建筑安装工程投资控制的监理措施.doc

建筑安装工程投资控制的监理措施1、关于本工程施工阶段投资控制的组织措施（1）、在项目管理班子中落实投资控制的人员，任务分工和职责分工。（2）、编制本阶段投资控制详细工作流程。2、工程施工阶段投资控制的经济措施（1）、进行已完成的实物工程量的计量或复核和未完工程量的预测。（2）、工程价款预付、工程进度付款、工程款结算、备料款和预付款的合理抵扣等审查、签署。（3）、在施工实施全过程中进行投资跟踪、动态控制和分析预测，对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、计划进度分解。（4）、定期向总监理工程师、建设单位提供投资控制报表，必要的支出分析对比。（5）、编制施工阶段详细的费用支出计划，依据投资计划的进度要求编制，并控制其执行和复核付款帐单，进行资金筹措和分阶段到位。（6）、及时办理和审核工程结算。（7）、制定行之有效的、节约控制的激励机制和约束机制。3、施工阶段投资控制的技术措施（1）、对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可。（2）、进一步寻找通过设计、施工工艺材料、设备、管理等多方面挖潜节约投资的可能，组织三查四定，并对查出的问题进行整改，组织审核降低投资的技术措施。（3）、加强设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。4、施工阶段投资控制的合同措施（1）、参与处理索赔事宜时以合同为依据。（2）、参与合同的修改、补充工作，并分析研究给予投资控制的影响。（3）、监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。5、施工阶段投资控制的事前、事中、事后控制措施（1）、投资事前控制措施投资事前控制是指对施工过程影响投资的因素进行分析，并事先主动地采取措施，以尽可能减少、甚至避免计划值与实际的偏离，保证投资目标的实现，主要内容包括: 掌握并审查施工图预算，熟悉设计上提出的工程项目概算，做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划，根据合同总的投资目标、根据工程进度计划和分部分项工程的划分，制订出项目按年、按月的投资计划和分部分项工程的费用计划，作为其后实施和检查、分析、比较的依据；熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同价计算，合同价调整，付款方式等关键条款；组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低投资；协助建设单位确定投资控制目标；为了控制项目投资，协助建设单位合理的确定项目投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投资控制的重点；审查施工组织设计；监理工程师对承包单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查；监理工程师应对工程投资风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少索赔的发生；以使建设单位如期提交工程施工现场前期条件；及时提供工程设计图纸等技术资料；按期、按质、按量的供应由建设单位负责的材料、设备到现场，从而保证承包单位能如期开工、连续施工、减少向建设单位索赔的机会。 协助建设单位履行合同义务，以使建设单位如期提交工程施工现场；及时提供工程设计图纸等技术资料；按期、按质、按量的供应由建设单位负责的材料、设备到现场，从而保证承包单位能如期开工、连续施工、减少向建设单位索赔的机会。（2）、投资事中控制措施工程监理项目部应落实从施工合同投资控制角度进行施工跟踪的管理人员，并做好如下工作； 进行分项分部工程量 (己完成的实物工程量计量)复核；详细记录工程进度、质量、设计修改等信息和工程施工过程与合同投资控制有关信息；测算各特殊项目的定额单价；做好计划工程量与实际己完工程量的比较，编制投资控制管理报表，并定期向建设单位报告工程投资动态情况；每月审核承包单位提交的工程月报，并由项目总监签署审核工程量，作为建设单位支付进度款的依据；严格控制经费签证，凡涉及经济费用支出的停工、用工、使用机械台班、材料替代、材料调价的签订，必须会同建设单位核签后才能生效。按制定本工程的价格制度，及时掌握国家及建设当地调价的范围和幅度；监理工作中主动搞好设计、材料、设备及其他外部协调、配合；定期、不定期地进行工程费用超支分析，根据已完分部分项工程费用偏差的情况，仔细分析和研究引起费用偏差的主要原因，提出控制工程费用突破的方案和措施，必要时以书面形式向建设单位报告；及时发出各种指令，并答复承包单位提出的问题及配合要求；力求使工程变更在施工前解决，严格控制施工过程中的设计变更，对工程变更、设计修改等事项，应实现进行技术经济合理性预分析，如发现与原投资控制计划有较大差异时，应书面向建设单位报告，并与建设单位及设计人员协商处理；凡涉及费用支出的停、窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，项目总监理工程师最后核签后方有效；做好计量工作工程计量工作由专业监理工程师负责，可采用承包单位计量、专业监理工程师确认，专业监理工程师独立计量或专业监理工程师与承包单位共同计量三种形式。无论何种形式均需承包单位、专业监理工程师双方签字，若有争议由总监理工程师最后决定； 工程计量程序在分项工程或某一道工序签发报验单后，方可对其实施计量。由承包单位提供计量原始报表。专业监理工程师与承包单位共同进行现场测定计算，为保证计量的准确性，专业监理工程师将对所计量工程进行复核修正，共同签字确认，若承包单位对修正不同意，可在合同规定时间内，向专业监理工程师提交书面申述，经双方协调后再签字确认。承包单位填写工程进度款报审表，项目总监签证，若总监有疑问，可到实地复查。根据报验单，项目总监与承包单位共同确认计量表、记日工、价格变更、索赔等。并由总监审核中期支付证书并报建设单位。"工程计量方法实地量测法此种方法采用符合规定的测量仪器，对已完工程按照承包合同及有关规定进行实地量测并计算，当监理工程师要对工程的任何部位进行测计量时应事先通知承包单位，承包单位必须立即派人协助监理工程师进行计量。量测工作按承包合同及有关规定进行，量测计算后双方应签字。如果承包单位受到监理工程师发出的计量通知后，不参加或末派人参加实地量测结果，即为正确的计算，将作为建设单位支付的依据。记录、图纸计量法此种方法根据工程图纸和己完工程的记录进行计量，监理工程师应准备记录和图纸，并通知承包单位，承包单位在通知发出后，约定的时间内应派人参加记录和图纸的确认。若承包单位不参加或末派人参加记录和图纸的确认并在约定时间内对记录和图纸不提出异议，则监理工程师的记录和图纸计算的工程量将被认为准确无误，若承包单位到约定时间内对记录和图纸提出异议，监理工程师应检查记录和图纸，并将检查结果通知承包单位。做好工程费用支付工作 工程费用支付程序由承包单位提交各类支付报表和有关的结帐单，即提出支付甲请；项目总监审查并确认支付报表和结帐单，总监可对支付报表和结帐单中的错误和不实之处进行修改，然后向建设单位签发支付证书； 工程付款监理工作流程工程进度款的支付工程进度款根据工程完成量按月支付，监理工程师在接到承包单位月报表及项目付款申请表后，将立即审查并核实，在合同规定或双方确定的工作流程时间内向建设单位证明到期应付给承包单位的具体金额；材料与付款的支付与抵回，项目总监在确认承包单位所购永久工程材料的质量及储存方法符合规定时，按合同将所购材料款项的某一百分比计入下次工程进度款证书中。项目总监应随时了解材料的使用情况，当材料已用于永久工程，材料预付款将在以后的工程进度款支付证书中，按合同规定逐月扣回。根据工程合同管理作业指导书检查、监督承包单位执行合同情况，使其全面履约；定期向建设单位报告工程费用支出情况。 （3）、投资事后控制措施公正处理建设单位和承包单位提出的索赔事项:审核索赔的理由和依据，及计算索赔内容的方法和依据；收集并确认与索赔内容有关的信件、图纸、计划表、报告、照片、会议记录、实验室试验结果等资料；按本文件索赔审核制度开展工作；有项目总监核签索赔意见，并书面通知当事双方。审核施工单位提交的追加工程量，工程量结算书。在工程项目投资审核中，应由专业监理工程师进行三算对比，严格防止预算超概算、决算超预算的情况出现，把项目投资控制在批准的设计概算范围内。如发现确实出现有较大的概算、预算情况出现，应及时分析原因，写出专题报告建设单位。6、工程变更的投资控制措施（1）、关于本工程设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；建设单位或承包单位提出的工程变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查。审查同意后，如果有必要由设计单位编制设计变更文件时，应由建设单位转交原设计单位编制设计变更文件。 （2）、项目监理机构了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。（3）、(项目总监理工程师必须根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定专业监理工程师或承包单位完成下列工作之后，对工程变更的费用和工期等作出评估。确定工程变更项目与己有工程项目之间的类似程度和困难程度。 确定工程变更项目的工程量。确定工程变更的单价或总价。（4）、项目总监理工程师就工程变更的费用评估计算及工期等情况与承包单位和建设单位进行协商。（5）、总监理工程师签发的工程变更指令包括工程变更要求、工程变更说明、工程变更费用和工期、必要的附件等内容，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。（6）、项目监理机构根据工程变更指令监督承包单位实施。（7）、项目监理机构按下列要求进行工程变更的协商:项目监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得建设单位授权后，总监理工程师按施工承包合同规定与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师将协商结果向建设单位通报，并由建设单位与承包单位在变更文件上签字。在监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等万面取得建设单位授权时，总监理工程师主持并促使建设单位和承包单位进行协商，并达成一致。（8）、在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等万面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，以便于支付进度款。工程变更在总监理工程师签发工程变更指令之前，承包单位不得实施。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。7、费用索赔的处理方法（1）、本工程监理部必须以独立的身份公正处理索赔。因而必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据，公平处理双方的利益纠纷。（2）、索赔按严密的程序办理，步骤如下: 提出索赔的一方应在事件发生后的28天内书面提出索赔要求正本报监理部，同时向被索赔一方抄送一份副本，索赔报告包括以下内容:索赔的理由和依据；索赔的费用和工期；索赔的依据和证明材料等。监理部在接到索赔报告后，由总监组织有关人员研究索赔材料，同时，运用监理单位信息库资料进行核实。当事件不清时可要求索赔万再次提出索赔证据。由项目总监签发索赔处理通知单，通知当事人双方，以上程序应在接到索赔报告28天内完成。当事人双方或其中一方对监理部处理索赔仍不满意，可提请仲裁或法律诉讼。涉讼过程中监理部应协助法律部门(或仲裁部门)弄清情况。（3）、为正确处理索赔，监理部必须注重信息管理，积累资料，包括:历史记录。工程量和财务记录。竣工记录。