分类改革事业单位实施方案.doc

分类改革事业单位施行方案区事业单位分类工作的施行方案各街道党工委、办事处，区委和区直各部门，各人民团体，区属各事业单位：根据中共省委省人民政府关于分类推进事业单位改革的施行意见、中共省委办公厅省人民政府办公厅关于印发省事业单位分类的意见和省省直事业单位分类目录的通知和中共委办公厅人民政府办公厅关于印发市事业单位分类方案和市事业单位分类目录的通知精神，现就做好事业单位分类工作，特制定如下施行方案。一、分类范围 纳入分类范围的事业单位包括：区委、区政府直属和部门所属事业单位；群众团体机关及其他组织所属事业单位。使用事业编制的社会团体如协会、学会、基金会，不纳入分类范围。二、类别划分 按照事业单位承当的社会功能，将现有事业单位划分为承当行政职能、从事消费经营活动和从事公益效劳三个类别，其中，根据职责任务、效劳对象和资配置方式等情况，将从事公益效劳事业单位细分为公益一类和公益二类。三、分类标准 一承当行政职能的事业单位 承当行政职能的事业单位，应同时具备以下条件：完全或主要承当行政职能；承当的行政职能须有国家法律、国务院公布的行政法规、全国人大常委会发布的法律解释或以党中央、国务院名义印发的文件规定的明确受权即明确指向事业单位。 二从事消费经营活动的事业单位 具备以下三个条件之一的，认定为从事消费经营活动的事业单位：一是主要从事消费经营活动，以营利为目的；二是提供的产品或效劳不属于政府必须提供的公益效劳的范围；三是提供的产品或效劳可以且应当通过市场获得。 三从事公益效劳的事业单位 划入公益一类的事业单位，需同时具备以下三个条件：一是面向社会提供根本公益效劳或仅为行政机关行使职能提供支持保障；二是不能或不宜由市场配置资；三是不从事消费经营活动。 划入公益二类的事业单位，需同时具备以下三个条件：一是面向社会提供公益效劳或主要为行政机关行使职能提供支持保障，并可局部由市场配置资；二是按照国家确定的公益目的和相关标准开展活动；三是在确保公益目的的前提下，可根据相关法律法规提供与主业相关的效劳，收益的使用按国家有关规定执行。 在划分事业单位类别时，对完全符合某一类别条件的，直接确定其类别。对兼有不同类型特征的事业单位，可以区分主要职责的，根据主要职责任务确定类别，对其它职能逐步进展别离调整；对难以区分主要职责和非主要职责的，根据其实际和开展方向确定类别。 四、施行步骤 一拟订方案阶段6月10日前。各单位在认真学习吃透文件精神的根底上，结合单位实际情况，填写事业单位根本情况调查表见附件1。各主管部门对事业单位填报的事业单位根本情况调查表进展审核，并提出分类方案见附件2。直属事业单位自行研究提出分类方案见附件1、2。 二沟通协商上报阶段6月13日前。各主管部门和直属事业单位对拟定的分类方案，与区编办进展沟通协商，于6月13日前以文件报送附：分类方案、汇总表、调查表，其中拟认定为承当行政职能的事业单位，由主管部门或直属事业单位于6月13之前将申报表见附件3送区编办。 三研究审核阶段6月20日前。区编办对主管部门和直属事业单位报送的分类方案审核后，提交区分类推进事业单位改革工作领导小组或领导小组办公室审定。承当行政职能事业单位按程序报市编办同意后批复。 四汇总上报阶段6月30日前。分类工作完成后，及时进展总结，并将分类情况和类别划分统计表上报市分类推进事业单位改革领导小组办公室。 五、相关要求 一统一认识，加强领导。各部门、各单位要从全局的高度，充分认识做好事业单位分类工作的重要性。各主管部门要严把分类标准，亲密联络沟通，指导组织施行；各事业单位要按照分类标准及要求，做好本单位分类的报批工作；区编办要加强统筹指导，会同有关部门把好审核关，确保分类工作在6月底前全面完成。 二严格标准，科学分类。要严格按照社会功能划分现有事业单位类别，不以机构名称、经费来、人员管理方式等作为分类根据。要实事求是、严格把关，防止公益类向行政类挤、经营类向公益类靠，防止将社会功能、运行方式一样的事业单位划入不同类别。 三严守纪律、稳步施行。开展事业单位分类，涉及面广，政策性强，时间要求紧，工作任务重。各部门、各单位要严格按照要求，积极行动，抓紧施行，按时上报。要加强分类工作的正确引导，做好分类期间干部职工的稳定工作，确保全区事业单位分类工作圆满完成。 第 5 页 共 5 页