2022年2022年海宁市财政支出项目绩效自评报告 .pdf

海宁市财政支出项目绩效自评报告评价类型:实施过程评价完成结果评价项目名称：产品质量监督检查专项经费项目单位法人代码支出科目编码项目单位：海宁市质量技术监督局主管部门：嘉兴市质量技术监督局评价机构：中介机构专家组评价组2007年11月18日海宁市财政局（制）名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 8 页 -项目负责人江平联系电话87077521 地址海宁市学林街 20号邮编314400 项目起止时间2006.01.01 2006.12.31 计划投资额（万元）70 实际到位资金（万元）70 其中：中央财政其中：中央财政省财政省财政市财政70 市财政70 镇财政镇财政其它其它基本概况产品质量监督检查制度是指各级政府质量技术监督部门，根据国家有关法律、法规或规章的规定，按照各级政府赋予的职责，代表政府对生产领域的产品质量实施的一种具有监督性的质量检查制度。中华人民共和国产品质量法规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度。是国家实施经济调节和市场监管、强化政府社会管理和公共服务职能的重要措施之一，对规范企业质量行为、整顿市场经济秩序、提高产品质量整体水平、促进国民经济建设和社会发展有着重要的作用。2006年度我局以开展“六打六保”等专项打假行动为主线，以涉及人身健康财产安全的产品、社会群众关注的热点问题产品以及区域性行业性产品质量问题为重点，有效开展产品质量监督抽查和执法打假工作。着力构建“和谐社会”，积极发挥了质监部门整顿规范市场经济秩序主力军的作用。项目绩效目标 进一步整顿、规范市场经济秩序，营造质量安全、消费安全、经济安全的环境。通过对区域性产品质量的监督监测（如太阳能产业、PVC 扣板产业、皮革产业等），有效预防区域性产品质量问题的发生，抑制区域性产品的恶性不正当竞争。通过对生产企业产品日常监督抽查和不合格产品生产企业的后处理处罚，保持质量监管的高压态势，有效提升全市工业产品质量水平和工业指数水平。4通过对涉及人体健康财产安全产品的日常监管，确保人民生命财产安全，积极参与和推进“平安海宁“建设。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 8 页 -项目执行情况根据省局、市局部署，结合实际，组织开展“打假保节日、打假保安全、打假保农业、打假保建设、打假保旅游、打假保健康”等 24次专项打假行动，重点对农资、食品、特种设备、建材、电器等进行专项检查，集中查处一批假冒伪劣产品，严厉打击一批违法企业，重点曝光一批违法案件，全年共出动执法人员1824人次，检查生产、经营单位数795家，立案 217起，作出处罚决定罚没款209.6 万元，进一步规范了市场经济秩序。根据市领导对引导我市太阳能热水器产业规范发展的有关批示精神,加强了对太阳能热水器名牌培育、质量提升工作,加大对太阳能热水器企业抽查力度,严厉打击生产不合格产品、以次充好、以不合格品冒充合格品的违法行为，2006年度抽查太阳能集热管21批次，经费支出 5.43 万,抽查太阳能热水器 84批次,经费支出 23.47 万,并在检测分析的基础上,对企业产品存在的技术问题组织专家进行面对面的辅导,太阳能热水器名牌培育质量提升工作取得阶段性成效。3、全年实际监督抽查支出75.19 万元。用于区域性块状经济明显产品质量的监督支出49.78 万(其中太阳能热水器及真空管 28.9 万,PVC壁板11.2万,皮革及服装 1.56万,灯泡8.12万),用于农业生产资料质量的监督支出0.24 万,用于建设、建材安全的监督支出10.32 万,用于居民消费安全的监督支出7.73 万,用于食品安全的塑料包装产品监督支出5.95 万,其他零星监督支出 1.17万。和实际安排资金有5.2 万的资金缺口。4、加强产品质量监督检查资金管理，出台了海宁市质量技术监督局监督检查委托检验结算审核办法，明确了资金使用的原则、开支的范围、申报使用程序等，并严格执行。自评结论1、监督抽查经费的保障落实，促进了行风的转变，从向企业抽查收费到政府买单，既是法制建设的一大进步，又是我国质量监督抽查制度的政策保障。2、产品质量监督抽查通过对质量稳定企业的扶优和假冒伪劣不合格企业的治劣，以自己独特的方式，起到了净化和规范市场的作用，促进了优胜劣汰的市场竞争机制的建立和完善，促进了企业间的公平竟争。3、产品质量监督抽查是实施行政处罚的前提和基础。产品质量监督部门对违反产品质量法律、法规的行为采取行政处罚和行政强制措施，要以产品质量监督检查的结果作为根据。4、基本规范的使用了专项资金，并产生了明显的社会和经济效益，如2006年度太阳能行业获得省级名牌1家，加兴名牌1家，海宁名牌 2家，当年太阳能热水器合格率提高11%,真空管合格率提高 15%，,阶段整治成效显著。项目总体绩效自评为良好。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 8 页 -问题与建议1、由于企业动态变化、举报、上级下达的各种专项整治等原因，监督抽查计划制定后尚有不确定性，严格按年初计划执行尚有一定难度，如何更科学制定计划尚需探索。2、随着社会经济的发展,经济总量的提升,产品日常监督检查经费应每年保持适度增长,确保监管到位,保障全市产品质量安全。评价人员姓名职称/职务单位签字海宁市质量技术监督局海宁市质量技术监督局海宁市质量技术监督稽查大队海宁市质量技术监督局海宁市质量技术监督局海宁市产品质量监督检验所专家组（评价组）组长（签字）：年月日项目单位（中介机构）负责人（签字并盖章）：年月日备注：随同自评报告还应提供的有关资料有：项目预算批复文件、预算执行的决算报告、审计报告、验收报告和有关项目管理的具体规定以及主管部门认为需要提供的其他相关资料。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 4 页，共 8 页 -填报说明一、本报告由评价机构填写，所有内容必须客观真实。二、封面填写（一）评价类型：在项目所属类型的方框内打，属于跨年度支出项目中期评价的填报“实施过程评价”；属于项目完成后评价的填报“完成结果评价”。（二）项目名称：须与项目批复文件的项目名称一致。（三）项目单位法人代码：按照质量技术监督部门颁发的单位法人代码填写。（四）支出科目编码：按照财政部统一的政府预算支出科目编码填写。（五）项目单位：填写全称，不得省略。（六）主管部门：填写全称，不得省略。三、报告内容填写（一）项目负责人：当项目负责人有多个时，项目负责人、联系电话、地址和邮编等栏目，可调整格式，逐个填写。（二）项目起止时间：按照项目预算批复至项目完工（竣工验收）的实际时间填写。（三）基本概况：填列项目的实施依据、涉及范围、主要内容和用途等。（四）项目绩效目标：主要填列项目绩效总目标、阶段性目标和预期的主要经济、社会、生态环境效益等。（五）项目执行情况：重点对项目的绩效目标完成情况、项目结果及效益等进行分析说明。同时对项目组织管理情况、资金落实情况、实际支出情况和财务管理状况等做出详细说明。（六）自评结论：对项目实施后所取得的绩效进行总结，并给出相应的评价等次。（七）问题与建议：针对评价过程中发现的问题，提出相应的改进意见。（八）评价人员：填写参与项目评价的所有成员名单，并由各成员签字确认。（九）专家组（评价组）组长（签字）：由项目单位组织的专家组或内部人员组成的评价组、受托中介机构组成的评价组的组长签字。（十）项目单位（中介机构）负责人（签字并盖章）：项目单位或中介机构负责人签字后，须加盖单位公章。四、自评报告统一使用A4纸打印、装订。五、自评报告提交同级财政部门一式2份，同时报送电子文本，书面与电子文本的内容必须一致；上报主管部门的份数由主管部门自行确定。名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 5 页，共 8 页 -海宁市财政支出项目自评具体指标表基本指标具体指标分值评价内容（标准）考核评价（扣分因素）评价得分一级指标二级指标三级指标业务指标目标设定情况依据的充分性2 项目资金设立依据是否充分，充分：2分；一般：1分；没有：0分目标的明确度4 项目资金使用的预定目标是否明确，明确：4分；基本明确：2分；不明确：0分目标的合理性4 项目预定目标设臵是否客观、合理，合理：4分；基本合理：2分;不合理：0分目标完成情况目标完成质量8 项目实施完成后是否达到预期的效果，达到：8分；基本达到：4分；未达到：0分完成的及时性6 是否按照预期时间完成，是：6分；不是：0分验收的有效性6 验收机构客观独立公正，验收得分优秀：6分；验收机构独立、公正，验收得分良好：4分；项目实施单位独立组织验收：2分；未经验收：0分项目实施单位组织评价验收组织管理水平管理制度保障5 项目的相关管理制度是否健全以及落实到位，健全并到位：5分；健全但未完全到位的：2分；不健全的：0分支撑条件保障5 项目实施的组织机构设立，人员职责明确：5分;项目实施的组织机构设立，人员职责不明确：2分;项目实施的组织机构未设立，0分经济效益财政贡献率10 项目的财政性收益/项目拨入资金100%：10分；80%-100%8分；50%-80%6分；30%-50%5分；30%以下 3 分项 目 的 财 政 性 收 益/项 目 拨 入 资 金*100%=209.6/75.19*100%=278.8%名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 6 页，共 8 页 -基本指标具体指标分值评价内容（标准）考核评价（扣分因素）评价得分一级指标二级指标三级指标社会效益质量安全10 全年全市无区域性产品质量问题苗头2分，无重大居民产品消费安全问题2分，无重大特种设备安全事故2分，无重大建筑建材质量安全问题 2分，无重大农业生产资料质量问题2分。生态环境效益可持续性影响财务指标资金落实情况资金到位率4 资金到位率100%：4分；90%-100%：3分；70%-90%：2分；70%以下：0分资 金 到 位 及 时性4 资金按照项目要求及时到位的：4分；未及时到位的：0分实际支出情况资金使用率5 项目实际使用资金/项目拨入资金90%：5分；80%-90%：4分；70%-80%：3分；55%-70%：2分；55%以下：0分支出的相符性5 项目实际支出与预算或合同规定是否相符，是：5分；基本相符：3分；不是：0分部分监督抽查计划由于企业变化或举报抽查、上级督办、领导批示等原因，有所调整支出的合规性5 按规定专款专用的：5分；挤占挪用的：0分会计信息质量信息的真实性2 财务会计信息是否真实、规范，是：2分；基本规范：1分；不规范：0分信息的完整性2 财务会计信息是否完整，是：2分；基本完整：1分；不完整：0分名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 7 页，共 8 页 -基本指标具体指标分值评价内容（标准）考核评价（扣分因素）评价得分一级指标二级指标三级指标信息的及时性2 财务会计信息是否及时，是：2分；基本及时：1分；不及时：0分财务管理状况制度的健全性3 财务会计制度是否健全，是：2分；基本健全：1分；不健全：0分管理的有效性2 资金使用是否有完整的授权审批程序，是：2分；没有：0分2 财务会计制度是否有效执行，是：2分；不是：0分资产配臵与使用制 度 的 建 立 健全和有效性2 资产配臵与使用的制度是否建立健全，健全：2分；基本健全：1分；不健全：0分资 产 形 成 状 况及利用率2 资产得到利用：2分；未得到利用：0分总分100 名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 8 页，共 8 页 -