乡镇行政村撤并工作实施方案.doc

乡镇行政村撤并工作施行方案根据_市委办公厅、市政府办公厅关于镇村综合改革的施行意见市办字20_8号和_县镇村综合改革施行方案精神，合理调整行政村规模，优化行政村布局，促进社会新型农村建立，我镇将10个行政村撤并为9个，减少1个。为按期完成行政村撤并工作任务，特制定本施行方案。一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深化贯彻中央城镇化工作会议、中央农村工作会议和省委十二届四次全会精神，以深化改革为统领，紧紧围绕“规模调大、布局调优、实力调强、班子调好，激发活力、加快开展”的总体目的，积极稳妥、科学合理调整村级规模，不断优化资配置，降低政府运行本钱，增强村的开展活力，提升村组织社会治理和公共效劳均等化程度，为促进我镇经济社会又好又快开展奠定良好根底。二、根本原那么一科学规划、合理布局。结合实际，充分考虑各村之间经济开展程度、自然地理条件、交统统讯状况等因素，结合移民搬迁，新型农村社区，美丽乡村建立等，注重长远，合理调整村规模。二促进开展、便于管理。从促进开展，有利群众消费生活出发，兼顾历史沿革、区域位置、风俗习惯等因素合理撤并，鼓励富村带穷村、强村带弱村、大村带小村，着力形成一批规模较大、布局较优、实力较强的行政村，促进农村经济开展。三依法调整、维护稳定。严格按照中国共产党农村基层组织工作条例和中华人民共和国村民委员会组织法依法办事，周密安排，精心组织，积极稳妥地处置好村调整撤并出现的问题，满足干部群众合理要求，维护好村民利益，确保基层和谐稳定。三、组织机构为确保我镇行政村撤并工作平稳有序推进，特成立_镇行政村撤并工作领导小组：组 长：_ 党委书记、人大主席副组长：_ 党委副书记、镇长 _ 党委副书记、纪委书记 成 员：_ _ _ _ _ _ 领导小组下设办公室，办公室主任由_同志兼任。主要负责制定我镇行政村撤并工作施行方案，协调、指导和推进展政村撤并工作。四、工作任务坚持“合理规划、稳妥推进”的原那么，将_村、_村合并，村名为_村，在20_年5月20日前全面完成撤并任务。五、方法步骤第一阶段：调查摸底20_年1月23日至20_年1月31日。按照_市委办公厅、市政府办公厅关于镇村综合改革的施行意见市办字20228号和_县镇村综合改革施行方案要求，综合调研符合撤并的_村和姜家坪村的规模、人口、经济开展程度、自然地理条件、交统统信状况、民俗文化特点等情况，全面掌握人口数量、土地面积、经济状况、班子情况、干群关系、矛盾隐患以及群众思想动态，增强村撤并工作的针对性和实效性。第二阶段：培训发动20_年2月1日至2月5日。镇政府召开行政村撤并工作发动会，统一思想认识，明确任务要求。组织开展镇政府工作人员业务培训，进步工作指导才能。通过培训宣传进一步明确行政村撤并工作的重要意义、目的要求、方法步骤，营造良好的工作气氛。第三阶段：制定方案20_年2月6日至2月20日。镇政府在调查摸底根底上逐村进展综合分析p ，结合行政村规模，充分征求各方面建议，广泛吸收村干部和村民意见，按照_县镇村综合改革施行方案，制定我镇行政村撤并工作施行方案。涉及合并的两个行政村要在镇行政村撤并工作领导小组的指导下制定细化方案。第四阶段：组织施行20_年2月21日至4月20日。撤并村方案经上级审核批准后，镇政府在县农业局、审计局、那么政局的指导下，首先做好撤并村的财务审计、资产清理，统一对村两委和监委会的公章进展收缴、村级档案进展封存。镇行政村撤并领导小组要夯实领导责任，抽调得力人员，实在做好行政村撤并工作。撤并后的大村可以建立结合党支部，实行村委会班子平稳过渡，由镇党委选派的“第一书记”担任结合党支部书记和撤并后村委会的临时召集人。行政村撤并后，由镇政府统一制作新的村民委员会标识标牌，篆刻新村民委员会印章。新组建的行政村实行合署办公，确因工作需要，经村委会报镇同意后，可在撤销的村设立效劳工作站。行政村撤并工作必须在20_年4月20日前完成。第五阶段：检查验收20_年4月20日至5月5日。行政村撤并工作完成后，镇上要对行政村撤并工作进展全面总结，并于20_年4月20日前上报村撤并工作总结，20_年5月5日前全县进展自查验收，20_年5月10日前迎接市上抽查验收。六、工作要求一妥善处置村债债务。按照“理清关系、多方筹资、分期归还”的方式解决。一是及时组织封存需要撤并的行政村的各种资产、村级档案，统一保管印章，并冻结其账户，在县农业、财政、审计部门指导下，对村组账务进展全面清理，严格核实账目往来，锁定债权债务，明确债权债务关系。二是已锁定的债权债务，整体打包并入新村组，并公开账务。三是按照“先撤并后处置”的原那么，妥善处置集体资产，因村制宜，区别对待，且必须经村民代表大会审议通过。四是县财政下拨的村级组织办公经费和村组干部根本报酬以目前标准下拨，在合村并组后保持本年内不变。二严明工作纪律。镇、村各级干部必须服从全县村撤并工作大局，严明纪律，保证政令畅通，增强执行力。对撤并村工作不力或阳奉阴违，甚至拉帮结派，制造事端者，将予以严肃处理；特别是村级组织、村委会干部在村撤并工作期间，要稳定思想，坚守岗位，在积极开展村撤并工作的同时，扎实做好日常工作。行政村撤并期间，要严肃财经纪律，不准截留、挪用、私分、坐支、借支公款和其他专项资金，确保集体财产平安；不准放弃、变更、转移或虚列各种债权债务；不准以任何理由举借新的债务，不准以集体名义为别人或单位提供担保；不准以任何借口和名目转移、隐瞒、变卖、变动、侵占集体财产；要对撤并的村干部进展财务收支审计。镇纪委要加大监视检查力度，对违背财经纪律的，一经发现，严肃处理，对情节严重、构成犯罪的移交司法机关处理。三全力维护农村社会稳定。各村必须高度重视撤并村工作中的社会稳定问题，深化村组调查研究，摸清影响撤并村工作的各类遗留问题，妥善处理好村撤并工作中的矛盾纠纷，协调解决好实际问题，全力维护农村社会稳定，确保我镇行政村撤并工作顺利完成。第 6 页 共 6 页