2篇农业农村局关于2020年法治政府建设情况报告.docx

2篇农业农村局关于2020年法治政府建设情况报告篇一2020年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实xx市法治政府建设实施方案(20162020年)及相关文件要求，进一步强化法治政府建设保障，夯实法治建设基础，全面推进依法行政。现将法治政府建设情况汇报如下：一、政府职能依法全面履行1.履行推进法治建设第一责任人职责。我局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设责任，将履行职责情况列入年终考核述职内容；带头学习贯彻落实xx总书记关于全面依法治国的重要论述，加强法治建设组织领导，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，局属各股室、基层单位负责人分工抓，全体干部职工积极参与的工作格局，明确工作目标，细化工作任务，扎实推进法治政府建设工作。2.加强事中事后监管。全面推行“双随机一公开”监管，严格制定了xx市农业农村局全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案。认真建立“双随机”抽查机制，创建随机抽查事项清单，执法检查人员名库，检查对象名录库。根据法律法规所赋予的监督检查职责，制定双随机抽查事项清单，并明确抽查事项内容，抽查依据，抽查主体等。凡是法律法规规章没有规章一律不得擅自开展检查。经过全面清理，市农业农村局建立了执法人员名库xx人，执法对象名库分为xx家。根据机构设置和监管工作需要采取定期检查和不定期检查方式，合理明确随机抽查比例和频次。全年制定检查计划x个，制定检查任务x个，检查生产单位x家，及时向社会公布抽查结果，对抽查发现的违法行为依法严格惩处。通过随机抽查，既保证了抽查的覆盖面和工作力度，又防止检查过多和执法扰民，确保执法效能。二、提高依法行政能力1.做好行政规范性文件备案审查和清理。我局现有行政规范性文件x份，已按照规定的程序和时限报送备案，且报备及时率，材料规范。该规范性文件将于今年年底到期，文件到期后将自动失效，我局已向市司法局出具情况说明进行报备。2.严格落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问能效，尤其是在出具或签订法律文书时，需经过律师查看、审阅后再签订或公示，在传达文书上做到一事一记一档。2020年，我局法律顾问共为我单位审查合同x份，为我局规避潜在经济风险，有效促进我局依法行政工作落实。三、严格落实重大行政决策程序暂行条例严格落实党委政府关于法治建设决策部署，坚持学法、用法、依法决策、依法办事。严格按年度法治机关建设工作要点，细化工作方案、明确股室任务、压实工作责任。在落实重大法治事项集体讨论制度，认真研究分析法治建设有关重大问题，重大行政决策依法自觉接受本级人大及其常委会的监督。坚持把依法行政工作融于日常各项工作中，认真扎实抓好各项重点工作落实。四、行政执法严格规范公正文明1.行政执法体制权责统一、权威高效。严格执行行政执法程序，提高执法工作主动性。按照2020年市农业执法工作整体部署，我局农业行政综合执法大队依照2020年xx市春季农资打假保春耕促复产专项治理行动方案，深入开展农资打假行动，严厉打击各种制售假劣农资产品等违法犯罪行为。2020年共开展日常巡查检查xxx次，出动执法人员xxx人次，检查门店和企业xx家次，查处问题xx个，立案x宗，案值xxx万元，罚没金额xx万。其中开展全市范围内的农资打假专项整治工作x次，开展化肥专项执法检查x次，与市农机总站开展农业机械车辆道路运输联动执法检查x次，查处拖拉机违法载人、酒后驾驶、超载超速、无牌行驶、脱检漏审、拼装改装机械、伪造变造证照等违法违规行为。由双打办牵头，市农业农村局、市市场监管局、公安局、供销社联合开展xx市农资打假保春耕促复产专项联合行动x次。2.推行行政执法公示制度。我局已通过xx省行政执法信息平台和行政执法监督网络平台及时录入公开行政执法主体、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息，公开信息简明扼要、通俗易懂,并进行动态调整。3.加强行政执法人员管理。我局农业综合执法大队现有专业执法人员x人，执法车辆x辆，移动执法箱、照相机、录音笔等执法设备一套，2020年执法（包括农产品质量安全监管）经费财政预算x万元。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,我局共计xx名干部职工已考取执法证件，今年以来积极组织行政执法人员参与上级部门举办的法治专题培训班。五、强化法治学习培训落实行政机关工作人员学法用法制度,坚持领导干部带头学法，今年共计举办依法行政、民法典、党内法规等法治专题学习x次，全体干部职工通过“xx”微信公众平台完成年度宪法和民法典学法考试，在普法微平台中学习涵盖宪法、民法典、行政诉讼法、行政复议法、行政许可法、行政处罚法、中国共产党纪律处分条例、中华人民共和国监察法、中华人民共和国国家安全法等国家法律法规常识，有效提高法治意识。坚持依法办事，带头执行各项规章制度，树立制度规则意识。通过实践提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。六、加强法治宣传教育1.强化普法工作部署。结合我局的工作实际，专门研究制定了xx市农业农村局2020年普法工作计划，并召开会议对上年工作进总结，对当年工作进行部署和落实。做到年度有计划、有安排，平时有落实，年终有总结。使依法治理及“七五”普法工作有目标，有步骤，稳步推进。2.广泛开展形式多样、生动活泼的法治宣传教育活动。一是积极参与我市举办的国际禁毒日、安全生产月、“12.4”国家宪法宣传周等各类大型普法宣传活动，充分利用中国农民丰收节、春节返乡、圩日等特殊时间点，大力开展了宪法、种子法、农产品质量安全法、农药管理条例、农村土地承包纠纷仲裁调解法等农业农村相关法律法规的学习宣传工作。二是结合农产品质量安全整治、农资打假专项治理等日常工作，重点宣传农产品质量安全以及种子、农药、肥料、兽药、饲料等农业投入品方面的法律法规，充分发挥法律法规在规范农村市场经济秩序、保障农业产业安全的作用。三是大力宣传行政诉讼、行政复议、仲裁、信访等方面的法律法规，引导农民群众依法表达诉求、维护权益、化解纠纷，促进农村社会和谐稳定。七、强化法治扶贫建设保障2020年是脱贫攻坚决胜之年，也是法治扶贫建设决胜之年，xx市法治扶贫工作主要在提供司法救助、坚持信息公开、宣传法律意识等方面发力。一是配合有关部门对贫困户加大了司法救助力度，向检察机关提供受到故意伤害、犯罪侵害、交通事故致死或致伤残的贫困人口案件线索及书面材料，目前市扶贫办已向检察机关提供x起救助线索，同时密切跟踪此户贫困户的家庭经济收入情况，防止因受害后导致的家庭返贫。二是严格落实扶贫信息公开。对涉及扶贫指导政策、贫困户精准识别、扶贫资金等方面的扶贫事项进行实时公开，同时严格遵循保密制度，对贫困户身份证信息等予以保密，2016年以来共公开了xx条扶贫信息，充分满足了公众的知情需求，有助化解社会矛盾。三是积极宣传法律意识。市扶贫办结合扶贫小额信贷入户工作，积极号召组织本办干部、各村驻村干部宣传金融法律知识，截至目前，我市累计发放扶贫小额贷款xxx笔，累计放贷xxx万元，贴息资金累计到户共xxx万元，对于已经逾期的贫困户，市扶贫办已发函给承贷银行做好贷后跟踪管理工作，承贷机构已发催款通知书。镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人逐户上门宣传，详细讲解扶贫小额信贷的还款程序，普及金融法律知识，了解贫困户还款困难原因，制定一户一策，妥善处置逾期问题，结合普法宣传后，我市小额信贷逾期笔数已从xx笔xx万元减少为目前的x笔xx万元。八、存在问题1.扶贫司法救助工作存在短板。因贫困户受故意伤害、交通事故等事件较少，且少数受到意外伤害需援助的贫困户缺少向扶贫部门求助的意识，少数镇村干部对贫困户的实际情况没有深入了解，对存在的困难没有深入解决，扶贫干部对贫困户受到意外伤害的事件没有及时反馈到镇、市扶贫办等，加上贫困户住院享受了基本医疗保险和补充商业医疗保险报销，就没有从司法救助方面进行帮扶。2.执法队伍专业素质有待提高。局农业综合行政执法大队原只承担种植业方面的执法工作，机构改革后，扩大到整个农业（含种植业、畜牧业、农业机械、渔业）方面的违法案件查处工作，并且录入多个系统平台，对法学专业和计算机专业的人才需求增加，需要抽取的样品检测等费用大量增加。九、2021年工作计划1.进一步提升行政执法能力。围绕农业农村中心工作及业务实际，加强农业农村综合执法监管工作，着力农业农村执法队伍建设，按照市里部署逐步将部分执法事项下放到镇街，缓解我局执法压力的同时，不断提升执法事项的处理效果。2.继续加强重大执法决定法制审核制度和行政规范性文件监督管理。推进行政决策科学化、民主化、法制化。3.弥补扶贫司法救助工作短板。从前期摸查、中期帮扶、后期跟踪三个方面纵深化推进司法救助促脱贫攻坚工作，因人制宜，帮助贫困户从产业帮扶、转移就业、临时救助、保障兜底等多方面实现脱贫。篇二 据中共中央办公厅国务院办公厅印发法治政府建设与责任落实督察工作规定和市委依法治市办关于报送2020年度法治政府建设情况报告的通知要求，我局紧紧围绕法治政府建设各项部署，贯彻落实xx总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于“三农”工作重要论述，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，加强农业农村法治建设，深入推进依法行政，各项工作法治化、规范化水平进一步提升，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：一、法治政府建设的主要措施及成效（一）强化组织领导，将法治建设纳入“三农”重点工作。我局将推进法治建设作为全局的一项基础性工作纳入年度工作计划。一是加强组织领导。成立了以主要领导为组长、分管副局长为副组长、相关科室负责人为成员的依法行政工作领导小组和普法工作领导小组，构建一级抓一级、层层抓落实的法治建设工作格局。二是建立健全工作制度。印发了2020年度xx市农业农村局法治政府建设实施方案、2020年xx市农业农村系统普法工作要点、普法责任清单等文件，有计划地开展法治建设及普法、学法工作，推动农业农村法治建设工作全面提升。三是把法制政府建设和依法行政作为关键任务抓，组织专题会议研究部署法治政府建设和依法行政工作。四是结合中心工作，坚持将法治建设与农业行政执法、乡村振兴、扶贫攻坚、农业安全生产等业务重点工作有机结合，推动法治工作与“三农”重点工作深度融合、同步推进。（二）加强法制学习，提升法治水平助力普法工作。一是落实领导干部学法制度，加强法治培训。将法治学习纳入局党组中心组学习的重要内容，共开展了x次学法专题教育，形成了领导带头学法机制。制定了2020年领导干部学法计划，深入学习宣传贯彻宪法、民法典、农业法等法律法规。全年共举办民法典专题学习讲座x场，集中观看民法典学习视频x场，组织全市农业农村系统行政执法人员培训班x期。在今年由省普法办组织开展的学法考试中，我局积极开展落实，全局xx名在职在编人员全部参加了学法考试，参考率达xx%，其中xx分的有xx人，xx分以上的xx人，参考人员优秀比例达xx%。同时还选派骨干参加了省农业农村厅和市司法局举办的各类涉法培训班，进一步提高我局法制工作人员和执法人员的法治水平。二是积极推动农业普法。按照我局2020年xx市农业农村系统普法工作要点、xx市农业农村局普法责任清单、xx市农业农村局2020年“宪法进农村”主题活动方案等普法文件，利用农资和农机下乡活动、安全生产月现场活动、南海伏季休渔期、渔业资源增殖放流活动、扶贫济困日、春冬种现场大会、执法各专项活动、农博会、种博会等重大活动开展普法宣传。还充分利用利用“互联网+农业法治宣传”模式，通过农业部门门户网站、农业政务微博、农业公众号等新媒体和网络平台普法宣传。同时，面向全市农业系统干部职工和广大农民群众进行普法宣传教育，努力将“三农”法律法规带入千家万户，打通普法宣传的最后一公里。全年共开展普法活动x次，悬挂普法宣传横幅、标语、展板xx多条（块），开展普法讲座、观看普法视频x场，分发法治宣传资料xx余份，接受农民群众法制咨询1000多人次。（三）加强规范性文件管理,严格执行合法性审查程序。一是建章立制，着力完善工作程序。通过制定印发xx市农业农村局规范性文件管理办法(修订）,对规范性文件的起草、审查、发布、备案、清理等作出了具体规定，进一步完善合法性审查机制。全年共印发部门规范性文件x份。二是加强重视，开展规范性文件公平竞争审查。通过制定xx市农业农村局公平竞争审查制度内部工作程序，开展审查自查工作，对出台的文件进行了细致全面排查,消除违反公平竞争的情形。三是落实审查制度。我局严格按照规范性文件管理制度和公平竞争审查程序规定的要求，对本年度起草的规范性文件开展规范性文件审查,确保文件的合法性、公平性。（四）认真落实政府法律顾问制度，为依法行政提供法律保障。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见>要求，我局聘请xx律师事务所的国家一级律师xx、xx等x名律师，作为我局常年法律顾问，参与我局规范性文件起草、论证和合法性审查，为重大决策、重大行政行为提供法律意见，参与重大合同的洽谈、起草、修改，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务，参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。一年来，为我局审查规范性文件x份、为x起重大行政决策提供法律意见、审查合同x份、参与x宗信访件的处置、为x起行政复议件提供法律意见，切实发挥了法律顾问为行政决策、行政行为提供法律保障的作用。（五）加大农业综合执法力度，维护农村和谐稳定。一是加强执法规范制度建设。认真落实行政执法“三项制度”的同时，我局今年出台了xx市农业农村局农业行政执法流程图和行政执法格式文书样式（试行）、xx市农业农村局重大行政处罚案件集体讨论制度（试行）、xx市农业农村局行政执法案卷归档管理制度（试行）等规章制度，进一步规范我局的执法流程、执法文书样式、集体讨论制度、执法案卷管理制度等执法流程各环节。二是加强执法主体资格建设。目前我局持有行政执法证人员共计xxx人，其中2020年新通过行政执法证申领考试人员xx名，通过行政执法证换证考试xx人。局所有行政检查、行政执法的岗位人员均持有xx省人民政府行政执法证，做到持证上岗、亮证执法。三是组织开展专项执法行动。一年来，全市农业农村系统共出动执法人员xxx余人次，检查门店xxx家，办理农业执法案件xx宗，处罚金额xx万元。其中由我局承办的行政处罚案件xx起，案件涉及农药、兽药、渔业等领域。此外，我局联合公安、市场监管、交通等部门开展“生猪扫雷行动”、“农资打假联合行动”、“化肥专项执法检查和疫苗专项行动”、“农机道路安全整治行动”等专项执法行动，严厉打击农业领域各种坑农害农行为，维护农民的合法权益，为农业生产创造安全环境。四是深入开展农业农村领域扫黑除恶专项斗争。今年以来召开扫黑除恶形势研判会xx次，印发宣传单xx份，制作平安xx宣传板报xx块，横额xx幅，编写扫黑除恶工作简报xx期，购买和发放业务指导书扫黑除恶专项斗争有关法律法规和政策文件汇编xx本。强化在专项治理工作中排查线索，提高线索办理效率，自扫黑除恶专项行动以来，共办结中央、省交、转办的案件线索xx条，办结率xx0%。全市农业农村系统共摸排、接收各类线索xx条，已办结xx条（含移送公安、纪检等部门xx条），办结率xx%。（六）切实履行信访“一岗双责”，依法主动防范和化解矛盾纠纷。一是坚持“一把手”负责不放松。局主要领导做到亲自参与重大信访事项的处理，坚持把农业农村信访工作当做“一把手工程”来抓。二是贯彻执行国家信访条例、xx省信访条例。按照xx省信访条例，规范信访工作程序，对外公开信访电话，明确信访接待科室，建立信访登记目录，依法及时处理信访诉求。今年我局共接到信访案件xx宗，其中不受理x宗、已办结xx宗，办结率xx%。通过为群众解决信访问题，很好的化解了农业农村领域的各种矛盾，对我市农村的稳定发挥了积极作用。三是认真执行中华人民共和国行政复议法，无论是作为行政复议机关，还是作为行政复议被申请人，我局都积极畅通行政复议渠道，严格执行行政复议案件办理程序，依法受理、及时办结行政复议案件。今年共收到行政复议案件x宗，办结x宗，办结率xx%。（七）规范行政审批程序，依法办理行政审批事项。一是承接好上级下放审批事项。2020年省农业农村厅共委托我局实施的省级权责清单事项xx项，我局迅速做出相应调整，及时在门户网站进行公告，落实承接科室工作责任，制定相关办事指南，xx项许可事项均进驻xx政务服务网可在线申办，确保了省级行政职权事项放得下、接得住、管得好。二是积极推行行政服务事项便民措施。组建“xx市农业农村局窗口”实体办证窗口，受理所有行政服务事项申请，真正实现了“一网受理，内部流转，限期办结，窗口出证”。目前，我局xx项行政服务事项均进驻xx政务服务网，其中xx项行政许可事项实现全流程网上办理，网上办理率xx%，行政许可事项实现“零”现场跑动目标。为进一步提升行政审批服务效率，我局进驻xx省政务服务网xx项行政许可事项，其承诺办理时间全部压缩至法定办理时间60-90%。在“数字政府”建设的大背景下，我局大力推进使用电子证照办理模式、整合各类政务服务数据资源为群众办事，已对xx个事项实现了精简办事材料和提供容缺受理业务。今年截止12月初，我局行政审批事项申请量xxx件，其中受理量xxx件，不受理量xx件，受理件中办结xx件，办结率xx%。三是认真履行政审批公开制度。我局xx项不涉密行政许可事项办事指南、办理进度和审批结果均在“xx政务服务网-xx市农业农村局网上服务窗口”进行公开公示，公开事项数达xxx%。四是加强行政审批监管。通过印发行政审批调整事项事中事后监管实施办法（试行）xx市农业农村局“双随机一公开”随机抽查工作实施细则xx市农业农村局推行“双随机一公开”监管工作实施方案、xx市农业农村局随机抽查事项清单等，进一步实现行政审批、行政执法检查等工作公开透明，接受社会监督。二、法治政府建设工作存在的不足和原因（一）法治观念理念有待加强。在安排工作、检查指导、协调问题，特别是处理矛盾纠纷时，凭主观、靠经验作决策的情况时有发生，没有真正依照法律法规的规定去想问题、办事情。（二）执法队伍建设相对薄弱。随着人民生活水平的提高对农产品质量安全监管提出了更高的要求，在这方面的管理，依然存在执法设备不足、执法力量薄弱、执法手段偏少等问题。（三）行政审批制度改革还需继续推进。在新形势下如何结合权责清单、负面清单制度的落实并推进政府职能的有效转变，任务依然艰巨。三、下一年度工作计划（一）提高法治理念。加强法律知识培训，全面提高广大干部职工的法治思维理念，进一步提升工作效率和服务水平，加快法治机关建设进程。（二）持续大力推进制度建设。按照法治政府建设的各项要求，继续抓好制度建设，在加强规范性文件管理、重大行政决策机制等方面积极引入公众参与、专家论证、风险评估等制度，确保制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。（三）强化执法队伍建设。进一步提升执法人员法律素质和业务能力，加强执法力量，配齐执法设备，改进提升执法手段，全面加强执法队伍建设水平。（四）进一步推进行政许可和公共服务事项“十统一”工作。按照今年市政府“数字政府”建设工作提出的要求，结合新一轮机构改革后业务调整的需要，进一步推进政务服务和公共事项梳理工作，紧跟国家和省、市大力推动职权清理和行政审批制度改革步伐，调整行政审批事项和服务事项，按照“十统一”的要求，及时修改完善并公开办事指南、申请条件、审批流程、办理时限等内容，最大限度简化群众办事流程，压缩办理时限。