水务局工作总结和明年工作计划汇报.doc

关于今年以来工作总结和明年工作计划的的报告阜阳市水务局（2017年12月25日）今年以来，我局认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持以五大发展理念引领全市水利工作，统筹抓好综合治水各项工作，1-11月份累计完成综合治水投资71亿元、其中水利建设投资30亿元，保持了健康快速发展的良好势头。民生水利、水资源管理、水利扶贫、绩效考核、农田水利等多项工作始终走在省、市前列，先后获省、市表彰30余项。一、今年以来主要工作情况（一）综合治水投入呈加速增长态势，累计完成投资超71亿元。根据阜阳市综合治水三年行动实施方案安排，坚持统筹兼顾、综合治水，以项目促发展，多方加大投入，1-11月份累计完成综合治水投资超71亿元。其中水利建设投资30亿元，超历年同期水平，再次刷新记录，创历史新高。（二）年度目标任务超额完成，多项考核指标领跑全省。省、市各类考核中由水利部门牵头负责的工作任务，总体进展良好，大部分提前并超额完成年度目标任务。多项考核走在全省前列，新增高效节水灌溉面积13.53万亩，占全省的42%，完成投资和任务量全省第一。农村饮水安全巩固提升工程完成投资15亿元，解决237.3万人饮水问题，完成投资和任务量均位居全省第一。中小河流治理续建项目6个、新开工4个，至9月底提前完成年度任务，完成投资1.14亿元，全省并列第一。小型水利工程改造提升6类单项工程均超额完成年度任务，序时进度处全省前列。（三）防汛抗旱夺取新的胜利，综合减灾效益达3.5亿元。今年我市降雨较常年偏多6成以上，面对异常天气，我局坚持“建重于防、防重于抢、抢重于救”的基本原则，立足于早、实、严、细，全力做好各项防汛准备工作。汛期强化措施，科学应对，成功防范了“8·7”强降雨和自1951年有记录以来淮河王家坝10月份最大洪峰，最大限度地减轻了灾害损失，综合减灾效益达3.5亿元，保障了人民群众生命财产安全和社会和谐稳定。（四）民生水利工程进展超前，完成投资和任务量全省第一。1.水利薄弱环节治理三年行动。主要是中小河流治理，今年续建6个、新开工4个，共疏浚河道182.17km，新建、重建涵闸21座，新建、重建桥梁78座，加固堤防12.87km，项目总投资3.71亿元，受益乡镇36个，保护人口约125.16万人。截止9月底，续建项目全部实施完成，新开工项目全面建设，截止9月底基本完成年度任务，序时进度居全省第一。2.农村饮水安全巩固提升工程。完成投资15亿元，建农村饮水工程147处，解决了237.3万农村人口的饮水问题（其中涉及贫困村141个、贫困人口17万人），比省下达任务多解决158.3万人，是过去4-5年的任务量，超过全省年度总任务的一半。截至11月底，工程全部建成通水，完成投资和任务量均位居全省第一。至此，我市累计解决了862万农村居民的饮水安全问题，提前一年完成全覆盖目标，提前三年并超额完成了全国、全省农村饮水安全集中供水率达到85%以上、自来水普及率达到80%以上的“十三五”规划目标。3.小型水利工程改造提升。完成投资8.1亿元，单项工程均超额完成年度计划任务。今年全市更新改造小型泵站7551千瓦、完工率107%；加固新建小型水闸115座、完工率139%；整治河沟1006条、完工率136%；扩挖塘坝1080口、完工率132%；新打修复新建机井9897眼、完工率133%；改造末级渠系32.7万亩、完工率136%。在全省农田水利基本建设20162017年度“江淮杯”竞赛评比中，我市再创佳绩，阜南县、颍上县再夺一等奖，临泉县喜获二等奖，颍泉区获得三等奖，创历年参加“江淮杯”评比获得的最好成绩。（五）全面推行河长制赶超序时进度，居全省第一方阵。截止11月底，市、县、乡、村四级河长制工作体系全面建立，提前完成既定目标任务。市、县、乡、村河长制工作方案全面出台，合计达2200个方案。各级政府及相关成员单位严格按照工作方案确定的职责要求，认真履职，全面推行河长制工作取得阶段性成效。及时召开市级总河长会议，市委、市政府主要负责同志及各有关市级河长认真开展巡河调研。市、县级河长公示牌已全部设立完成，乡级完成95%以上，村级完成85%以上，各级共设立河长公示牌6296块。市级7条河流及8个县市区68条河流“一河一策”方案均编制完成。建立了河长会议制度、工作督查制度、考核制度、验收制度、信息报送、信息共享等制度。同时，还探索出台了河长巡河、河湖问题举报受理等制度。（六）水资源管理工作再创佳绩，在省考核中连续两年获优秀等次。认真开展水量分配，对取用水户下达用水计划并强化计划用水管理。严格取水许可审批，落实取水限批，组织开展地下水压采，指导各地进行水资源论证及取水全过程规范管理工作。编制完成阜阳市区非常规水源开发利用规划阜阳市入河排污口专项整治实施方案，切实加强非常规水源利用和水污染防控。深入开展入河湖排污口排查和综合整治工作，切实加强入河排污口监管，全市共核查入河排污口199个，已完成整改78个。近年来我市水资源管理工作取得了实效，深受省水利厅肯定，我市连续两年获得省实行最严格水资源管理制度考核优秀等次。（七）水利工程建设强力推进，重点项目前期工作取得质的的突破。2017年我市在建省级以上投资水利项目有中小河流治理工程、大中型涵闸除险加固工程、农村饮水安全工程、农田水利建设资金项目等，累计下达投资（含结转）86454万元，年度目标任务77973万元。截止11月底，已完成省级以上项目投资81502万元，占年度目标任务的105%，走在全省前列。淮河干流王临段整治工程和洪河治理工程即将开工建设。阜阳市城市防洪规划通过淮委技术审查。泉河治理工程初设通过省厅审查，预计明年开工。沿淮行蓄洪区等其他洼地治理工程完成可研汇总上报工作。谋划治淮后续项目33个、总投资约440亿元，部分项目如沙颍河综合治理工程、界洪新河水系连通工程等经我市积极推报，已由省级开展规划等前期工作。阜阳市水利发展“十三五”规划和阜阳市防洪薄弱环节总体规划市政府已印发各地各部门贯彻实施。二、面临的形势及存在问题一是工程建设量大，任务重。特别是农村饮水安全巩固提升工程、高效节水灌溉项目等，投资和任务量均是全省第一，规模遥遥领先其他地市。前期受规划调整、前期工作、招投标等制约，进展较慢。后期通过强化措施，加速推进，才逐步赶超全省平均水平，直至走在全省前列。二是前期工作进展慢，拖慢项目建设整体进度。淮干王临段整治工程、洪河治理工程2010年左右启动前期工作，原计划今年上半年完成前期工作，汛后开工建设，但因前置条件土地预审等迟迟未办结，导致项目没有按期开工，滞后于市委、市政府安排要求。目前来看，两项目年底前可完成可研批复，明年开工建设。三是受宏观金融政策影响，综合治水项目进展不如预期。受财政部财预201787号文等政策影响，地方融资渠道受限，融资贷款进一步收紧，导致综合治水项目整体落地率低。今年拟定实施的综合治水项目97个、计划完成投资186亿元，截止11月底完成投资71亿元、占比38%，进展不如预期。四是配套比例高，影响工程建设进度。现有重点水利工程市县配套一直在15%-30%左右，个别项目如泉河治理工程高达65%，地方配套资金占比居高不下，尤其像我市这样贫困地区，配套难度更大。部分项目因财政困难，配套资金迟迟未到位，影响了工程总体进度。五是水利建设资金缺口大。水利工程的公益属性决定了其投资必须以财政为主。近年来，中央、省对水利工程建设项目投入力度不断加大，我市全方位积极争取上级投资。但仍不满足全市经济社会发展需要，水利基础设施薄弱环节依然存在。财政投资与实际需求相差甚远，严重制约水利基础设施建设。三、明年工作安排（一）围绕目标任务抓落实。一是坚持不懈抓防汛抗旱。树立“全年抓、抓全年”的意识，切实克服麻痹思想，始终绷紧思想之弦，密切关注天气变化，科学统筹防汛排涝防办修改。与抗旱供水。毫不放松抓好防汛抗旱减灾工作，真正让水利成为人民生命财产的安全屏障。二是全力以赴抓项目建设。按照重点水利工程完成90%年度投资计划、其他水利工程完成80%年度投资计划的要求，加强在建工程调度，全力推进项目建设，确保顺利完成明年目标任务。三是严守底线抓入河排污口监管。对照水法水污染防治法“水十条”和环保督查整改要求，进一步明确工作职责，切实抓好入河排污口监管。与此同时，不打折扣地落实最严格水资源管理考核要求，对万元GDP用水量降低等刚性约束指标，采取有力措施，确保合格。（二）围绕依法行政抓落实。一是强化监管抓落实。强化水工程日常运行管理的同时，加大对涉河建设项目的监督管理，严把开工关，加强对建设项目过程和主要环节的控制，坚持对涉河项目开展日常检查。二是严格审批抓落实。严格按有关规定对涉河涉水项目进行审批，规范行政许可行为。按照简政放权、放管结合、优化服务的要求，进一步清理规范行政权力中介服务事项和公共服务事项。三是严肃执法抓落实。大力查处各类水事违法案件，继续对非法采砂、违法取水等保持高压严打态势。执法过程中，要坚决杜绝推倭扯皮、任性执法、选择性执法、执法不到位等现象。（三）围绕项目工作抓落实。一是超前准备抓项目落地。洪汝河治理工程、淮河干流王临段整治工程2个大项目明年将批复实施，泉河治理工程也将开工建设，要积极做好项目实施前的准备工作，为项目上马和顺利实施奠定基础。二是着眼长远抓前期工作。重点围绕李国英省长调研淮河治理工作提出建设的“六大工程”，进一步增强项目谋划储备的针对性、前瞻性和可持续性，抢抓机遇，谋大谋深谋细一批重大水利项目，争取纳入省级统筹，争取更多项目挤进中央或省投资计划。三是依计而行抓农村水利。开展农田水利“最后一公里”建设，坚持成片推进、逐片销号，全面提高农田灌排标准。抓好水厂的巩固提升，通过改造、并网、联网等措施，扩大供水规模，配套完善水质净化和消毒设备，进一步提高供水保证率和水质达标率。四是综合施策抓工程建设。坚持质量、进度、效益相统一，通过高频次调度、定期检查指导等措施，切实排查突出问题，及时协调解决。对于完成前期工作且已下达投资的项目，及时发布招标公告，及时开工建设。对续建项目要全力加快进度，认真组织好工程实施。对已完工程要抓紧扫尾，尽快组织竣工验收，交付使用，发挥效益。（四）围绕问题导向抓落实。一是用好考核指挥棒。围绕考核任务和指标，强化工作调度，全力推进项目建设，确保顺利完成年度目标任务的同时，争先进位，取得更好的成绩。二是抓好管理争先进。坚决克服麻痹思想，不打折扣地落实考核要求，继续抓好河长制、水利工程管理、采砂管理、入河排污口监管、水资源管理等工作，确保考核不失分、拿高分。三是争取资金促发展。积极争取中央、省进一步加大对我市水利的支持，取消如治淮工程、主要支流治理、中小河流治理、农村饮水安全等中央、省预算内投资安排的公益性水利建设项目市、县级配套资金，切实缓解地方财政压力。四是凝聚共识抓治水。加强与市直部门的协调沟通，凝聚最大共识，共同推进综合治水项目建设。对已开工项目，以定期通报为手段，掌握各项目进度，主动靠前服务，积极协调解决推进过程中的各类问题。对计划开工项目，督促各地抓好要素保障，确保项目尽快开工。8 / 8