2022年度安保服务采购项目招标文件.docx

招标文件项目名称：2022年度安保服务采购项目目录华诚工程咨询集团有限公司关于温州铁路南站综合管理中心2022年度安保服务采购项目项目的公开招标公告2第一部分投标人须知6投标人须知前附表6一、 说明10二、采购文件11三、投标文件的编制12四、投标文件的递交16五、开标16六、评 标17七、授予合同21一、 说明1 .本次招标是参照中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政 府采购货物和服务招标投标管理办法和关于进一步规范政府采购活动的若干意见等法律及有关 法规组织和实施的。2 .合格投标人要求以招标公告对投标人资格条件要求的表述为准。3 .投标人代表指全权代表投标人参加投标活动并签署投标文件的人。如果投标人代表不是法定代表人，须持有 法定代表人授权书。4 .投标费用投标人应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和招标代理机构均 无义务和责任承担这些费用。5 .优化政府采购金融服务5. 1各级财政部门要深入实施政府采购支持融资畅通工程，积极协同相关部门加快推广政采贷、 履约保函等政府采购金融服务，创新优化金融服务模式，引入更多金融机构参与，做到线上与线 下并举，实现全省全覆盖；各地搭建的政府采购相关金融服务平台应逐步与政采云金融服务平台 进行整合，做到金融机构统一接入，供应商统一入口，数据统一标准，构建政府采购金融服务全 省互联互通共享机制，实现全省一盘棋，切实缓解供应商资金难题。5 . 2鼓励各金融机构与政采云平台合作，利用平台的业务协同和数据集合优势，积极开展政采贷、 履约保函等金融服务。政采云平台应向金融机构提供有效增值服务，赋能金融机构推进线上普惠 金融服务工作。鼓励金融机构推出有针对性的政府采购金融服务产品和优惠举措，满足供应商个 性化金融服务需求。鼓励财政部门在进行财政专户资金竞争性存放和采购单位在进行公款竞争性 存放中，将银行推进政采贷工作成效纳入综合评分指标体系。供应商申请政采贷，需要将采购合 同收款变更开户行的，财政部门和采购单位应予以支持。供应商以银行、保险公司出具保函形式 提交履约保证金的，采购单位不得拒收。疫情期间，鼓励金融机构按照相关要求，优化政采贷服 务条件，有效满足企业流动性需求。6 .特别说明：6.1 投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标文件，并对所提供的 全部资料的真实性承担法律责任。6. 2使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人 参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐 资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个 投标人获得中标人推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作 为中标候选人。10非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产 品，并在采购文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。6. 3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的 政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人， 不得再参加该采购项目的其他采购活动。7. 4投标人在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的， 中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔 偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。8. 5非浙江政府采购网注册的供应商或发生变更且未及时更新的供应商，应当在规定时间内按照浙 江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法（浙财采监字2009 28号）的相关规定及时办理更 新或供应商注册事项。一旦被确定为中标人的，在合同签订前按本办法的规定完成注册并成为正式注 册供应商。二、采购文件9. 采购文件由采购文件目录所列内容及相关资料组成。10. 疑标人认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道 或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。 逾期提出的，采购组织机构将不予受理、答复。8. 2投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函范本请到“浙江政府采购网下载 专区”下载，质疑函内容及签署等相关要求请参看政府采购质疑和投诉办法相关规定。8. 3提出质疑的投标人应当是参与本项目招标活动的投标人。投标人在法定质疑期内一次性提出 针对同一采购程序环节的质疑。8. 4根据政府采购质疑和投诉办法第三十七条的规定，投诉人在全国范围12个月内三次以 上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。9.投诉. 1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时 间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督部门投诉。投诉书范本 请到“浙江政府采购网下载专区”下载。9 .采购文件的澄清或修改10. 1采购人或者采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修 改在浙江政府采购网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按采购文件规定方式获取采购文件11 的潜在投标人发送更正提醒信息，潜在投标人请自行到浙江省政府采购网上下载公告附件，潜在 投标人在收到该公告附件后应于1日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向采购代理 机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。澄清或者修改的内容为采购文件的组成部分。 10.2澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止 时间至少15日前，以书面形式（在浙江政府采购网上发布公告）通知所有获取采购文件的潜在 投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间（不改变实 质性内容的除外）。10 . 3采购文件如有补充更正均见“政采云"（sdf. lkj/sdf. Ikjzjzfcg. gov. cn） 投标人须在 开标前一日自行查看是否有补充更正文件，并按补充更正文件要求投标，否则责任自负。三、投标文件的编制11 .投标文件的形式和效力11.1 投标文件分为“电子加密投标文件”和“备份投标文件”两类，在投标文件编制完成后同时生 成。11.2 “电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数 据电文形式的投标文件。11. 3"备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件（备份标书）， 其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。11.4投标文件的启用，按先后顺位分别为“电子加密投标文件”、“备份投标文件”。在下一顺位 的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。12.投标文件的构成12.1 投标文件包括资格审查资料、技术资信文件、报价文件三部分。12. 2投标文件资格审查资料须包括下列部分：序号内容1法定代表人（单位负责人）授权书和被授权人有效身份证明。2营业执照（或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料）。3最近年度的资产负债表等财务报表资料文件或开标前三个月内出具的银行资信证明（若资信 证明中注明复印无效，需提交原件扫描件），新成立的公司，必须提供情况说明。42020年01月01日（含）至投标截止时间任意一月依法缴纳税收的证明材料（新成立的公司， 必须提供情况说明）。52020年01月01日（含）至投标截止时间任意一月依法缴纳社会保障资金的证明材料（新成立 的公司，必须提供情况说明）。6具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函；127参加政府米购活动前3年内（新成立不满二年的组织机构自成立之日起算）在经营活动中没 有重大违法记录的声明函8诚信投标承诺书9至本项目投标截止时间内任意时间的“信用中国（. Ikjcreditchina. gov. cn/） ”、 “中国政府采购网（sdf. lkj/sdf. Ikjccgp. gov. cn/） ”投标人信用查询网页截图（以开标当日采购人或采购代理机构网页查询结果为准）。10特殊资格条件：具有保安服务许可证备注： 金融、保险、通讯等特定行业的全国性企业所设立的区域性分支机构，以及个体工商户、个 人独资企业、合伙企业，如果已经依法办理了工商、税务和社保登记手续，并且获得总公司（总机构） 授权或能够提供房产权证或其他有效财产证明材料（在投标文件中提供相关材料），证明其具备实际 承担责任的能力和法定的缔结合同能力，可以独立参加政府采购活动，由单位负责人签署相关文件材 料； 以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件、扫描件，须加盖投标人有效的公章（电 子签章）。相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。12. 3投标文件技术资信文件应包括下列部分：序号内容1针对评分细则，编制目录索引，注明评标细则项目所在投标文件页码，格式自拟2投标函3技术要求应答表、商务条款偏离表4投标技术方案（按“评标细则”相关评分内容逐项编制，格式自拟）5资信证明文件（本部分为技术资信文件评分内容，各供应商参照评分标准根据自身情况提供）备注：投标人可根据采购文件中的采购内容及需求和技术资信文件评分细则，提供投标人认为需要 提供的文件和资料。投标文件中应承诺：投标人所提供的技术资料的所有权归采购人所有。如若发生第三方侵权 事件，其侵权责任与采购人及采购代理机构无关，由投标人承担全部责任。侵权造成的所有相关费用, 均由投标人支付，保证不伤害采购人的利益。 以上所需的各种证书、证件、证明等若系复印件、扫描件，须加盖投标人有效的公章。相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。12 . 4投标文件商务报价标应包括下列部分:131开标一览表2投标分项报价表3政府采购活动现场确认声明书4小微企业证明材料（如有）序号内容13.投标文件编制13. 1本项目通过“政采云平台（sdf. Ikjzcygov. cn）”实行在线投标响应（电子投标）。供应商应通 过“政采云电子交易客户端”，并按照本采购文件和“政采云平台”的要求编制并加密投标文件。13. 2投标人应当按照本章节“投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制 投标文件。其中“资格审查资料”和“技术资信文件”中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因 提前泄露投标报价，是投标人的责任。13. 3本采购文件“第四部分投标文件格式”中有提供格式的，投标人须参照格式进行编制（格式中 要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否 则视为未提供；本文件“第四部分投标文件格式”未提供格式的，请各投标单位自行拟定格式，并 加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。13. 4投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人 的责任。13 . 5投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。13.6投标人没有按照本章节“投标文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅读采购文件，或 者没有对采购文件在各方面的要求作出实质性响应是投标人的风险，由此造成的一切后果由投标人自 行承担。14.投标文件的签章14.1 投标文件的签章要求：投标人须知前附表第17款；14 . 2投标文件应由投标人法定代表人或其授权代表签章（电子签章），并同时加盖投标人公章（电子 签章）。（或先制作word版打印，相应位置签字或盖章后再扫描上传）14.3电子签章操作指南详见采购公告附件供应商项目采购-电子招投标操作指南。15.投标文件的形式15.1 投标文件的形式：见投标人须知前附表第18款；15 . 2 “电子加密投标文件”：“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文 件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。1415.3 "备份投标文件”：“备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的 电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份投标文件”视为无效的“备份投标文件”。16 .投标文件的份数投标文件的份数：见投标人须知前附表第19款。17 .投标报价投标报价是指中标供应商在正确地完全履行合同义务后采购人应支付给中标供应商所有的服务 价款，采用固定单价承包。投标报价必须包括在承包区域内提供保安服务所需的一切人员工资、奖金、 餐费、各种社会保险、食宿与交通、服装、安全（包括意外伤害、伤残等安全责任）、仓储、运输（包 括垃圾外运）、管理费用、税费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支、政策 性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。17.1 投标人须认真阅读、充分理解采购文件，如有疑问可在询疑截止时间前送达（或传真）招标代 理机构，招标代理机构将会统一解答。任何因对本项目采购文件理解不清、产生歧义等由此产生的费 用，视作以含在投标总价中。17.2 投标人必须按第三部分附件的开标一览表（统一格式）、投标分项报价表（统一格式）的内容 填写单价、合价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。17.3 所有投标报价均以人民币报价。17.4 采购人不接受任何选择报价，对每一项货物/服务只允许一个报价。17.5 采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、 条件签订合同的权利。17.6 报价是成交的一个重要因素，但最低报价不是成交的唯一依据。18 .投标人如发生下列情况之一，将上报同级政府采购监督管理部门，追究其责任：（1）投标人在采购文件规定的投标有效期内撤回投标；（2）中标人未按中标通知书中规定的时间与采购人签订合同；（3）投标人在采购文件中提供虚假技术指标及参数，经评标委员会确认属实的。（4）经同级政府采购监督管理部门审查认定投标人有违反中华人民共和国政府采购法等有关法 律法规的行为。19 .投标有效期自开标之日起90天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响应性投 标而予以拒绝。19.1 特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标人协商延长投标有效期，这种要求和答 复均以书面形式进行。投标人可拒绝接受延期要求。同意延长投标有效期的投标人不得修改投标文件。15四、投标文件的递交20 .投标文件的递交投标文件的上传、递交：见投标人须知前附表第20款。21 .“电子加密投标文件”解密和异常情况处理。22 . 1 “电子加密投标文件”解密：见投标人须知前附表第21款。22.投标文件的补充、修改或撤回1供应商应当在投标文件递交截止时间前完成投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回 投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标文 件递交截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标文件递交截止时间后递交的投标文 件，”政采云平台”将予以拒收。23 . 2投标文件递交截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。24 .投标文件的备选方案投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密 投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。五、开标25 .开标形式采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件，所有 供应商均应当准时在线参加。26 .开标准备开标的准备工作由采购组织机构负责落实。25 . 2采购组织机构将按照采购文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标、开启投标文件，所有供 应商均应当准时在线参加。投标人如不参加开标大会的，视同认可开标结果，事后不得对采购相关人 员、开标过程和开标结果提出异议，同时投标人因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一 切后果由供应商自己承担。26 .开标流程（两阶段）开标第一阶段（1）向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由供应商按采购文件规定的时间内自行 进行投标文件解密。投标人在规定的时间内（开标时间起半个小时内）无法完成已递交的“电子加密16 投标文件”解密的，如已按规定递交了备份投标文件的，将由采购组织机构按“政采云平台”操作规 范将备份投标文件上传至“政采云平台”，上传成功后，“电子加密投标文件”自动失效；(2)开启投标文件，进入资格审查；(3)开启资格审查通过的投标人的技术资信文件进入符合性审查、技术资信评审；(4)第一阶段开标结束。备注：开标大会的第一阶段结束后，采购人或采购代理机构将对依法对投标人的资格进行审查，资格 审查结束后进入符合性审查和技术资信文件的评审工作，具体见本章节“投标人资格审查”相关规定O 26. 2开标大会第二阶段(1)符合性审查、技术资信文件的评审结束后，举行开标大会第二阶段会议。首先在“政采云平台” 系统平台上公布符合性审查、技术资信评审无效供应商名称及理由；公布经技术资信评审后有效投标 人的名单，同时公布其技术资信部分得分情况。(2)开启通过符合性审查、技术资信文件评审有效投标人的报价文件，在“政采云平台”系统平台 上公布开标一览表有关内容，同时当场制作开标记录。开标结束后，由评标委员会对报价的合理性、 准确性等进行审查核实。(3)评审结束后，在“政采云平台”系统平台上公布中标(成交)候选供应商名单，及采购人最终 确定中标或成交供应商名单的时间和公告方式等。特别说明：如遇“政采云平台”电子化开标或评审程序调整的，按调整后程序执行。27 .投标人资格审查1开标大会第一阶段结束后，采购人或采购代理机构首先依法对各投标人的资格进行审查，审查各 投标人的资格是否满足采购文件的要求。采购人或采购代理机构对投标人所提交的资格审查材料仅负 审核的责任。如发现投标人所提交的资格审查材料不合法或与事实不符，采购人可取消其中标资格并 追究投标人的法律责任。27. 2投标人提交的资格审查材料无法证明其符合采购文件规定的“投标人资格要求”的，采购人或采 购代理机构将对其作资格审查不通过处理(无效投标)，并不再将其投标提交评标委员会进行后续评 审。28. 3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商参加同一合同项下的政府采购活 动的，相关投标人均作资格无效处理。六、评标28 .评标委员会采购人按照中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定组建评标委员会，评标委员17 会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人（含）以上单数，除采购 人代表外的专家将在评标专家库中随机抽取产生。29 .评标过程的保密性开标后直至向中标人授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标人及与评标无关人员透 露。如果投标人在评标过程中试图向采购人和招标代理机构施加影响，其投标将被拒绝。30 .投标文件的初审（符合性检查）。评标委员会依据采购文件的规定，从投标文件中的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行 审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。30. 1 投标人存在下列情况之一的，投标无效:1）投标文件正本未按采购文件要求签署、盖章的；2）不具备采购文件中规定的资格要求的；3）报价超过采购文件中规定的预算金额或者最高限价的；4）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的（包括采购文件中明确要求不得偏离的招标要求, 存在负偏离的）；5）仅提交“备份投标文件”的；6）对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于付款方式、完工期（服务期）、免费质保期、适 用法律法规、标准、税费等其他内容；7）存在串标、抬标或弄虚作假情况的；8）法律、法规和采购文件规定的其他无效情形（或出现重大偏差）。30. 2评标委员会发现投标文件有下列情形之一的属于重大偏差（评标委员会按少数服从多数原则认 定），按照无效投标处理:1）未按采购文件要求编制或字迹模糊、辨认不清的投标文件；2）除21. 3条款以外，出现其它明显不符合技术规格、技术标准的要求或不满足采购文件技术规 格书中的主要参数的投标文件；3）除21. 3条款以外，出现投标项目数量与采购文件对比出现较大偏差；商务报价明细表计算错 误，出现较大差错；4）除21. 3条款以外，出现其它不符合采购文件中规定的实质性要求的投标文件，是否为偏离实 质性要求由评标委员会认定。30. 3有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效:1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；183）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；4在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质上响 应的投标应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格基本相符。没有重大偏离。30. 5实质上没有响应采购文件要求的投标将被否决，投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保 留从而使其投标成为实质上响应的投标。31.投标文件的澄清为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组可以在“政采云平台”在线询标或其他有效 形式要求投标人对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（采购文件其它地方有规 定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标人应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内 进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性 内容。凡属于评标小组在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。31. 2若投标文件中所提交的证书、证明等材料若出现已过有效期、时间或其他主要信息不明确，且投 标人书面澄清（书面澄清仅限在投标文件递交截止时间前所提交投标文件及相关材料中未被评标委员 会审查出的内容）亦不明确的，评审过程中将不予认可，不再寻求外部证据（外部证据包括投标人在 澄清过程中申请补交的证明材料或网络查询结果等非投标文件本身内容）。31. 3投标文件报价出现前后不一致的，除采购文件另有规定外，按照下列规定修正：1）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报 价表）为准。2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。5）同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本采购文件规定 经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。31. 4评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质 量或者不能诚信履约的，将要求其在合理时间内在“政采云平台”上作出在线澄清并提供书面说明， 必要时提交相关证明材料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。 31.5如果投标人代表拒绝按评标委员会要求在“政采云平台”作出在线回复且无其他有效回复方式 的，评标委员会可以对其作出否决投标处理。31. 6经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，则投标文件将被认定为“没有实质性响应采购文件要求”，19第二部分政府采购政策功能相关说明23第三部分合同条款及格式28第四部分投标文件格式32第五部分采购内容及要求50第六部分评标原则及方法52华诚工程咨询集团有限公司关于温州铁路南站综合管理中心2022年度安保服务采购项目项目的公开招标公告项目概况温州铁路南站综合管理中心2022年度安保服务采购项目采购项目的潜在供应商应在政采云平台 获取采购文件，并于2022年5月20日14点30分整(北京时间)前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号：HCZX-2022040301项目名称：温州铁路南站综合管理中心2022年度安保服务采购项目预算金额：150万元最高限价：150万元米购需求：序号项目内容数量单位预算金额简要技术要求、用途1温州铁路南站综 合管理中心2022 年度安保服务采 购项目1项150万元安保服务，具体采购内容及需求见 招标文件相关部分。合同履行期限：一年。 二、申请人的资格要求：1. 一般资格条件：(1)符合中华人民共和国政府采购法第二十二条的规定：具有独立承担民事责任的能力， 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴 按无效投标处理，不再进入下一步评审。32.评标原则和评标办法1评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评标程序、评标方法和 评标标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评标并向采 购人或者采购代理机构说明情况。32.2评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的， 依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。32. 3评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。32. 4本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第六部分”评标原则及方法”。32. 5根据中华人民共和国政府采购法第三十六条规定：在招标采购中，符合专业条件的投标人或者对采购文件作实质响应的投标人不足三家的，此项目废标，应重新组织采购。32. 6评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。33.确定中标候选人本次招标由评标委员会推荐中标候选人，采购人根据评标委员会的推荐结果进行最终确认。33. 2评标委员会依据法律、法规及采购文件有关规定在有效标中按投标人的最终得分（即技术资信分 与商务分之和）高低进行排序，得分前一名的投标人推荐为中标候选人（得分相同投标报价低的排序 第一；得分且投标报价相同的，由评标委员会成员抽签决定排序）。33. 3若出现以下情形之一，采购人可视具体情况确定是否由备选中标人为中标人或重新组织招标：1）中标候选人放弃中标资格；2）中标候选人因不可抗力提出不能履行合同；3）中标候选人未能在规定时间内与采购单位签订合同；4）经质疑，采购人审查后，中标候选人确实在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使 质疑成立的。33 . 4采购人、采购代理机构及评标委员会对未中标的供应商不作解释。同时根据政府采购法实施条例 第四十条规定，本项目不对供应商公布详细的评审情况，不公布具体评标细则中小项得分。34 .评标细则详见“评标原则及方法”。35 .可中止电子交易活动的情形采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公 正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：20 电子交易平台发生故障而无法登录访问的；电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； 电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；病毒发作导致不能进行正常操作的； 其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。35.1 出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织 电子交易活动；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。七、授予合同36 .确定中标人采购人自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中 标人。36.1 中标人确定之日起2个工作日内，在“政采云”平台上公示中标结果，中标公告期限为1个工作 日；36. 3在公告中标结果的同时，采购人向中标人发出中标通知书。36. 4各投标人对评标结果如有异议，可在中标结果公示之日起7个工作日内以书面形式向采购人进行 署名投诉或提出质疑，但需对投诉或质疑内容的真实性承担法律责任。37.签订合同1公示期结束后，中标投标人须在5个工作日内主动联系采购人或采购机构领取中标通知书。中标 投标人应当在中标通知书发出之日起30日内与采购人签订合同。中标投标人未经采购人许可，在规 定时间内未到采购人处与采购人签订合同，则视为拒签合同。37. 2采购文件、中标投标人的投标文件及投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经双方签字的询 标纪要（承诺）和中标通知书均作为合同附件。37. 3拒签合同的责任37.4中标投标人在规定时间内（30日历天）借故否认已经承诺的条件、拒签合同，以投标违约处理, 其投标保证金不予退回，并赔偿采购人由此造成的直接经济损失；采购人重新组织招标的，所需费用 由原中标投标人承担。21政府采购活动现场确认声明书温州铁路南站综合管理中心（温州高铁新城建设中心）/华诚工程咨询集团有限公司：本人经由（单位）负责人（姓名）合法授权参加项目（编号：）政府采购活动，经与本单位法人代表（负责人）联系确认， 现就有关公平竞争事项郑重声明如下：一、本单位与采购人之间口不存在利害关系口存在下列利害关系：A.投资关系B.行政隶属关系C.业务指导关系D.其他可能影响采购公正的利害关系（如有，请如实说明）o二、现已清楚知道参加本项目采购活动的其他所有供应商名称，本单位口与其他所有供 应商之间均不存在利害关系口与（供应商名称）之间存在下列利害关系:A.法定代表人或负责人或实际控制人是同一人B.法定代表人或负责人或实际控制人是夫妻关系C.法定代表人或负责人或实际控制人是直系血亲关系D.法定代表人或负责人或实际控制人存在三代以内旁系血亲关系E.法定代表人或负责人或实际控制人存在近姻亲关系F.法定代表人或负责人或实际控制人存在股份控制或实际控制关系G.存在共同直接或间接投资设立子公司、联营企业和合营企业情况H.存在分级代理或代销关系、同一生产制造商关系、管理关系、重要业务（占主营业 务收入50%以上）或重要财务往来关系（如融资）等其他实质性控制关系.其他利害关系情况。三、现已清楚知道并严格遵守政府采购法律法规和现场纪律。四、我发现供应商之间存在或可能存在上述第二条第项利害关系。投标人代表签字：年 月曰（开评标阶段填写，并邮件发送至邮箱）22第二部分政府采购政策功能相关说明一、小、微企业(含监狱企业、残疾人福利性单位)扶持政策说明1、文件依据(1)关于印发政府采购促进中小企业发展管理办法(财库2020) 46号)(2)浙江省财政厅转发财政部工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的 通知(浙财采监2012 11号)(3)浙江省省财政厅关于开展政府采购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知(浙财采监 (2010) 8 号)(4)工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准 规定的通知(工信部联企业2011300号)(5)财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库(2014) 68号)(6)财政部 民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知(财库(2017) 141 号)(7)浙江省财政厅浙江省经济和信息化委员会关于简化中小企业类别确认流程有关事项的通知 (浙财采监(2018) 2号)1 .供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：(1)在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号 或者注册商标；(2)在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；(3)在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民 共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。2 .小微企业(含监狱企业、残疾人福利性单位)评审扶持政策(1)本项目对小型企业和微型企业(含监狱企业、残疾人福利性单位)的投标报价给予10%的扣 除，用扣除后的价格参与评审。(2)在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的, 不享受中小企业扶持政策。(3)以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其 中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。(4)联合体形式参加投标的，如联合体成员中只有其中一方为小型、微型企业的，同时已在联 合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，投标报价给 予3%的扣除，并用扣除后的价格计算价格分；如联合体成员均为小型、微型企业的，投标报价给予 10%的扣除，并用扣除后的价格计算价格分。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他23组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系，否则不予价格扣除。（5）本项目为服务类采购项目。4、享受小微企业价格折扣应提供以下证明材料（投标文件报价文件中）：（1）投标人中小企业声明函（原件，加盖投标人公章，格式见附件1）5、享受监狱企业价格折扣应提供以下证明材料（投标文件报价文件中，不提供的不享受价格折扣）： （1）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设 兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（原件或复制件加盖公章）。在政府采购活动中，监狱企业视 同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。注:联合体形式参加投标的，联合体成员如均为监狱企业的，联合体成员均需提供证明文件，并加盖 各自公章。6、享受残疾人福利性单位格折扣应提供以下证明材料（投标文件报价文件中，不提供的不享受价格 折扣）：（1）投标人残疾人福利性单位声明函（原件，加盖投标人公章，格式见附件2）；注:联合体形式参加投标的，联合体成员如均为残疾人福利性单位的，联合体成员均需提供此函，并 加盖各自公章。7、非单一产品采购的，投标人所投货物必须全部是本企业（或者其他小型、微型企业）制造的货物、 承担的工程或服务，否则不能享受价格扣除政策。（备注：小型、微型企业制造的产品如使用了中、 大型企业注册商标的，等同于中、大型企业制造的产品，不享受价格扣除政策）。8、监狱企业、残疾人福利性单位参加投标，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持，监狱企 业、残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。24附件1:中小企业声明函（货物）本公司（联合体）郑重声明，根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020 ） 46号） 的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动,提供的货物全部由符合 政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具 体情况如下：1 .（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业;制造商为（企业名称），从 业人员 人，营业收入