人社局群众路线教育实践活动实施方案.doc

人社局群众道路教育理论活动施行方案根据中央和省市区委统一部署，关于开展第二批党的群众道路教育理论活动的施行方案，结合我局实际，现就我局开展教育理论活动，制定施行方案如下。一、指导思想开展党的群众道路教育理论活动，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中央、省、市、区委确定的指导思想、目的要求和方法步骤，认真贯彻总书记一系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主题，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，着眼于补精神之钙、除“四风”之害、立为民之制，以贯彻落实中央八项规定、省委、省政府九项规定和市委、市政府改良工作作风亲密联络群众的规定为切入点，进一步突出作风建立，坚决反对形式、官僚、享乐和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使人社局全体党员、干部思想进一步提升，作风进一步转变，党群干群关系进一步亲密，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底进一步夯实，为推动我区人社系统开展奉献力量。二、目的要求我区人社局的主要职责是保障和改善民生、有效便民利民，针对职能职责开展教育理论活动，要着力实现五个目的。一效劳意识明显增强。通过教育理论活动，使全局党员干部的灵魂得到洗礼，思想得到净化，行为得到标准，作风得到转变，进一步树立“民生为本”、“效劳为先”的理念，筑牢执法为民思想根基，增强为民效劳责任意识，鲜明惠民利民价值取向。二突出问题明显解决。坚持劳动争议仲裁问题导向，形成解决问题、改良作风的高压态势，动真碰硬解决执法监管、效劳群众以及惠及民生的突出问题，确保问题有效解决，作风明显改善，政策坚决落实。三执法监管明显标准。加强劳动监察标准化建立，进步执法程度和执法才能，使我局监察工作更加公开、公正、公平，执法方式更加理性、更具人性化，监察程序更加标准，执法公信力有效增强，劳动纠纷信访问题明显减少。四效劳质量明显提升。从头上治理政务效劳中心和劳动力市场等窗口部门的不正之风，加强行政效能建立，更加优化和落实便民利民效劳措施，进一步提升人社系统效劳质效和效劳形象。五民生改善明显推进。深化开展再就业培训、职业介绍、公益性岗位开发等攻坚行动，大力推进养老保险“一站式”效劳、新农保和城居保扩面工作和无息小额担保贷款等民生工程建立，实在解决民生急难问题、普遍问题和长远问题，人民群众新期待、新愿望得到有效回应和满足。三、作风方面存在的主要问题区人社局要突出整治作风不扎实、工作不落实、效劳不主动等问题，重点解决学习流于形式，不深不透，满足于一知半解，甚至由别人代学；下基层一窝蜂，图形式、走过场，工作底数不清，基层情况不明；慵懒散、纪律松驰，办事拖拉、推诿扯皮，作风漂浮、落实不力，上下一般粗，只求过得去、不求过得硬，组织观念淡薄，部门利益至上、工作“中梗阻”，不作为、慢作为、吃拿卡要，不给好处不办事、没有关系办不成事；理想信念缺失，不讲政治、不讲原那么、不讲程序，泄露组织机密，附和消极落后，向个人讨好买好，会上不说、会后乱说，热衷于传播小道消息，乱发表议论；不遵守工作纪律，上班时间随意分开工作岗位，甚至长期不在岗，仍拿工资奖金；对上级交办的任务找各种原因顶着不办、对群众要办的事情找各种理由拖着不办，计较待遇，贪图享受，乱花“三公”经费，公务接待讲究排场等问题。政务大厅和职业介绍所等窗口部门要突出整治行业不正之风和效劳程度不高、工作效率低下等问题，重点解决门难进脸难看事难办，口号响当当，效劳冷冰冰，办事慢腾腾；乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权，吃拿卡要、雁过拔毛，甚至收回扣、拿红包，变相要好处；向基层“化缘”，巧立名目、索要钱物搞福利；执法随意，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”，搞权利寻租、利益输送、借权营生，公权私用、权钱交易；办事流程死板、环节繁琐，给群众带来苦恼和费事等问题。四、重点任务一着力解决领导班子和领导干部“四风”突出问题。局领导班子和领导干部要着力解决政绩观不正确，只重眼前、不顾长远，对上负责、对下不负责，搞形象工程、政绩工程，做外表文章、搞文山会海，虚报浮夸，欺上瞒下，工作漂浮，落实不力，不讲实效，文件多、会议多，以文件落实文件、以会议落实会议等形式问题。着力解决脱离群众，不重视群众疾苦，推诿扯皮，办事效率低下，调研走马观花，身在群众之中，不理解群众；独断专行，搞一言堂，听不进不同意见，强迫命令，方法简单，作风粗暴，跑官要官，特权思想严重，损害群众利益等官僚问题。着力解决不思进取，贪图安逸，因循守旧，创新意识不强，不负责任、不敢担当，遇见矛盾、问题绕着走，自由散漫，纪律松散，玩风盛行，搞特殊化，追权逐利，攀比待遇，以权谋私，消极腐败等享乐问题。着力解决迎来送往，超标准接待，违规配车，违规占用办公用房、住房，挥霍公款，私设“小金库”，截留、挤占、挪用、骗取公款，中饱私囊，讲究排场，铺张浪费，用公款大吃大喝，大操大办，借机敛财，道德败坏，腐化堕落等奢靡之风。要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，在其位不谋其政，工作不落实、效劳不主动，组织纪律松散、作风蛮横、态度生冷，对上敷衍，对下欺瞒等问题；要重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃回扣、拿红包、执法不公、执法不力、执法不严、不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。二着力解决群众反映强烈的切身利益的问题。以“春风行动”为载体，实在解决我局党员干部深化基层不够、联络群众不广、作风漂浮、才能偏弱、不合实际、做群众工作才能差等问题；实在解决好群众的就业创业、劳动监察、劳动仲裁、职务晋升、人才开发、社保养老等与群众息息相关的消费生活问题。三着力解决基层党组织联络效劳功能不强的问题。以创立文明单位标兵活动为契机，实在解决深化改革不到位，职务环境不优化、执法行为不标准、工作效率低下、效劳质量不高等问题，坚决整治党员干部工作懒散、无视纪律、不思进取、不作为、乱作为、才能差等问题。以加强效劳型党组织建立为抓手，重点解决机关党建工作责任落实不得力、党员责任意识和效劳意识不强、言行不一、信念动摇、精神懈怠等问题。以建立效劳型机关为重点，实在解决议事决策不标准不民主、人财物管理制度不健全不完善、标准化管理和标准化效劳落实不力、效劳缺位、刁难群众等问题。五、方法步骤教育理论活动总体时间安排，从20_年3月中旬开场，至20_年7月末完毕。要坚持教育理论并重，坚持边学边查边改，把学习教育、整改落实、整章建制贯穿始终，使教育理论活动各个环节工作有效衔接、互相贯穿、有序推进。(一)学习教育、听取意见阶段3月17日至4月25日1、精心组织学习。紧紧围绕深化学习马克思群众观点和党的群众道路，组织党员干部认真学习党章和党的十八大、十八届三中全会及中央、省市区委全会精神，学一系列重要讲话精神，学习党的光芒历史和优良传统，学习党的群众道路教育理论活动三本指定教材和区委编发的道路教育简明读本，解决好世界观、人生观、价值观“总开关”问题，解决好“入党为什么、当干部干什么、为后人留下什么”的问题，解决好权利观、地位观、利益观的问题，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。采取三项重点举措：一是领导干部带头讲党课。党员领导干部特别是“一把手”要带头学习，并结合所悟和理论，以“争当坚决贯彻党的群众道路模范”为主题给党员干部讲党课、谈体会。 二是开展专题讨论。围绕“改作风、树形象、促开展、惠民生”开展“群众观点怎么看”、“群众道路怎么走”、“改良作风怎么办”、“五好干部怎么做”讨论，强化学习效果。三是刚性学习教育详细要求。人社局组织集中学习、专题讨论，学习讨论不少于40学时，其中，组织集中学习培训不少于3天，开展集中讨论交流不少于3次。党员干部要做好学习笔记，科级以上领导干部要撰写1篇以上学习心得体会。所有党员参与“党的群众道路知多少”网上答题活动，以及集中学习、上门帮学、远程送学等通俗易懂、务实管用的方式，把学习活动抓实抓好，引导党员干部结实树立群众观念、宗旨意识。2、开展主题教育活动。充分利用每周学习时间，安排学习大庆精神、铁人精神、北大荒精神，认真开展“弘扬荣耀传统、践行优良作风”主题教育活动，以及向于海河等先进典型学习活动，组织党员、干部集中观看生命线、四风之害、廉政准那么情景短剧等视频教材和先进典型的感人事迹，重温党的优良传统，认清形式、官僚、享乐和奢靡之风的严重性和危害性，增强忧患意识、危机意识、责任意识和廉洁自律意识。集中观看甘南县践行群众道路、开展“为民工程”的专题片在回归中前行甘南现象解读，教育引导党员、干部坚持以满足群众所想、所盼、所需为目的，增强宗旨观念，转变工作方式，主动自觉地效劳群众。组织开展“走基层、解难题、办实事”活动，到所联络的社区、村、企业、贫困户家中，与百姓面对面、零间隔 、心贴心，体验百姓生活，感受群众疾苦，倾听百姓心声，做到知世情、民情、舆情、社情，办有利于开展的大事、有利于稳定的实事、有利于百姓的好事，真心实意帮民需、解民难。开展“立足岗位，效劳群众”主题演讲比赛，深化诠释自己的价值观，人生观，让群众道路教育更加贴近群众、贴近民生。3、广泛听取意见。领导干部要放下架子、沉下身子，直接到群众中去，通过召开座谈会、走访谈心等形式，组织开展“六个重点听”活动，即重点听取基层群众的意见、离退休老同志的意见、工作和效劳对象的意见、上级领导机关的意见、下属单位的意见，查找“四风”突出问题。二查摆问题、开展批评阶段4月28日至6月13日1、找准找实突出问题。结合征求到的意见，联络本部门和党员、干部作风建立的实际，综合运用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深化查找“四风”问题详细表现。坚持对照“四面镜子”查，看宗旨意识是否淡化，看纪律规定是否严守，看群众利益需求是否得到维护；以下看上查，从基层暴露出的问题，从干部群众的意见建议中反思上级领导机关、领导班子、党员领导干部存在的“四风”问题；剖析案例查，通过剖析反面案例、信访积案和群体性事件，看是否存在类似的苗头性、倾向性问题；立足岗位查，从职责履行得怎样、手中权利用得怎样，查找“四风”问题；见微知著查，从吃、住、行等日常生活的小节上，查找“四风”方面存在的问题；联络实际查，结合当前干部违法违纪案件和省新闻夜航曝光的违背工作纪律典型案例，深化查找问题。还要对照党政机关厉行节约反对浪费条例进展检查。 2、撰写对照检查材料。局领导班子成员及副科级以上党员干部，都要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的详细表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨效劳、党性修养、政治纪律等方面剖析根；明确努力方向和整改措施。主要负责同志要亲自主持起草班子对照检查材料，并在一定范围征求意见，进一步修改完善；班子成员要亲自撰写对照检查材料，坚决克制应付过关思想。对照检查材料要紧扣主题，开门见山，既要联络工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾问题，既要认真考虑、讲真话实话，又要正面回应干部群众所提意见，提出实在详细、便于施行的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。3、召开和组织生活会。局领导班子要在5月下旬召开高质量的专题。会前，要制定召开方案。班子主要负责同志与班子成员，督导组与班子成员，班子成员之间，班子成员与分管部门负责同志之间，要普遍开展深化的谈心交心，充分交流思想，为开展批评和自我批评奠定根底。会上，支部书记要带头开展批评和自我批评，各班子成员既要揭短亮丑、动真碰硬、直面问题，又要实事求是、出以公心、触及灵魂，到达“团结-批评-团结”的目的。要认真开展党组织成员对照检查和民主评议党员工作，针对存在的问题提出改良的措施和方法。民主评议党员时要严密结合加强党的先进性和纯洁性长效机制建立试点工作，组织召开高质量的，对党员做出中肯全面的评价，对评议出的不合格党员要确定专人进展帮助，制定帮扶方案，落实帮扶措施，催促其履行党员权利和义务。党员领导干部都要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。4、搞好通报评议。领导班子后，要采取适当方式，向全局党员、干部通报情况，主要通报的根本情况、领导班子存在的突出问题和整改方向，以及其他需要说明的问题。要在通报范围内进展民主评议。测评要邀请“两代表一委员”、党员代表和工作对象、效劳对象、普通群众代表参加。基层党支部班子、支部书记、党员干部的对照检查情况由所在支部组织全体党员进展民主评议。三整改落实、建章立制阶段6月16日至7月30日1、研制整改举措。一要制定整改方案措施我局领导班子要制定整改方案，主要包括整改事项、整改措施、整改责任、整改时限、整改效果。对存在的主要问题，既要有中长期整改安排意见，更要有近期整改任务要求；对群众和基层反映强烈的问题，要一一提出整改措施和方法。二要审核整改方案措施。请督导组配对领导班子成员整改措施进展审阅。三要实行开门整改。整改方案和整改措施、整改清单要在一定范围内公布、征求群众意见。对群众反映强烈的、带有共性的整改问题，要向群众作出公开承诺。及时公布整改情况，请群众评价和监视。四要落实整改方案措施。明确整改方案措施后，要一项一项抓好落实。对一时难以解决的问题，要抓紧创造条件积极解决。坚持上下联动，以上带下、以下促上，攻坚克难，持续用劲、步步为营，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。继续抓好在第一批活动上下联动期间群众反映问题的整改工作。2、狠抓专项整治。要不折不扣地落实中央和省市区委关于开展专项治理的要求，抓住重点领域，明确牵头部门和责任部门，下决心、出重拳，狠抓落实，务务实效。围绕加强领导班子建立开展专项治理，认真解决状态不佳、干劲缺乏、不敢担当、不愿负责、畏缩不前、争先意识不强等问题，严格教育管理干部，对庸、懒、散的领导班子进展整顿；对存在一般性作风问题的干部教育进步，促其改良，对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改良的干部，进展组织调整。围绕“四风”问题开展专项治理，认真解决机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”，文山会海、检查评比泛滥，破坏企业开展环境，机关铺张浪费等方面问题。强化正风肃纪，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、梗阻病、享乐病、挥霍病。围绕群众关心的切身利益问题开展专项治理，认真解决城镇失业人员就业、农民工工资追缴等方面存在的问题，实在维护群众利益，进步效劳群众的才能和程度。围绕加强廉政建立开展专项治理，针对我局党员干部以往存在和出现的问题深化反思，汲取教训，举一反三，建立出台务实管用的制度，严格制度执行，查处违背制度行为，让党员干部不想腐、不敢腐、不能腐。围绕基层党组织效劳功能不强问题开展专项治理，认真解决基层党组织软弱松散、基层干部效劳意识淡化等问题，对软弱松散的基层党组织进展集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员进展严肃教育，对不合格的要严肃党纪，给予组织处理。3、完善制度规定。对贯彻党的群众道路已有制度进展梳理、评估，经理论检验行之有效、群众认可的，要继续坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，该废止的废止，该完善的完善；还没有制度规定的，要抓紧制定。注重总结理论中的好经历好做法，重点围绕防止形式，建立健全干部作风状况考核评价机制；围绕防止官僚，建立健全党员干部直接联络群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度和表达群众意愿的科学民主决策机制；围绕防止享乐和奢靡之风，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善公务接待管理规定，完善会议、培训、活动经费管理方法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度，等等，进一步推进加强作风建立和亲密联络群众的制度化、常态化、长效化。要加强对制度落实情况的催促检查，对不执行制度，有令不行、有禁不止的，要严肃处理。4、稳固整改成果。要做好稳固和扩大整改成果工作，对前期整改情况进展再检查和再梳理，开展“回头看”，做到已经治理的问题防反弹，承诺解决的要兑现，深层次矛盾敢触及，新出现的问题不放过。对已经解决的问题，重新回访查看，确保问题解决到位彻底；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监视下重新进展整改，以整改的实际成果取信于民。适时召开教育理论活动总结大会。重点是解决问题、改良作风以及基层党组织为民效劳情况。及时向领导班子进展反应，并报督导小组。活动完毕后，要形成开展教育理论活动总结报告，报督导小组。六、加强组织领导1.落实领导责任。局党支部对教育理论活动负总责，党支部书记赵国辉同志是第一责任人。成立领导小组和工作机构，确定分管领导，抽调得力党员干部详细负责教育理论活动。主要负责同志要认真履行职责，把教育理论活动紧紧抓在手上，发挥好示范作用；要带头集中精力参加活动、带头逐一环节推进落实、带头认真学习进步认识、带头听取意见解剖自己、带头开展批评和自我批评、带头立说立行改良作风；要深化一线、靠前指挥，预判进展趋势、掌控各种情况，把握进度节奏、解决关键问题，确保活动不走过场、获得实效。要用好的作风组织开展教育理论活动，防止文山会海，力戒形式。2.大胆探究创新。要在坚持教育理论活动根本要求的前提下大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要敢于创造“自选动作”，在创新中务实效。为理解决社区居民较多人员管理不完善的现状，我局在全区七个社区分别建立了劳动保障工作站，并装备了三名专职工作人员，还制定出台了劳动保障工作站管理方法及劳动保障工作站考核方法将社会管理与效劳基层群众有效地联络在一起。3.坚持统筹兼顾。坚持把边学边改、边查边改、边整边改贯穿始终。坚持统筹安排、协调推进，使教育理论活动各个环节、各项工作有机衔接、前后照应。要把开展教育理论活动同做好当前改革开展稳定各项工作严密结合起来，同我局各项任务结合起来，摆布好时间和精力，使教育理论活动每个环节、每项措施都为推进“六大开展战略”和落实“10件民生实事”等中心工作效劳，把党员、干部在教育理论活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用经济社会开展成效检验教育理论活动成果。为实在加强我局党的群众道路教育理论活动的组织领导，成立人社局党的群众道路教育理论活动领导小组，组成人员如下。组 长：副组长：成 员：领导小组办公室成员主 任：成 员：第 15 页 共 15 页