人社局2021—2021年工作总结和2021年工作安排及未来五年展望.doc

人社局20222022年工作总结和2022年工作安排及将来五年展望人社局202220_年工作总结和20_年工作安排及将来五年展望2022年以来，市人力资和社会保障局坚持以科学开展观为指导，紧紧围绕全市工作大局，着力稳定和扩大就业，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，深化人事制度改革和推进收入分配制度改革，积极构建和谐劳动关系，提升根本公共效劳才能，推动了人力资和社会保障事业的科学开展。一、2022年-20_年主要工作一全面施行更加积极的就业政策，大力创立国家级创业型城市。五年来，全市累计实现新增就业126952人，城镇登记失业率从4.25%逐年下降至3.64%，提早实现全市“提早八年奔小康”确定的目的。一是创新就业创业政策体系。先后出台了关于实在做好当前就业工作的假设干意见、_市就业专项资金管理使用暂行方法、促进创业型城市建立十条政策意见等，呈现出含金量高、覆盖面广、创新点多“三大”特点。二是积极施行援企稳岗工作。为应对金融危机，20222022年连续三年施行了“五缓四降三补贴政策”，为企业减轻负担9166万元，援企稳岗工作成效明显；今年，为缓解小微企业生存困境，我局又相继出台了一系列援企政策，截止今年9月，共为企业减负4965万元。三是积极帮扶重点群体就业。通过施行更加积极的就业政策，根本消化因企业改制等导致的下岗失业人员的再就业问题；通过开展专场招聘、“三支一扶”、公益性岗位招聘等工作，我市高校毕业生就业率达90%以上；通过摸底建档，结对帮扶，托底安置等措施，实现 “零就业家庭” 动态消除；积极创立充分就业社区活动，50%以上的社区到达了充分就业社区标准。四是大培训格局根本形成。大力整合各类社会培训资，已认定的31家民办职业培训学校，根本上可以满足我市产业急需的工种职业技能培训。近五年来，我市共培养新技师0.22万人, 培训高级工1.72万人，开展农民工技能培训3.98万人，下岗失业人员技能培训3.20万人，职业技能鉴定5.31万人，落实各项培训补贴和鉴定补贴2684.54万元。坚持创业带就业，积极创立国家级创业型城市。2022年以来，我市积极开展了创立省级、国家级创业型城市活动，迅速建立起创立工作的组织领导、政策扶持、创业培训、创业效劳和目的考核五大体系。2022年率先在全省将小额担保贷款额度由5万元进步到10万元，同时又积极推动相关部门落实劳动密集型企业贷款贴息工作，20_年6月启动了小额担保贷款“整贷直发”工作，五年来累计审核发放小额担保贷款3亿多元，其中20_年1.08亿元；扶持6500人创办经济实体，共建成大学生、再就业、农民工、科技、民营创业园区、街21个，吸纳企业914户，带动就业4756人，累计创业培训1.7万人；施行“千人创业扶持方案”，2022-20_年间共帮扶758户初创型小微企业，一大批创业者深切感受到创业效劳的“零间隔 ”；创新创业宣传方式，通过“一站式”创业效劳平台搭建、首届创业成果展举办、开展_市十大青年创业之星评选、创新创意大赛、开拓“创业富民”宣传片、编制创立省级创业型城市工作政策汇编等形式，进一步激发全民创业激情。2022年至2022年就业再就业情况一览表年份 就业 再就业 就业困难人员 失业率2022年 18837 9035 1283 42022年 20927 8738 1168 4.32022年 21438 8780 1950 3.92022年 31882 10066 2877 3.6120_年截至10月底 27415 11991 2498 3.65二加快健全社会保障制度，不断完善统筹城乡的社会保障体系。围绕城乡统筹、扩面提标，我市注重社会保险政策体系建立，重大社保政策不断出台。一是推进养老保险制度建立。将城镇职工养老保险覆盖范围扩大到城镇个体工商户、灵敏就业人员和机关事业单位及社会组织聘用的人员；新农保率先列入全国试点，2022年启动了城镇居民养老保险，今年元月份正式施行城乡居民养老保险制度，城乡居民养老保险实现并轨；全面施行被征地养老保障制度，建立被征地农民养老保障机制，到2022年底，符合保障条件的被征地农民60590人全部纳入保障范围，参保率达96%；妥善解决养老保险历史遗留问题，将未参保集体企业退休人员、老年零时工、家属工等困难群体纳入养老保险制度范围，并在全省率先建立了市区局部老人生活津贴制度；企业离退休人员养老金程度大幅提升，连续8年调整进步企业退休人员根本养老金程度，累计人均月增加养老金588元，我市企业月人均养老金已从20_5年末的597元进步到2022年的1435元；_在全省率先施行户籍迁入异地的_市离退休人员可以不用支付任何手续费用，在迁入地免费领取养老金。二是扩大医疗保险覆盖面、进步参保群体待遇。在全省较早启动施行城镇居民医疗保险制度，将城镇非从业居民、无收入的老年居民、在校学生和儿童纳入参保范围；今年以来，又积极筹划将新农合与城镇居民医疗保险并轨；利用中央财政专项补助和地方财政配套资金，将政策性关闭破产企业退休人员全部纳入城镇职工根本医疗保险，使得关闭破产企业退休人员医疗保险问题得到妥善解决；20_年将普济圩农场医保纳入我市统筹管理，妥善处理了多年的历史遗留问题；大幅度进步了医疗费用结算最高限额，增加了医疗保险门诊规定病种，下调了局部检查工程及乙类药品个人支付比例，对治疗罕见病报销给予政策倾斜，实行了病种定额付费，扩大了医保个人账户使用渠道；今年出台关于我市罕见病患者医疗费用的处理方法，实降低本领参加城镇职工医疗保险和居民医疗保险的罕见病患者医疗负担，妥善解决其医疗费用问题。三是完善工伤保险政策。通过在社保、地税、城建等部门之间建立联动机制，积极推动建筑施工等行业农民工参保；施行了老工伤纳入基金统筹管理工作，将全市老工伤人员及供养亲属17277人纳入了基金统筹管理。四是失业和生育保险平稳推进。在全省率先建立了失业保险市级统筹制度，适当进步了失业金标准；扩大失业金支付范围，加强困难企业转岗技能培训；生育保险覆盖面不断扩大，适时进步了报销比例。五是加强扩面征缴与基金监管。在推进制度建立的同时，我市大力宣传贯彻社会保险法等法律法规，加强稽查稽核和劳动监察执法工作，推动扩面征缴；大力加强基金监管，养老保险待遇资格认证工作实现全覆盖，医保基金较快增长势头得到遏制，基金平安状况总体良好。202220_年全市社会保险参保人数、基金征缴数情况表单位：万人，万元内容时间 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险参保人数 征缴数 参保人数 征缴数 参保人数 征缴数 参保人数 征缴数 参保人数 征缴数2022年 18.21 53874 23.2 21557 14 5452 11.04 1537 7.43 9512022年 19.71 64343 24.3 22480 14.33 5988 11.8 1665 8.51 11572022年 20.58 71899 25.5 260713 14.14 7019 13.07 1942 10.26 13402022年 21.69 74216 25.85 31142 14.16 8493 14.48 2879 11.39 197720_年截至8月底 22.6 55324 26.8 23076 14.5 8087 15.2 3259 12.1 1409三积极施行人才强市战略，全力创新人事人才工作。围绕工业立市和人才强市战略，大力落实人才工作政策，不断优化人才成长环境，人才强市战略成效显现。一是制定关于加强引进高层次创新创业人才工作的施行意见、_市“1155”创新创业人才培养工程的施行意见等人才工作政策，为人才工作的顺利开展奠定了坚实的根底。二是营造人才开展环境，打造人才聚集高地。建立总投资达1.9亿元的人才公寓工程，预计20_年工程主体完工，20_年9月交付使用；施行专业技术人才购房补贴政策，共为137名申购人发放补贴420多万元。三是开拓人才教育培训新形式。率先实行网上培训，缓解专业技术人才工学矛盾；关注技术前沿，根据我市经济社会开展需要以及企业开展所急需，聘请国内知名学者专家有针对性地开展专题培训和讲座；建成了集技能训练、技能鉴定、技能竞赛、技能培训成果展示等功能为一体的高技能人才公共效劳平台。四是创新人才流动机制，建立柔性引进人才新形式。五年来，我市通过柔性引进人才机制吸引近220名清华大学等高校和科研院所专家、博士和50多人次美、英、等国经济技术和管理专家来铜为企业进展工程攻关；圆满执行了20个引智工程，外国专家来铜交流25人次。五是加强专业技术人才和技能人才队伍建立。扩大施行了专业技术人才知识更新工程，开展了人才需求调查，加快了博士后、院士工作站建立步伐；深化施行特别职业培训方案，出台了关于施行“制造_”高技能人才培养工程施行意见，_市公共实训基地挂牌运作，_有色金属火法冶炼技能、铜化集团丁红锁技能大师工作室挂牌，安工学院被命名为省技师学院，举办了两届全市职工职业技能大赛。目前，我市拥有技能人才8.33万人，其中高技能人才占25%。稳妥推进公共人事和分配制度改革。一是进一步强化公务员制度建立。完善凡进必考机制，加大在农村和有基层工作经历人员中考录公务员力度。五年来，共考录公务员473人；积极推行轮岗和竞争上岗制度试点，建立了公务员管理信息系统，稳妥处理了参照公务员法管理的历史遗留问题。二是不断深化事业单位人事制度改革。全面施行事业单位岗位设置管理，进一步完善了公开招聘制度，进一步标准了职称申报评价标准。三是稳步推进军转安置工作。出台施行了_市军队转业干部安置施行方法，加强了自主择业军转干部管理效劳和军转干部教育培训工作，完善了企业军转干部收入正常增长机制。四是稳慎做好收入分配制度改革。积极推进事业单位绩效工资施行工作，落实了义务教育学校老师、公共卫生与基层医疗卫惹事业单位绩效工资，对暂未实行绩效工资的事业单位实行了过渡性补助；积极做好企业工资分配的指导和监管工作，积极推动企业工资集体协商，加强农民工工资支付保障制度建立，及时发布工资指导价位，进步了最低工资标准。四实在维护劳动者合法权益，着力构建和谐稳劳动关系。一是劳动合同制度普遍建立。通过推进劳动合同制度施行三年行动方案，建筑、餐饮效劳等重点行业农民工劳动合同签订“春暖行动”，小企业劳动合同制度专项行动等活动，有力促进了劳动合同签订率的进步，截至2022年底，全市劳动合同签订率达97.4%。二是工资集体协商和集体合同制度施行获得进展。在全省较早开展企业工资集体协商试点工作，4家企业被列入首批试点单位，2022年12月我市首份企业工资集体协商合同书在_蓝盾光电子股份签订，到去年底，全市已建工会组织的1154家企业签订了集体合同或专项集体合同，覆盖职工15万余人。三是企业工资分配宏观调控和劳动保护获得明显成效。企业工资收入分配调控机制建立健全劳动保护制度得到较好落实，市县区普遍建立了协调劳动关系三方机制，和谐劳动关系创立活动中涌现出一批和谐劳动关系企业和园区。四是劳动者维权渠道进一步畅通。建立了多层次的劳动争议调解组织，初步实现了市、县区两级执法与市、县区、乡镇街道、村社区“四级管理”全覆盖，在全省率先发起建立沿江六市维护农民工劳动保障合法权益联动机制，五年来各级劳动仲裁部门共处理劳动争议案件1066件，法定时效结案率达100%。五是把农民工住房纳入保障房分配体系。_市在全省率先每年从保障房中“切块”，拿出100套保障房专门用于解决农民工的住房问题，截至目前，已有26名来铜务工人员和74名新就业无房人员首批享受政府“直供”保障房。六是加强劳动保障监察“两网化”建立。按照“两级执法，四级管理”的原那么，根本建立起市、区县街道乡镇、社区村四级劳动保障监察机构网格体系，全市设专职劳动保障监察员29人，专兼职劳动保障监察协管员177人。七是加大执法力度。五年来，查处投诉举报立案专542件，结案率达100%；对6054户用人单位开展了劳动保障年审和劳动保障诚信评价对1756户用人单位开展了日常巡查；为劳动者追索劳动报酬4026万元，其中农民工工资3588万元。五着力进步效劳才能和程度，大力加强基层根底建立。一是深化推进机构改革。在全国地级市率先组建人力资和社会保障局；对社会保险经办等机构进展了整合，将原医疗和工伤保险中心、社会保险中心和征缴稽核中心合并，组建成立社会保险事业管理效劳中心，为正县级社会保险经办机构，强化了稽查稽核、综合效劳职能，进一步理顺了关系、增强了合力。二是大力推进就业和社会保障基层平台建立。全市4个街道、12个乡镇、47个社区全部建立起街道、乡镇和社区劳动保障工作所站，共有专兼职工作人员177人，148个行政村共装备兼职信息员174人，根本实现了就业和社会保障效劳工作全覆盖。市政府决定，从今年起，力争通过3年左右时间在全市各乡镇街道、社区村、居建立健全就业创业和社会保障公共效劳平台，实现机构、场地、人员、职能、经费和管理形式“六统一”。三是大力施行“金保工程”。建成了统一的数据中心、资数据库和同城异地数据容灾备份系统，数据中心涵盖了全市人口信息，金保专网延伸到县、区、街道、社区、乡镇和各定点医疗机构，“金保工程”建立通过国家验收并被授予“示范单位”称号。二、20_年工作安排一着力抓好创业就业各项工作。一是促进以创业带动就业，进一步完善创立创业型城市的组织领导体系、政策体系、培训效劳体系，做好创立创业型城市考核迎检工作；全面落实免税、免费、小额担保贷款、劳密型小企业贷款贴息政策，大力推广“整贷直发”新形式；依托“一站式”创业效劳平台，为全市广阔创业人员和中小微企业提供创业效劳的综合性平台；继续加大创业培训工作力度，深化开展“千人创业扶持方案”，标准并加快创业孵化基地建立。二是统筹做好重点群体就业工作，施行高校毕业生就业推进展动，统筹施行大学生基层就业工程，完成见习方案，做好第二批高校毕业生公益性岗位招考工作；结合重大转移工程用工需求组织劳务对接，引导农民工就地就近转移就业，全面推行职业培训、就业创业效劳、劳动维权“三位一体”的农民工工作形式；抓好就业援助对象认定和年审工作，继续开展消除“零就业家庭”活动，进步公益性岗位补贴标准。三是加强职业技能培训，严格落实工作进展月报制度、督查通报制度，确保20_年度城乡劳动者培训目的任务的圆满完成；依托企业、技师学院、技能大师工作室、公共实训基地、职业院校等，大力培养高技能人才；围绕进步城乡劳动者技能素质，全面完成各项技能培训、技能竞赛活动，培养造就一大批高素质的技能人才；加快推进市公共实训中心建立和实训基地认定工作，加强对定点培训机构的管理。二进一步完善社会保障体系。一是全面施行城乡居民养老制度保险制度，推动城乡居民医疗保险并轨工作施行，推进医疗保险支付方式改革，完善医疗保险市级统筹工作，继续研究出台医疗保险配套措施。二是积极稳妥地扩大工伤保险覆盖面，重点加强建筑施工企业参保；狠抓老工伤人员的就医结算，合理减轻医疗费用；继续推进工伤预防与康复工作。进一步加强失业保险基金监管，推进失业动态监测和失业预警工作。三是建立起健全扩面征缴长效机制，加快提升非现场监视的才能和手段，推进基金监管软件联网应用，继续做好社保基金的保值增值工作。三扎实做好推进人事人才和收入分配制度改革。一是谋划事业单位改革的各项工作，加快事业单位人事管理单项制度建立，做好县级公立医院综合改革中的人事分配制度改革；积极推进和完善事业单位岗位设置工作，完善竞聘上岗制度制度；做好20_年事业单位公开招聘和编外聘用人员招考工作，力争在紧缺人才、高层次人才引进获得新成效。二是加大省市级领军人才、学科带头人等选拔培养和推荐力度；开展网络和远程教育，施行专业技术人才知识更新工程；加强人才载体建立，抓好人才公寓、留学人员_创业园、博士后科研工作站建立；抓好人才购房补贴、专家津补贴、专家科技活动经费支助等各项工作和生活待遇的落实；推进职称改革，继续推进老师职称 “评聘结合”工作，探究扩大农民评职称工作试点，聘请专家学者来我市对技术人员进展培训。三是建立居民收入倍增工作考评制度，对目的落实情况进展跟踪检查；积极做好国有企业职教幼教等教育机构退休老师工资套改和兑现等相关工作，探究和完善我市事业单位收入分配制度；继续推开工资集体协商工作，力争签订我市首份区域性行业性工资集体协议，适当增加人力资市场工种价位调查和发布工种数量，适时发布20_年度全市非私营单位在岗职工平均工资和工资指导线。四持续推进和谐劳动关系构建。一是大力推进劳动监察两网化建立。力争在网络化建立及三、四级网格建立和使用上有打破，力争实现 “机构、场地、人员、经费、制度工作”六到位；加大对三、四级网格人员的培训，进步网格人员劳动保障监察业务程度和才能，开展对县区劳动保障监察大队的监视检查和考核工作。二是推动县区劳动人事争议仲裁实体化建立。抓好各级“劳动人事仲裁院”的组建及人员编制及装备，建立与法院处理劳动人事争议的联席会议制度并开展工作。三是认真做好用人单位的年审、专项执法检查、日常巡查和案件查处工作，保证结案率达100%，继续做好劳动保障年审和诚信评价，对和谐劳动关系企业和园区进展一次表彰，确保农民工工资保障金应收尽收工作，妥善处置重大违法案件，积极做好突发性事件的调查处理工作。三、将来五年工作展望一完善就业效劳城乡一体化体系，积极促进就业。在促进经济开展中扩大就业，大力推行就业实名制管理，完善城乡公共就业效劳体系，全面落实各项就业扶持政策；着力做好重点群体就业，健全和完善面向困难群体的就业援助长效机制；全力推动创业带动就业，营造全民创业、和谐创业的城市气氛，加大创业引导资金投入力度，再建一批创业平台，搭建社会化企业效劳平台，进步创业效劳程度。二完善城乡一体化社会保障体系，着力改善民生。继续改革完善各项社会保险制度，构建完善多层次养老保障体系，深化医疗保险费用支付方式的改革，协同推进失业、工伤、生育保险；扩大社会保险覆盖面，推进社会保险稽核工作制度化、标准化，强化依法征收，推进建立社会保障基金监管信息系统；加强社会统筹管理和进步社会保障待遇程度，稳步进步各项社会保险统筹层次，推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗统筹，逐步进步根本医疗保险最高支付限额和住院费用支付比例。三健全劳动关系调整机制，开展和谐劳动关系。加强劳动关系协调机制建立，分类处理国有职工劳动关系，推行区域性、行业性集体协商集体合同制度，完善三方机制的形式和运行机制；提升劳动人事争议处理才能，完善劳动人事争议仲裁制度，加强仲裁员队伍建立，妥善处理仲裁与诉讼之间的衔接问题；加大劳动监察执法力度，加快推进劳动保障监察“两网化”建立步伐，扩大劳动用工监管覆盖面，建立健全企业劳动保障诚信评价体系。四深化推进公共人事制度和劳动收入分配制度改革，构建公平有序的体制机制。加强公务员管理工作，建立更加完善的公务员管理体制，推行和完善竞争上岗、轮岗交流制度，逐步形成以职位管理为核心的公务员管理制度体系；深化事业单位人事制度改革，建立以岗位管理和聘用制为根底的人事管理制度，全面推进事业单位岗位设置和人员聘用工作；进一步标准公务员津补贴，深化事业单位收入分配改革。 五积极构建全方位人力资开发管理机制，造就多层次人才。大力施行“人才强市”战略，健全人才引进的政策措施，继续壮大农村实用人才和专业技术人才队伍；加强覆盖城乡的职业培训和技能鉴定评估工作，力争用5年时间建立起以中等职业教育培训为根底，技师学院等高级技工教育为依托，社会力量共同参与的职业技能培训教育体系。六强化根底才能和综合效劳机制，进步行政效劳才能。统筹城乡人力资和社会保障公共效劳建立，加强公共效劳平台建立，推进公共效劳信息化、标准化建立；实现社会保障管理效劳社会化，向退休人员提供全方位的社区效劳，探究机关事业单位退休人员的社会化管理效劳工作；稳固“金保工程”建立，构建统一、高效、平安的信息系统应用支撑平台，实现各项业务领域之间、实现人力资和社会保障各项业务之间的衔接和协同办理。第 18 页 共 18 页