公司突发环境事件专项应急预案.doc

应急预案编号：应急预案编号：ZJSYHBYJ-0008ZJSYHBYJ-0008 应急预案版本号：应急预案版本号：20152015 第第(1)(1)版版 镇江市水业总公司丹徒污水处理厂 突发环境事件专项应急预案突发环境事件专项应急预案 (第一修编) 丹徒污水处理厂 二一五年十二月 批批 准准 页页 为了贯彻落实国家环境突发事件防控相关法律法规，针对本厂环 境风险现状，决定开展环境突发事件应急预案修编工作。 镇江市水业总公司高度重视突发事件的应急管理工作，组织专门 编制小组，经培训编制了镇江市水业总公司丹徒污水处理厂突发环 境事件专项应急预案，此次编制的目的在于切实加强环境风险源的 监控和防范措施，在有效降低事件发生概率的前提下，在本厂发生环 境事件后能迅速、有序、有效地开展应急处置行动，控制并消除污染 物向周边环境排放，最大限度减轻对区域环境造成的污染影响。 镇江市水业总公司丹徒污水处理厂突发环境事件专项应急预案 是本厂建立环境应急体系的纲领性文件，明确了环境突发事件的应急 程序、管理职责、保障措施等内容，各部门必须认真贯彻落实本预案 的要求，根据公司预案的总体框架，突出重点风险因素，并与公司的 综合应急预案相互衔接，将预案中的要求切实落实到日常工作中，搞 好员工的教育培训及应急物资的准备，保证在突发事件中能够采取科 学有效的控制措施，避免和减少对环境影响和危害。 镇江市水业总公司 总经理：陈恒宝 日期：2016 年 2 月 24 日 修编履历 序号修订内容提要 修订章节/ 页次 编制者批准者修订日期 1新制定全部 冯 剑胡 坚 2014/10/24 2 对照突发环境事件风险 评估确定环境风险等级，对 应急措施做进一步完善 全部王 拉陈恒宝2016/2/24 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 目目 录录 1.0 总则总则.1 1.1 编制目的 .1 1.2 编制依据.1 1.3 适用范围、类型和级别.1 1.4 应急预案体系 .3 1.5 工作原则 .3 2.0 基本情况基本情况.3 2.1 企业基本情况 .3 2.2 环境风险源基本情况 .5 2.3 环境概况 .6 3.0 环环境境风险风险源与源与环环境境风险评风险评价价.9 3.1 环境风险识别 .9 3.2 环境风险源辨识.10 3.3 风险评价结果 .10 4.0 组织组织机构及机构及职责职责.12 4.1 应急组织体系 .12 4.2 职责.12 5.0 预预防与防与预预警警.15 5.1 环境风险源监控 .15 5.2 预警行动 .17 6.0 信息信息报报告与通告与通报报.20 6.1 内部报告 .20 6.2 信息上报 .20 6.3 信息传递 .21 6.4 被报告对象联系方式 .21 7.0 应应急响急响应应与措施与措施.22 7.1 应急响应分级机制和程序 .22 7.2 现场应急措施 .23 7.3 应急能力评估.24 8.0 后期后期处处置置.26 8.1 现场处置 .26 8.2 人员安置 .26 8.3 事件后评估 .26 8.4 事件责任认定 .26 8.5 保险 .26 9.0 应应急培急培训训和演和演练练.27 9.1 培训 .27 9.2 演练 .28 10.0 保障措施保障措施.30 10.1 经费及其他保障 .30 10.2 应急物资装备保障.30 10.3 应急队伍保障.30 10.4 通信与信息保障 .30 11.0 预预案的案的评审评审、 、备备案、案、发发布和更新布和更新.31 11.1 预案的评审、备案 .31 11.2 预案发布、更新.31 11.3 预案实施和生效时间 .31 1 1.0 总则总则 1.1 编编制目的制目的 丹徒污水处理厂为了提升自身应急处置突发性环境事件的能力和水平， 及时控制和消除环境事件的危害，有效预防污水收集和处理系统突发事故引 起的环境水体污染事件以及恶臭气体事故排放引起的环境空气污染事件的发 生，及时组织有效救援，控制事件危害的蔓延，规定响应措施，减小伴随的环 境影响。根据有关法律、法规，结合本厂实际情况，特制定本预案。 1.2 编编制依据制依据 根据国家中华人民共和国环境保护法、 国家突发公共事件总体应急预 案、 江苏省突发公共事件总体应急预案、 江苏省突发环境事件应急预案编 制导则（试行）（企业事业单位版）等法律法规和国家相关环境质量标准及污 染物排放标准编制本预案。详见附录 1.1。 1.3 适用范适用范围围、 、类类型和型和级别级别 1.3.1 适用范围 本预案适用范围为丹徒污水处理厂已建成的污水处理装置、公辅工程设 施。 1.3.2 突发环境事件类型、级别 1.事件类型 结合丹徒污水处理厂突发环境事件的发生过程、性质、机理和公司的实 际情况，将突发环境事件分为尾水超标排放、恶臭气体非正常标排放、污水管 网泄漏、10%次氯酸钠储罐泄漏。 2.事件级别 国家将突发环境事件划分为特别重大（级），重大（级）、较大（级）、 一般（级）四个级别。详见附录 1.2。 1.3.3 预案分级 2 按照丹徒污水处理厂突发环境事件严重性和紧急程度，依据其可能造成 的危害程度，波及范围、影响大小，人员及财产损失的情况，由高到低的划分 为一级（区域级）、二级（公司级）、三级（工厂级）三个级别。 1、一级（区域级） （1）污水处理设施发生停电、设备故障，超标尾水外排，污染区域水环境事 件； （2）管路破损、泵站停电或设备故障发生污水泄漏事件； （3）污水处理厂工艺参数设置和操作不当时，产生的恶臭气体非正常排放 影响区域环境空气； （4）电器、电路故障引发大火，消防废水外排影响区域水环境。 2、二级（公司级） （1）污水处理设施发生停电、设备故障，少量超标尾水外排，污染区域水环 境，公司能够及时处置； （2）污水处理厂使用的 10%次氯酸钠储罐大量泄漏，公司能及时处置； （3）污水处理厂除臭设备故障和操作不当时，产生的恶臭气体非正常排放 影响范围较小，公司能够及时处置。 3、三级（工厂级） （1）污水处理设施发生停电、设备故障故障，能及时处置； （2）污水处理厂使用 10%次氯酸钠储罐少量泄漏，能及时处置； （3）污水处理厂除臭设备故障和操作不当，能及时处置； （4）由于恶劣天气、机械故障因素造成脱水污泥暂存、对环境造成轻微污 染，能及时处置。 污水处理厂属环保工程，由于其废水处理工艺的特点，外部有些设备不 能应用，外部人员对其工艺不熟悉，所以一级（区域级）环境事件影响超过污 水厂范围时，企业立足于自救，同时请求外部领导机构组织应急处置；二级 （公司级）环境事件影响在污水厂范围内，公司采取相应措施及设施，动员全 3 公司力量进行应急处置。三级（工厂级）环境事件影响范围在污水厂相关设施 小范围内，由厂内工作人员应急处置。 1.4 应应急急预预案体系案体系 丹徒污水处理厂专项预案是镇江市水业总公司综合应急预案组成部分， 在总公司的统一安排下运作。丹徒污水处理厂根据有关法律、法规、规章、上 级人民政府及其镇江市水业总公司的要求，针对工厂的实际情况，在总公司 的统一安排下制定环境突发事件专项预案及现场处置方案。同时，根据实际 需要和标准的变化，适时修订专项应急预案，完善应急预案体系，应急专项预 案的制定、修订程序根据相关部门规定执行。 1.5 工作原工作原则则 1.5.1 以人为本、预防为主 把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，建立环境污染事 件风险防范体系，提高环境污染事件防范和处理能力。 1.5.2 统一领导、分级负责 在公司统一领导下实行分级响应，在环境污染事件发生后，各车间、部门 必须作出“第一反应”，果断、迅速采取应对措施，启动应急队伍救援，全力控 制事态发展，并按规定向上级报告。 1.5.3 协同应对、科学处置 加强公司内部各应急小组之间以及和上级的协同与合作，提高快速反应 能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染的特征，充分发挥部门专 业优势，使采取的措施与环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应。 1.5.4 职责明确、规范有序 明确公司各组织机构的职责，在环境污染事件发生后，各组织机构要明 确各自的职责，协调处理好各自事务，切勿出现慌乱情况，实现应急处理工作 的规范化、科学化。 4 2.0 基本情况基本情况 2.1 企企业业基本情况基本情况 2.1.1 丹徒污水厂概况 丹徒污水处理厂位于镇江市丹徒新区，占地面积 8.72 公顷，主要建筑有 污水处理装置区、风机房、办公区等。丹徒污水处理厂远期设计规模 4万吨/日， 一期 2 万吨/日，一期工程分两期实施，前期完成土建 2 万吨/日，设备安装 1 万吨/日，目前已达到 2 万吨/日的处理规模。丹徒污水处理厂目前服务面积 13 平方公里，服务范围东接沪宁高速公路镇江支线，南临西麓水库、西依十里长 山、北靠 312 国道，服务人口达 10 万人。丹徒污水处理厂基本信息见表 2.1- 1。 表 2.1-1 企业基本信息表 单位名称镇江市水业总公司丹徒污水处理厂 单位地址 镇江市丹徒区宜城街道 盛园路 7 号 所 在 区镇江丹徒区 企业性质国有企业所在街道（镇）谷阳镇 法人代表陈恒宝所在社区（村）白露村 组织机构代码 14138012-3 邮政编码 212200 污水厂规模中 型职工人数22 人 主要原辅料达标入网废水所属行业水污染治理 主要产品达标排放废水占地面积8.72 公顷 出水执行标准GB18918-2002 一级 A经度坐标 1193000 联 系 人王 浩纬度坐标 320000 联系电话 85583619 历史事故无 2.1.2 区域地质地形特征、水文、气象特征简介 1、地形、地貌 丹徒区属冲积湖平原地质区及基岩山丘工程地质区，除表层土层经人类 活动而堆积外，其余均为第四纪沉积层，坡度平缓，一般呈水平成层、交互层 或夹层，较有规律。地质特点表现为：地势平整，地质较硬，地耐力较强。区内 5 土地承载力为每平方米 20 吨以上，土质以粘土为主，丘陵、农田、水面各占三 分之一。丹徒区属无地震区，历史上从无地震、台风和其它重大自然灾害的记 载。 丹徒有着独特的地貌。 齐书.周郡志称其地域“因山为垒，望海临江，缘江 而境，似河内为重”,有山有谷、有丘有圩、有湖有洲的地貌，使丹徒以兼有北 方雄奇与江南秀美显示出独特的神韵。境内海拔 100 米以上的丘陵有 26 座， 较大湖泊 11 处，最大的荣炳三岔湖面积达 1180 余亩，水面宽阔，景象不凡。 2、水文、水系 丹徒新区内水系主要有西麓水库和下游的胜利河、团结河，胜利河、团结 河连通苏南大运河，属太湖水系。丹徒 80水体达到二类以上。区内有 14 个 水库，水网密布，谷阳湖、运河风光带等造就了区内独一无二的亲水环境。水 文情况：以京杭运河观测资料统计近 50 年平均水位：2.76 米；地表水位平均值： 3.6 米-3.0 米。 3、气候、气象 丹徒属亚热带季风气候，四季分明、气候宜人，境内十里长山，丘陵、平 原、湖泊勾勒了一幅丰饶的江南水乡画卷。 历年平均气压 1016hpa 历年平均气温 15.4 极端最低气温 -3 极端最高气温 35 历年平均降水量 1072.8mm 历年平均风速 2.5m/s 常年主导风向 东风、东北东风 夏季主导风向 东南风 冬季主导风向 西北风 历年平均相对湿度 78% 6 2.2 环环境境风险风险源基本情况源基本情况 2.2.1 本厂建设情况 丹徒污水处理厂位于镇江市丹徒新区，占地面积 8.72 公顷，主要建筑有 污水处理装置区、风机房、办公区等。丹徒污水处理厂目前服务面积 13 平方 公里，服务范围东接沪宁高速公路镇江支线，南临西麓水库、西依十里长山、 北靠 312 国道，服务人口达 10 万人。丹徒污水处理厂远期设计规模 4万吨/日， 一期 2 万吨/日，一期工程分两期实施，前期完成土建 2 万吨/日，设备安装 1 万吨/日，目前已达到 2 万吨/日的处理规模。丹徒厂目前配有环东路泵站、车 家边泵站、西湾泵站、上党泵站、三山泵站 5 座泵站。 2.2.2 工艺说明 丹徒污水处理厂现状污水二级处理主体工艺为百乐克水处理工艺，废水 经粗、细格栅预处理后，进入百乐克生化池处理，然后经混凝沉淀池、转盘滤 池进一步处理，最后加次氯酸钠消毒，出水达到一级城镇污水处理厂污染物 排放标准(GB18918-2002)一级 A 标准。丹徒污水处理厂处理产生的剩余污 泥由泵抽至匀质池，经浓缩脱水后，外运到国电集团公司谏壁发电厂进行焚 烧处理。本厂工艺流程简述详见附录 2.2。 2.2.3 主要原辅材料消耗 产品主要原辅材料消耗见表 2-1。 表表 2.2-1 原原辅辅材料消耗材料消耗 生产线类别名称材质及规格年耗量（t/a） 混合反应 沉淀池 聚合氯化铝（PAC）溶液，浓度 10%602.4 脱水机房 聚丙烯酰胺 （PAM） 固体，25kg/袋1.89 出水消毒 间 辅助 材料 次氯酸钠 （NaClO） 溶液，浓度 10%136.2 2.3 环环境概况境概况 2.3.1 周边环境概况 7 丹徒污水处理厂位于镇江市丹徒新区，占地面积 8.72 公顷，目前服务面 积 13 平方公里，服务范围东接沪宁高速公路镇江支线，南临西麓水库、西依 十里长山、北靠 312 国道，服务人口达 10 万人。 2.3.2 环境保护目标 1、水环境 丹徒污水处理厂出水排口设置在胜利河边，收集的污水经处理后排入胜 利河。根据调查，本厂雨、污水排口下游 9.6km 范围内为京杭大运河。丹徒污 水处理厂主要水环境保护目标一览表 2.3-1。 表表 2.3-1 丹徒丹徒污污水水处处理厂主要水理厂主要水环环境保境保护护目目标标一一览览表表 保护目标 名称 功能区划中心经度中心纬度相对企业方位水体功能 胜利河地表水类1193000320000S农田灌溉、泄洪 京杭大运河地表水类-SE 工业用水、航运、 农灌 2、大气环境 周边经现场实地调查，本厂周围主要环境保护目标分布情况详见表 2.3- 2。 表表 2.3-2 主要大气主要大气环环境保境保护护目目标标一一览览表表 风险受体 名称 规模中心经度中心纬度 距企业距离 （m） 相对企业方位 白露村约 600 人1192748.1032068.70180mNW 夏侯村约 450 人1192818.95320532.12480mSE 醋文化博 物馆 -1192828.27320615.34650mNE 陆村约 1500 人1192847.41320613.36700mNE 莱村后山 头 约 30 人1192741.27320535.77760mSW 莱村约 750 人1192727.42320535.771400mSW 彭桥约 600 人119286.17320510.201300mS 东湖村约 900 人1193115.77320458.221400mSE 韦家巷约 600 人1192818.23320654.221400mNE 方家约 600 人1192737.38320648.381500mNW 范家约 450 人1192734.4632076.992000mNW 金阳花苑约 600 人1192858.13320632.711600mNE 陆家山约 90 人1192710.81320631.291600mNW 8 西麓新村约 750 人1192656.43320623.281700mNW 西麓自然 村 约 450 人1192631.80320618.332200mNW 湖山新村约 900 人119294.10320640.511900mNE 后桥约 450 人1192725.19320433.122300mWS 上南岗约 240 人1192811.50320435.902400mS 下南岗约 360 人1192830.59320435.472400mS 南山村约 240 人1192530.33320957.952400mE 黄序村约 750 人1192930.34320656.092100mEN 9 3.0 环环境境风险风险源与源与环环境境风险评风险评价价 环境风险评价详见附录 3.0。 3.1 环环境境风险识别风险识别 生产、运输（厂内）、使用、贮存、处置等涉及危险物质的生产过程，以及 其它公辅和环保工程所存在的环境风险源情况如下。 3.1.1 物质风险识别 对照建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004），所用原辅材料 及产品的物质危险性判定见表 3-1。 表表 3-1 主要涉及危主要涉及危险险性原性原辅辅材料判定材料判定 序 号 名称 危险类 别 闪点 爆炸极限 （V/V） 建规 火险 危险特性 急性毒性 LD50 危害 程度 1 次氯 酸钠 第 8.3 类 其 它腐蚀 品 无意义无意义/ 受高热分解产生有毒 的腐蚀性气体。有腐蚀 性 5800mgkg (小鼠经口) 轻度 危害 3.1.2 主要装置及储运设施风险识别 根据生产特点，污水厂厂区主要可分为生产装置、储存系统等功能单元， 具体生产设施、储存设施风险类型识别如下具体见下表 3-1、3-2。 表表 3-1 生生产产装置的主要装置的主要风险风险分析分析 生产单元主要危险物质风险因素风险类型 厂外管网COD、NH3-N、TP 等破裂污水漫溢 厂外泵站COD、NH3-N、TP 等故障污水漫溢 厂内污水管道COD、NH3-N、TP 等破裂污水漫溢 进水水泵、格栅 COD、NH3-N、SS 等 停电、设备故障污水漫溢 反应池 COD、NH3-N、SS 等 停电、设备故障废水超标排放 深度处理加药间COD、SS、TP 等停电、设备故障废水超标排放 污泥脱水机房COD、SS、TP 等停电、设备故障废水超标排放 表表 3-2 储储存存设设施的主要施的主要风险风险分析分析 序风险装置主要危险物质风险因素环境风险类型 10 号 1次氯酸钠储罐次氯酸钠储存桶破裂，阀门泄漏泄漏 丹徒污水处理厂生产设施的风险主要为废水收集系统、生产装置系统、 贮存系统。根据设施的运行方式和所涉及的危险物质性质，可判定本厂生产 设施的风险类型主要为：废水超标排放、管道泄漏、化学品泄漏和恶臭气体排 放。 3.2 环环境境风险风险源辨源辨识识 3.2.1 污水处理设施故障 污水处理设施故障的异常主要有预处理、生化处理、深度处理、消毒处理 装置设备故障，造成废水超标排放。 3.2.2 消毒加药设施 消毒加药设施的异常主要有储罐破损或阀门泄漏造成的有腐蚀性化学药 剂的泄漏。 3.2.3 厂内原辅材料、产品存在数量及其临界量 厂内原辅材料、产品存在数量及其临界量见 表 3.2-1。 表 0-1 原辅材料、产品存在数量及其临界量 名称临界量（t）实际存量（t）qn/Qn 10%次氯酸钠 5016 0.32 合计0.32 由上表可知，丹徒污水厂 Q 值小于 1，以 Q