乡镇关于印发深化建筑施工领域安全生产专项整治工作方案.doc

乡镇关于印发深化建筑施工领域平安消费专项整治工作方案_市_镇人民政府20_年深化建筑施工领域平安消费专项整治工作方案一、 总体要求坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实属地和行业的监管责任，强化建筑施工领域平安监管；严格落实业主、设计、监理、施工、检测检验等单位平安消费主体责任，健全平安管理机构和各项规章制度，加强员工培训，积极推进平安标准化建立，夯实平安根底；突出防范深基坑、高边坡、起重机械、脚手架、模板支撑垮塌和高处坠落、触电、物体打击等事故，有效地减少和降低事故总量、控制较大事故、坚决遏制重特大事故，确保我市建筑施工领域平安消费形式的稳定好转。二、 整治重点一 整治范围全镇范围内在建的房屋及市政工程、公路、水利、水电等建立工程工程。二 整治重点1.企业严格落实平安消费主体责任情况。重点整治企业健全平安管理机构，足额装备平安管理人员，完善平安消费责任体系和各项规章制度情况。企业严格落实“党政同责、一岗双责、渎职罪责”和平安消费“一票否决”情况。是否建立分包、外包、协作队伍管理“黑”制度，严格分包、外包、协作队伍和工程的监管，严禁将工程工程分包、转包和委托给不具备资质的单位和个人，制止“以包代管”、“包而不管”等；是否加强对从业人员培训教育和平安技术交底，特别是临时工、农民工、劳务工的教育培训和平安交底，严格特种作业人员持证上岗制度；是否完善各类事故应急预案，强化应急管理；是否为从业人员装备符合标准规定的平安帽、平安带、平安网等劳动防护用品，并催促从业人员正确使用；是否严格临时用电、动火、穿插作业等平安管理，强化作业现场管理，严禁“三违”行为，有效防范各类事故发生。2.严格落实市安委会办公室关于开展建立工程落施行工方案专项行动的通知_安办20_59号要求情况。企业是否加强对深基坑、高边坡、土方隧道开挖、模板支撑、起重机械、脚手架等重点分局部项工程施工方案的编制、专家评审和论证、审批、过程监控、验收等环节的监管，并严格按照施工方案组织施行。3.加强风险分析p 评估和管控情况。对超长隧道、大型桥梁等建立工程，企业是否进展了充分分析p 和论证瓦斯、岩溶、岩爆、断层及断裂带、暴雨、山洪、泥石流、高寒低温、大雾等自然灾害的影响；是否有针对性的制定和完善了平安对策措施。4.业主、设计、监理、施工、检测检验等单位的平安责任是否得到有效落实。特别是监理单位，是否严格按照国家有关规定，实在履行监理职责，加强对建立工程的施工质量和平安消费监管。5.深化打非治违，严查各类违法违规行为情况。各部门是否加强配合，严格执法；是否依法严查非法违法分包、转包情况；整治重大分局部项工程不严格编制、审批施工方案和不按施工方案组织施行，抢工期、抢进度，违章指挥、违章作业，特种设备及平安部件未经检测检验投入使用等行为。三、时间安排专项整治工作分四个阶段进展一工作部署阶段5月1日前：研究制定详细整治方案，部署有关工作。各村居和各部门、有关建筑施工企业根据本辖区、本行业、本单位的实际，研究制定具有针对性、操作性强的整治工作方案，并部署施行。二自查自改阶段8月1日前：建筑工程业主、施工、监理、设计、检测检验等相关单位对照国家有关法律法规、标准、标准和_省平安消费条例、_省建筑管理条例、_省建立工程平安设施监视管理方法省政府245号令的要求，设置平安管理机构和足额装备平安管理人员；举一反三，认真梳理，查漏补缺，对照开展平安检查和隐患排查，自查自改，实在落实责任和消除平安隐患；各村居和各部门要加强催促和指导。三督导检查阶段8月至11月20日：开展督导检查。各村居和各部门要采取穿插检查、明查暗访等多种形式对本辖区、本行业的建立工程进展督导检查，全镇要做到 100%的全覆盖。对发现的各类平安隐患和问题要责令企业认真整改落实，并“举一反三”的开展隐患排查整治工作。对重大平安隐患要实行挂牌督办，并催促企业整改到位。对非法违法行为要依法查处，对典型案件要在新闻媒体上曝光。镇安办将于10月下旬起，组织相关单位、专家进展对重点地区、重点企业和重点工程进展抽查督查。四总结阶段11 月 20 日至 12月底：开展“回头看、回头查”和总结专项整治工作情况。各村居和行业部门要针对前期督导检查中发现的问题，开展“回头看、回头查”活动，确保整改落实到位和专项整治获得实效。并对专项整治工作的开展情况进展认真分析p 、总结，研究制定下一步的工作措施。四、工作要求一制定整治方案，加强组织领导各村居、各部门和建筑施工有关企业要充分认识建筑施工领域平安消费的严峻形势，结实树立“红线”意识，增强做好平安消费工作的紧迫感、使命感、危机感和责任感，严格按照“党政同责、一岗双责、渎职追责”和“三个必须”的要求，高度重视，加强领导，精心安排，周密部署，制订详细的整治方案，明确整治重点、要求和工作措施，落实责任，务务实效。各建筑企业：负责开展本企业员工的平安培训、施工隐患排查、平安队伍配置的相关工作。各村两委：负责本辖区内村民建房、在建工程的专项整治工作。村建环卫中心:负责房屋建筑、公路、市政工程等建立工程的专项整治工作。平安委员会：负责做好建筑施工领域的平安消费综合监管工作，协调、指导、催促各村居、各部门认真开展专项整治。二加强督导检查，强化隐患整治各村居、各部门要严格按照职责分工，坚持问题导向，针对本辖区、本行业建筑施工领域存在的突出问题，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加强对建筑施工企业和建立施工工程的督导检查，以严防易发生防群死群伤和重特大事故为重点，加强对塔机、施工电梯等起重机械安装拆卸，大型脚手架、大型模板支撑系统，高瓦斯、超长隧道施工，大型桥梁工程，深基坑及地下空间作业等易发、多发坍塌事故的重点设备和作业环节的督导检查。对查出的各类平安隐患和问题要逐一登记、建档造册，催促整改、跟踪落实，实在做到整改措施、责任、资金、时间和预案“五到位”，确保整治效果。三深化打非治违，严肃责任追究各村居、各部门要在镇政府的统一领导下，加强协调配合，加大打非治违工作力度，依法严查各类非法违法行为。要严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处分和严厉追责和“四个一律”的工作要求，标准建筑施工领域秩序，严厉打击超越资质范围承揽工程、施工企业无相关资质证书、违法分包、转包工程等违法行为；严查起重机械、脚手架、施工电梯无产品合格证、无答应证、无备案登记、无方案设计施工、操作人员无资质证书和抢工期、抢进度、违章指挥、违章作业等非法违法行为。通过执法手段倒逼和促进推动企业主体责任的落实。对典型案例要在新闻媒体公开曝光，用公共社会言论引导和监视企业加强平安消费工作。要加大责任追究力度，严肃责任追究。对开展建筑施工领域平安专项整治工作不力和隐患整改不到位的，要通报批评，情节严重的，要依法问责。对建筑施工领域发生的平安消费事故，要严格按照“四不放过”的原那么，认真开展事故调查，查明原因，分清责任，严格问责，要打到痛处，让事故起到应有的警示作用。四加强部门协作，建立长效机制各村居、各部门要各司其职、各尽其责，加强协调配合，加强信息沟通，建立结合工作机制，形成整治工作合力。要积极推进“黑”和平安诚信制度等工作落实，将发生消费平安责任事故、存在严重非法违法、平安隐患整改不力等行为的企业纳入“黑”管理，及时向社会公告，并通报相关部门，在工程招投标、融资等方面严格限制其准入。_市_镇人民政府20_年5月5日第 7 页 共 7 页