XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果“回头看、向前进”工作方案.docx

XX镇巩固拓展脱贫攻坚成果回头看,向前进工作方案为贯彻落实省委、市委、县委农村工作会议和巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，结合我镇 工作实际，特制定如下方案。一、指导思想认真落实中央、省委、市委、县委农村工作会议和省巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，持 续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不出现规模性返贫和新的绝 对贫困，加快推进乡村全面振兴，为加快农业农村现代化步 伐、推动乡村振兴走在前，奋力谱写高质量富美XX县绚丽 篇章奠定坚实基础。二、主要内容（一）开展六项重点工作“回头看”，守住不出现规模 性返贫的底线任务1 .对“四个不摘”回头看。一看全面完成脱贫攻坚目标 任务后，各项责任在巩固拓展脱贫攻坚过渡期内是否仍然落 实到位、有无空档死角，是否做到领导不松手、干部不松劲、 工作不松懈；二看脱贫村、脱贫户脱贫摘帽后，在巩固拓展 脱贫攻坚过渡期内脱贫村的“九有一降”情况、脱贫户应该 享受的产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、生态扶 贫、扶贫助残、交通扶贫、电网升级和网络扶贫、旅游扶贫、 消费扶贫、综合保障兜底等各项政策是否做到新政策不出、 老政策不退；三看原有各类帮扶关系在优化调整前是否保持 不变，驻村工作队、脱贫责任组是否坚守岗位开展帮扶，帮 扶责任人是否对脱贫户定期回访；四看脱贫攻坚期内形成的 各种督查、审计、作风等监督管理制度是否继续执行。2 .对“两不愁三保障”及安全饮水落实情况回头看。 重点看脱贫后对脱贫户“两不愁三保障”及安全饮水情况是 否开展动态监测、是否开展后续跟踪，对新发生或新排查出 来的义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全问题是否及 时解决。3 .对“两类人群”及低收入家庭监测预警帮扶情况回头 看。一看“两类人群”识别、退出程序规范不规范；二看“两 类人群”识别政策把握准不准，是否存在边缘易致贫户、脱 贫不稳定户该纳入未纳入情况；三看“黄橙红”分级精准不 精准；四看预警监测台账建立的完善不完善；五看制定的帮 扶措施是否有针对性、是否实现真帮扶。4 .对项目资金资产管理回头看。一看20162020年已 形成的扶贫资产是否全部确权登记，已登记确权的扶贫资产 是否产权明晰、管理规范，并切实做到账账相符、账实相符； 二看20132015年扶贫资产以及2021年新建成使用的各级、 各类财政扶贫资金形成的资产（包括接受捐赠的实物资产） 是否进行全面排查并纳入资产管理台账，做到应确尽确、应 纳尽纳；三看资产管理、公示公告、后续管护、收益分配制 度是否完善，收益是否实行差异化分配，村级年度扶贫资产 收益分配结果是否做到公告公示。5 .对问题整改落实情况回头看。重点看是否对照2020 年以来国家、省、市、县反馈问题制定整改方案、建立整改 台账，是否对照问题清单做到举一反三、全面排查，是否整 改到位、清零见底。6 .对扶贫档案资料管理回头看。一看乡村是否成立扶贫 档案资料整理工作专班，乡村两级是否配备必要的档案设施 设备；二看对应归档的精准扶贫文件材料是否做到应收尽收、 应归尽归；三看资料整理是否按照要求分类清晰、完整规范。（二）开展六项重点工作“向前进”，全面巩固提升脱 贫攻坚成果。1 .在争取政策资金支持上向前再进一步。镇直各行业部 门要在学深悟透各级政策的基础上，结合我镇实际，落实落 细各项巩固拓展脱贫攻坚成果政策措施。要与上级部门及时 沟通、主动对接，积极争取更多巩固拓展脱贫攻坚成果同乡 村振兴衔接方面的政策、资金向我镇倾斜。2 .在防贫监测预警帮扶上向前再进一步。严格落实关 于健全防贫动态监测预警和帮扶机制的实施意见（试行）, 以家庭为单位，对已脱贫户、边缘易致贫户和农村低保、农 村特困，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大 幅缩减导致基本生活出现困难的农村低收入家庭的收支、“两不愁三保障”和安全饮水情况进行监测。用好“监测员” 常态化预警、“1+9”行业部门数据共享预警、县精准扶贫信 息管理平台分析预警等三重预警途径，摸清建好用好“黄橙 红”预警台账，分层分类精准落实帮扶措施，坚决防止发生 规模性返贫现象。3 .在乡村产业优化升级上向前再进一步。对脱贫攻坚阶 段发展起来的各类扶贫产业，要注重后续产业的培育与延伸, 做大做强特色优势产业，尊重市场规律和产业发展规律，提 高产业市场竞争力和抗风险能力。发展产业要坚持市场引领, 推动有效市场和有为政府更好结合。做好扶贫产业衔接，要 继续加大对脱贫乡村的产业扶持，加快补上技术、设施、营 销等短板，特别是要就地发展农产品加工业，把产业链的主 体留在乡村，让脱贫群众更多分享产业发展成果。要大力发 展特色产业，顺应城乡居民消费结构不断升级的需要，推进 一村一品、一县一业，形成稳定的产业链和供应链。4 .在脱贫群众稳岗就业上向前再进一步。要在一季度全 镇脱贫群众外出务工人数超过去年的基础上，稳住脱贫人口 就业收入的基本盘，着力保住首季就业“开门红”的良好态 势。要采取外出务工、就地就近就业和返乡创业“三轮驱动”， 打通外出务工大循环，畅通就近就地就业微循环，开创返乡 创业的内循环。外出务工主要是通过建立就业信息平台、提 供就业岗位，实行点对点式的帮扶措施帮助务工增收。就近 就地就业主要是通过扶贫车间、龙头企业、公益岗位等渠道， 使部分脱贫人口在家门口实现就近就地就业。要加强对脱贫 群众的职业技能培训，打造脱贫群众就业升级版，提高脱贫 人口的就业能力和收入水平。返乡创业就是要加强政策扶持, 对有自主创业意愿的脱贫群众和返乡创业人员，为其提供政 策宣传、创业培训、创业指导、创业担保贷款办理等一系列 创业服务。对半劳动力、弱劳力，要强化托底保障，因需开 发乡村公益岗位进行托底安置。5 .在消费帮扶提档升级上向前再进一步。要坚持“政府 引导、社会参与、市场主导”的可持续消费帮扶模式，逐步 实现由政策驱动向市场驱动过渡。切实发挥消费扶贫硬仗指 挥部作用，夯实各级责任，推动消费帮扶各项任务落实落地。 要推进扶贫产品提质培优，在提高扶贫产品质量上狠下功夫, 防止出现扶贫产品“三无”现状，大力推进无害化、绿色、 有机、地理标志产品认证，让更多扶贫产品依法合规进入市 场。要积极拓展消费帮扶渠道，继续实施扶贫产品进机关、 进企业、进市场、进社区、进军营，各级各部门要与帮扶村 签订农产品消费协议，落实财政预算单位采购不低于30%要 求。要采取委托营销办法，引进有实力、有品牌的优质企业， 采取“企群联合、群产企销、以销带贫”措施，实现企群双 赢，各消费帮扶企业要主动与镇村对接，挖掘农产品资源, 建立利益链接机制。要加强扶贫市场动态监管，进一步规范 “三专一平台，运营管理，市场监管、农业农村、商务等部 门要定期开展联合专项检查，坚决防止打着消费扶贫旗号敛 财牟利，确保消费者满意、生产者受益、脱贫户稳定增收。6 .在提升脱贫群众内生动力上向前再进一步。在脱贫 群众摆脱物质贫困后，要更加注重精神脱贫，激活脱贫群众 的主体力量和内生动力，要与“话脱贫、感党恩、奋进新时 代”主题活动和党史学习教育相结合，进一步引导群众感党 恩、听党话、跟党走，进而为乡村振兴提供持久的精神动力 和智力支持。要进一步强志，提振精神意志。加强对脱贫群 众的思想指引，引导脱贫群众树立主体意识，发扬自力更生 精神，破除“等靠要”等不良习气。要进一步增智，提升思 想认识。加强基本公共文化服务体系建设，推动基本公共文 化服务资源共建共治共享，促进满足脱贫群众文化需求和增 强脱贫群众精神力量共同发展。要进一步赋能，提高能力素 质。加大教育帮扶政策实施力度，全面提高脱贫群众的综合 素质。加大对脱贫人口职业技能培训力度，增强脱贫群众就 业能力。三、方法步骤（一）动员部署阶段。各行政村要在4月25日前完成 工作部署，并结合各自工作实际按照方案抓好落实。（二）组织开展阶段。各行政村要在5月10日前针对 工作内容认真组织开展自查，并根据自查问题情况建立问题 清单和整改台账。同时对工作过程中形成的经验亮点、机制 创新等方面要及时总结，并于5月12日前报送镇扶贫办。（三）整改提升阶段。各行政村要在6月12日前根据 自查发现问题轻重缓急分类施策整改。能及时整改的，要立 行立改；需要进一步整改的，要在6月底前整改到位；需要 长期坚持的，要建立长效机制，分阶段逐步解决。（四）督导督查阶段。镇扶贫办将于6月20日前对各 行政村工作开展情况进行调研督导，并根据实际调研督导情 况提出意见建议和整改要求，确保工作实效。（五）总结上报阶段。6月25日前，各行政村要全面梳 理总结工作开展情况，并形成工作报告报送至镇扶贫办。四、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。各行政村要高度 重视，进一步提高政治站位，要把开展巩固拓展脱贫攻坚成 果“回头看、向前进”工作作为深入贯彻中央、省、市、县 农村工作会议精神，作为“十四五”开局之年巩固拓展脱贫 攻坚成果的重要举措和中国共产党建党100周年的巨大献礼, 确保我县脱贫成果扎实稳固。各行政村要强化统筹协调，组 织骨干力量，做好工作保障，乡村两级要对照标准，按照要求，认真抓好落实。（二）加强宣传引导，做好统筹协调。各行政村要通过 多种形式的宣传，让基层干部群众和社会各界正确理解、准 确掌握“回头看、向前进”工作的重要意义，要注意总结工 作开展过程中的典型经验和工作亮点，并及时报送信息。要 将此项工作与“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动、 精准扶贫档案整理工作、推进扶贫项目资产管理工作和2020 年以来国家、省脱贫攻坚成效考核反馈问题整改等工作统筹 推进，切实减轻基层负担。要畅通群众诉求渠道，及时受理 群众所反映的相关问题，有针对性地做好群众思想引导工作, 不断提高群众的认可度和满意度。（三）坚持从严从实，提高工作质量。在“回头看、向 前进”工作中，要严格对照标准，对工作内容逐项逐村逐户 进行核查，坚持实事求是，对查到的问题要如实记录在案， 做到不遗漏、不掩饰。对存疑的问题，要进行认真分析研判， 准确定性。对问题的整改，要迅速彻底，不留死角，确保经 得起历史的检验。（四）强化工作督导，确保工作落实。要切实压实责任， 坚持求真务实，下足“绣花”功夫，防止走过场、工作棚架。 镇扶贫办将加强工作调度，跟踪并实时通报各地工作进展情 况；适时开展专项督导，对工作中发现的敷衍塞责、应付了 事、弄虚作假等突出问题，要对相关责任人严肃处理。