_市卫生计生委积极争取市编办支持，单设食品平安标准与监测科。二是食品平安风险监测体系根本建立。全省食品平安风险监测网络已根本形成，监测机构覆盖到21个市州，并延伸到11个县级疾控机构。样品采样覆盖全省183个县级行政区域。食性疾病哨点医院109家，覆盖率到达60%超额完成国家任务10%，全省食品平安风险监测体系建立进一步得到完善，为食品平安工作提供了有力的组织保障。三是食品平安风险监测才能不断提升。在全省启动食品平安风险监测示范单位创立活动。利用中央财政经费加强_等6个市州疾病预防控制中心食品平安风险监测硬件设施建立，积极推进市级疾病预防控制机构食品平安风险监测才能的提升。_市疾病预防控制中心积极争取财政支持，不断加强实验室检测才能建立，具备了开展食品违禁药物、食品添加剂、生物毒素和稀土元素等工程检测才能，走在全省食品平安风险监测工作前列，起到了示范引领作用。举办食品风险监测理化新技术、省食性致病菌专项监测技术、食品平安风险监测数据录入等培训班6期，培训400余人次，促进食品平安风险监测人员专业技术程度的进步。四是食品平安标准管理体系不断完善。认真施行国家卫生计生委卫生计生综合监视执法机构食品平安工作标准，以贯彻执行标准为引领，以落实管理责任为关键，以建立协调机制为重点，不断健全省、市、县协同配合的食品平安标准管理的工作机制，并建立了企业标准备案廉政管理制度。目前，已建立市级食品平安企业标准备案管理机构21个，覆盖率100%。重新修订_省食品平安企业标准备案方法，建立分级管理制度，启动了_省第二届食品平安标准委员会和食品平安企业标准专家库的组建工作，充实专家队伍，进一步完善食品平安企业标准备案程序，简化工作流程，为食品消费企业提供方便、快捷、高效的效劳。二食品平安重点工作获得显著成效。一是食品平安标准管理工作稳步推进。坚持以开展食品平安宣传周活动为带动，加大食品平安法律法规标准宣传力度，广泛向企业、社会公众宣传法规及食品平安科普知识；省级举办4期法规标准培训班，培训人员300余人次，促进食品平安标准管理人员才能的进步，保障了依法标准地做好食品平安企业标准、地方标准的管理工作。继续开展食品平安地方标准清理，已完成102项食品地方标准的清理、审查工作，为做好全省食品平安地方标准的清理、废止、整合工作的奠定了根底。组织专家对20_年社会征集的22个食品平安地方标准立项建议进展了审评，确定了“苦荞茶”、“调味食用菌”、“调味蔬菜制品”、“豆豉及其制品”等4个地方标准予以立项。省、市卫生计生行政部门和综合监视机构认真开展企业标准备案工作，全省共备案食品平安企业标准1842个，办结率100%，并且每月定时在省卫生计生委网站、卫生监视网公示食品平安企业标准备案信息，为食品消费企业提供了技术保障效劳。二是食品平安国家标准跟踪评价工作圆满完成。根据国家卫生计生委的工作安排，组织相关卫生执法监视机构和疾病预防控制机构开展了营养强化剂使用标准、婴幼儿配方食品检验方法标准、食品中污染物限量、蒸馏酒及其配制酒等4项食品平安国家标准和GB4789系列检验方法的跟踪评价及分析p 工作，向国家卫生计生委提供了相关监管部门、食品消费经营企业对食品平安国家标准应用和贯彻执行情况的信息。三是食品平安风险监测工作成效明显。会同相关部门制定印发_省食品平安风险监测施行方案和食品污染物及食品中有害因素监测任务。全年共完成监测食品样品13003份，获得数据108191条，涉及初级农产品、消费、流通、消费等各个环节，与国家方案相比，采样数量增加4264件，增幅为48.79%，检测项次增加38043项次，增幅为54.23%。食性疾病监测上报病例2677条，检出阳性菌株56株；食性疾病食物中毒爆发事件40起。此外，在_等地调查了320_个社区居民食性急性胃肠炎患病情况。_市在全国率先开展“食品加工人员食性致病菌带菌状况”的监测，得到国家卫生计生委食品司领导与国家级专家的充分肯定。在今年的全国卫生计生系统食品平安工作会议上，得到了国家卫生计生委的表扬。四是食物中毒流行病学调查与应急处置得到加强。针对在食品平安风险评估、风险交流和应急处置中食品平安事件流行病学调查才能较为薄弱的情况，由省疾病预防控制中心专门举办流行病学调查培训班，着力进步全省食品平安事故流行病学调查的专业技术才能和程度。_市举办食品平安事故流行病学调查与信息报送培训班，培训食品平安事故流行病学调查工作人员180余人，经考核合格者聘任为市、县两级调查员，已屡次开展流行病学调查工作，有效地促进食品平安事故流行病学调查人员队伍建立和专业技术才能的提升。各地不断完善了突发公共卫惹事件应急预案、食物中毒突发公共卫惹事件等应急预案，已形成较为完善的预案体系。省、市、县区疾病预防控制机构成立应急队伍，储藏必要的应急物资和设备，并积极配合相关部门开展食物中毒突发公共卫惹事件应急演练，为做好食品平安事件应急卫生保障奠定了良好根底。去年，在处置_县河豚毒素食物中毒事件中，开展流行病学调查、隐患风险提示和预警等工作得到了国家卫生计生委食品司领导的肯定。三群众道路教育理论活动获得实效。稳固群众道路教育理论活动成果，严密联络群众，在全省组织开展了食品平安风险监测开放日活动，通过媒体沟通会、微博访谈、社区走访、印发宣传折页等形式，解读食品平安科普知识和常见误区，科学引导社会言论；并邀请播送电视台、中国食品报等多家媒体进展了全面的宣传报道，收到了良好的社会反响。据统计，活动期间共印制宣传资料2.1万份发送市州卫生行政部门，在“食品平安风险监测开放日活动”当天设立展板22块，发放宣传资料3000余份，承受社会群众咨询20_余人次。另外，省卫生计生委紧紧围绕“维护百姓安康和饮食平安”的主题，大力宣传与群众生活、安康亲密相关的科普知识，在全省范围内发放食品平安100问等教育读本。政务效劳程度不断进步。加强行风建立，做好政务信息公开、信访答复、咨询等政务效劳，使政务效劳工作程度不断得到进步。省卫生计生委主动向社会公开食品平安标准信息20_0余条，对群众申请涉及食品添加剂、营养标签、新食品原料及企业标准备案文本等政府信息公开共32件，回复率100%，全部予以了书面告知。二、审时度势，进步依法行政才能食品平安关乎国计民生，直接关系人民群众身体安康和生命平安，影响社会和谐稳定。总书记屡次强调食品平安工作的极端重要性，能不能在食品平安上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政才能的重大考验。当前食品平安总体态势稳定向好，但在经济由高速增长转变为中速增长的新常态下，给食品平安工作不断提出新的、重大的挑战。一方面，食品消费经营企业面临资金链保障和效益维持等困难，可能导致企业削弱食品平安管理，带来风险隐患；另一方面，影响社会稳定的因素在增多，一旦发生重大食品平安事件，将对社会稳定带来更大冲击。尽管食品平安监管职责交给了食药部门，但卫生系统仍然肩负着食品平安标准、风险监测和食性疾病管理的重要职责。因此，在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作与中央、省委、省政府的要求相比、与群众的期待相比还存在着较大的差距，还面临许多困难和问题，主要是：一是个别地方还存在对食品平安法赋予卫生计生部门的职责认识不到位，重视不够，责任不落实，组织机构不健全，工作保障不到位等情况。二是当前全省食品平安企业标准备案、食品平安风险监测体系建立开展还很不平衡，有的地方人员、监测设备缺乏较突出，队伍建立仍然薄弱。三是食品平安法正在修订中，相关法律法规和管理机制、制度还未健全，严重影响和制约食品平安工作的开展。对此我们必须高度重视，进一步增强紧迫感和责任感，采取有力措施，实在转变职能，加强食品平安工作。一关于职责定位。食品平安标准是法律规定的唯一强迫性食品标准，标准发布后，重要的是宣传和施行。各级卫生计生部门要加大标准宣贯力度，及时理解标准的执行情况和问题，努力做好标准解读、培训和效劳工作。食品平安风险监测是食品平安是政府施行风险管理的重要手段，各地不仅要完成国家下达和省下达的风险监测方案，还要结合本地实际开展监测，全面理解本区域的食品平安风险状况，为省上提供食品平安风险分析p 、制定食品平安地方标准提供根据，进而为国家开展风险评估、制定食品平安国家标准、分析p 研判食品平安风险隐患和相关部门加强科学监管提供专业支撑。食品平安监管的最终目的是保护公众安康，最大限度地预防和控制食性疾病的发生。因此，食性疾病的监测报告和流行病学调查是我们食品平安工作的重要职责，也是大疾病防治工作的重要组成局部。各地要把食性疾病的防治纳入大疾病防治和公共卫生管理，加强食性疾病溯分析p ，及时向政府报告，向有关部门通报食性疾病爆发和流行情况，以便从头上控制食品平安隐患。同志们，食品平安工作责任重大，任务艰巨，各地要按照国家卫生计生委印发的各级疾控机构和监视机构食品平安工作标准的要求，抓好落实。全国人大正在审议修订食品平安法，修订后的食品平安法将对各部门的职责进展进一步的明确，强化责任制和责任追究，要求我们不断进步依法执政才能和专业技术程度。二关于组织保障。各地要进一步转变职能，在机构改革中积极争取地方党委和政府的支持，确保各级卫生计生系统的食品平安工作得到加强。市级卫生计生行政部门没有设立专门的食品平安科室的，要在主管科室加挂食品平安科的牌子，明确负责人，装备专门人员承当食品平安行政管理工作。疾控机构和监视机构要设专门内设机构牵头，并明确各相关科室承当食品平安的工作责任，配好、配足专业人员。目前，市级卫生计生行政部门的机构改革已大局部完成，县级卫生计生行政部门的机构改革正在进展中，各市州要加强指导，提出明确要求，实在强化履行食品平安法定职责的组织保障。三关于人才队伍。各地要制定人才队伍开展规划，全面加强食品平安专业队伍建立，加大人才培训力度。要稳步施行食品平安首席专家和首席监视员制度，提升食品平安队伍专业化、职业化程度，打造食品平安工作团队，充分发挥专家智库作用。省疾控中心和省卫生执法监视总队要加强自身才能建立，加强协调配合，形成工作合力，共同做好对全省卫生计生系统食品平安工作的技术指导。四关于执行才能。卫生计生系统的各级领导干部和专业人员都要认真学习贯彻十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神，进步运用法治思维和法治方式做好食品平安工作的才能。食品平安工作需要发挥政府、社会和行业的作用，实现社会共治。要当好党委政府的参谋助手，紧紧围绕党和政府的中心工作，主动效劳大局，争取党委政府对卫生计生食品平安工作的坚强领导和支持，做到有为有位。要加强与相关部门间的沟通协调，整合各方资，形成工作合力，充分发挥行业和系统优势，进步履职执行才能。三、真抓实干，全力做好20_年食品平安工作今年是“十二五”规划收官和“十三五”规划谋划之年，全省卫生系统要坚持深化贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，强化依法行政、依法管理意识，进步运用法治思维和法治方式做好食品平安工作的才能，要按照“夯实根底、完善体系，依法履职、管控风险，问题导向、克难攻坚”的工作思路，出实招，见实效，大力推进食品平安工作标准有序开展。一健全工作机制，加强食品平安标准管理工作。一是完善食品平安地方标准管理机制。认真落实食品平安地方标准管理方法和食品平安工作标准，组建_省第二届食品平安标准委员会，制定四川省食品平安标准委员会工作规那么，进一步完善地方标准管理制度，保证地方标准立项、起草、审议、批准等各个环节依法依程序施行，确保制订的地方标准保障广阔群众的身体安康，更好地效劳于企业、效劳于四川经济开展。要继续认真做好食品平安国家标准和地方标准的跟踪评价工作，提供真实、准确的调查数据，保证跟踪评价结论客观、准确，保障食品平安标准的顺利施行。二是实在抓好食品平安企业标准备案工作。各市州卫生计生行政部门和综合监视执法机构要高度重视食品平安企业标准备案管理工作，保证备案人员、场所、设施等落实到位，进一步完善备案管理制度、备案工作程序、廉洁自律措施等，并且向社会公开，主动承受社会、群众的监视。要加强企业标准管理人才队伍建立，保障备案工作人员相对稳定，定期组织人员学习掌握食品平安法律法规、标准等，不断进步备案人员的管理才能和专业水准，以便今后可以承当起国家要求将食品平安企业标准备案工作逐步下沉到地市一级的职能。今年上半年，_省食品平安企业标准专家库将建立，同时还将发布_省食品平安企业标准专家库管理方法。该专家库吸收了局部市州的专家，为各市州开展企业标准备案工作提供了更加有利的条件，各地要充分运用好这个专家库，以更好地为企业提供效劳。要不断改良企业标准备案效劳工作，始终坚持公开透明、广泛参与的原那么，在备案管理中要听取企业、专家和公众的意见，加强沟通，保证企业标准备案工作客观、公平、公正，守住保护安康的底线，努力为企业的标准备案提供优质效劳。省卫生执法监视总队也要进一步加强对各市州企业标准备案工作的指导。三是进一步加大食品平安标准的宣传贯彻力度。各地要以今年4月7日世界卫生日主题为食品平安、食品平安宣传周等活动为契机，主动与食品监管部门和新闻媒体亲密合作，加强食品平安宣传和风险交流，要重点对食品平安法等法律法规及新标准进展宣传，采取讲座、培训、媒体宣传等方式，科学解读食品平安知识，及时将国家卫生计生委陆续公布的国家食品平安标准进展宣传贯彻，让食品消费企业法律意识和责任意识得到进步，依法履行食品平安第一责任，使公众理解掌握法规、标准，参与对企业食品平安的监视，着力营造良好气氛，加快形成各方面共同参与、共同治理的社会共治格局。二提升才能素质，做好食品平安风险监测工作。一是进一步扩大食品平安风险监测覆盖面。按照“十二五”规划要求，到20_年食品平安风险监测要实现县级行政区域全覆盖；每个县级行政区域至少应设置1家哨点医院。要进一步加强疾控机构和哨点医院的协同配合，做好病理性标本的采集和数据报送等工作。二是完成20_年食品平安风险监测工作任务。目前，我委已根据国家下达的20_年食品平安风险监测任务，结合四川实际，新增具有我省地方特色食品的食品平安风险监测工程，制定了20_年食品平安风险监测工作方案，并已会同7个省级部门结合印发各地执行。各地也要结合当地实际，将具有本地特色的食品纳入监测范围，超额完成国家任务。三是做好食品平安风险监测数据分析p 工作。食品平安风险监测数据分析p 报告是食品平安风险监测成果的直接表达，各地各单位要认真做好食品平安风险监测数据分析p 工作，实在进步数据分析p 的质量。同时要强化数据结果的利用，及时报送当地政府或食安办，为监管部门提供风险警示。对于监测中发现的异常情况，各地要按照相关程序要求及时报送省疾病预防控制中心，我委将及时通报省食安办，以到达风险预警的目的。四是着力加强食品平安风险监测才能提升。各地要积极争取财政加大食品平安监测经费投入，不断进步疾病预防控制机构检测才能，大力推进食品平安风险监测体系建立，为食品平安风险监测提供强有力的保障。国家20_年已安排的6个市州疾病预防控制中心的食品平安风险监测才能建立工程，所在市州卫生计生行政部门要催促疾病预防控制中心尽快完成设备采购任务，抓紧投入使用。同时，要抓好风险监测才能和质量管理业务培训，进步平安风险监测、哨点医院食性疾病监测等人员的专业技能。要将食品平安风险监测工作纳入质量管理体系，确定专业技术强的人员严把质量控制关，通过编写操作手册、业务培训和数据审核等手段，实在加强食品平安风险监测质量控制管理，确保监测数据准确，为国家开展食品平安风险评估提供可靠数据材料。五是着力加强食性疾病工作管理。各级卫生计生行政部门要加强对食性疾病工作的领导，定期或不定期开展食性疾病管理工作的检查，催促和标准疾病预防控制机构和食性疾病哨点医院加强食性疾病监测工作的管理，进一步完善风险监测结果通报、会商机制。三积极研究探究，理论食品平安管理的新举措。一是研究探究构建基层食品平安工作新格局。各地要探究下一步医改重大公共卫生效劳工程中继续加强食品平安才能建立的新方法，特别在制定“十三五”规划时，将食品平安工作纳入其中。要积极探究尽快落实卫生计生部门食品平安效劳群众“最后一公里”的措施，推进县乡村一体化的基层食品平安工作格局的形成，将食品平安效劳和食性疾病防治管理纳入根本公共卫生效劳均等化，推进“纵向到底、分级管理、全面覆盖”的食品平安管理体系和效劳机制的建立与完善，履行好维护百姓安康权益和饮食平安的责任。二是深化抓好食品平安风险监测示范单位创立工作，充分发挥示范引领作用。要抓好食品平安风险监测市级示范单位的创立工作，充分发挥市级示范单位的引领带动作用，此项工作已纳入省食安办20_年重点工作，各地要按照标准和要求，对照差距，增添措施，创先争优。在此根底上，全省将规划建立四个分中心，发挥区域指导中心的优势和作用。与此同时，进一步推进县级食品平安风险监测示范单位的创立工作，将示范单位成功的经历及时进展推广、交流，实现风险监测工作标准化、技术化、程序化管理，促进全省风险检测才能、管理程度的全面提升，构建新常态下的食品平安风险监测体系。三是积极探究食品平安企业标准网上备案制度。要对现有食品平安管理信息平台进展完善，积极探究开展食品平安企业标准备案网上办理的举措，为企业、卫生计生行政部门备案管理提供高效运行信息化管理平台，实现管理信息资互联互通，资共享，进一步进步食品平安管理工作效能，以适应新常态下食品平安工作要求。四加强联络协作，提升突发事件应急处理才能当前食品平安形势仍然严峻，各地要把食品平安应急处置才能作为增强行政才能建立的重要内容来抓，把提升食品平安应急管理程度和食品平安事故应急处置才能作为重点，加强省、市、县三级食品平安应急协同管理机制建立，不断完善监测预警体系。要组建食品平安应急处置专家队伍，提供专业化技术支撑以应对突发食品平安事件提供技术保障。制订和完善食品平安事故应急预案、技术方案、操作手册、事故调查、医疗救治等措施制度，加强应急演练和培训，进步现场处置的才能。同时，要增强政治敏感性，加强食品平安问题早发现、早预警和早处理机制建立，确保第一时间迅速反响，及时分析p 食品平安舆情，追根溯，查清问题，及时回应社会的关切，把突发事件处理由“被动应对”向“主动预防”转变，遏制和平息食品平安敏第 16 页 共 16 页