2022年安全生产应急管理工作要点.docx

2022年平安生产应急管理工作要点范文2022年应急管理工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大届六中全会、省委十四 届十次全会、XX市委八届xx次全会和xx市第十五次党代会精神，统 筹“开展”和“平安”两件大事，紧扣“防大”和“控量”两大目标，抓好“巩 固''和“提升”两项举措，以数字应急精密智控为牵引，以压紧压实平安 责任为关键，以提升本质平安水平为根本，奋力推进应急管理体系和 能力现代化，高质量开创与共同富裕示范区典范城市建设要求相适应, 与全市经济社会开展水平相匹配，具有XX辨识度的应急管理新格局， 以优异成绩迎接党的二十大顺利召开。一、主要目标平安生产方面：生产平安事故起数、死亡人数与前三年平均数 相比下降xx%以上；亿元GDP生产平安事故死亡率控制在x.xxx以内, 有效防范一般生产平安事故，坚决遏制较大及以上生产平安事故。自然灾害方面：自然灾害因灾直接经济损失占全市GDP的比 例控制在x%以内，做到“不死人、少伤人、少损失应急救援方面：专项应急预案修订率到达xxx%,全面推进镇 （街道）综合应急预案编制。全面建成镇（街道）综合应急救援队伍 XX支。全面推进应急救援指挥调度规范化建设，实现可视化指挥调度连通率、XX分钟响应率和连线质量达标率“三个XXX%”。任人”职责和分管领导“一岗双责”，持续推进清廉机关建设，不断巩固 风清气正政治生态。26 .抓培训，强业务。持续开展“应急桐心”机关服务品牌建设，坚持 理论学习和业务实践相结合，进一步完善应急管理大讲堂学习制度， 组织开展平安生产、防灾减灾、应急救援等各类主题培训，开展平安 生产执法大评比、技能大比武活动。加强中层干部管理，在重要岗位 磨砺年轻干部，选拔优秀基层应急系统人员到局工作历练，不断提升 应急履职能力水平。27 .抓争先，强特色。围绕全市“两年”行动和“十大竞赛”，制定学习 创新和实干创优工作方案，提振全系统干部职工“见红旗就扛、见第一 就争'的精气神。各业务科室、各基层应急管理机构积极承当和争创上 级部门试点工作，结合本地实际，深挖亮点特色，着力打造具有XX辨 识度的应急管理工作样板。三、保障措施围绕年度目标任务，强化“争”的意识，“拼”的干劲，“赢”的决心， 推动各项工作落实落地落细。（一）挂图作战抓落实。各科室（单位）、各镇（街道）应急管理 办公室进一步明确目标任务，制定工作清单，落实责任分工，细化工 作举措，实施挂图作战，确保高标准高质量完成既定目标任务。（二）争先创优抓落实。对全局重点工作，坚持“一把手”挂帅，班 子成员整体协作，凝聚全局合力共同推进。各科室（单位）、各镇 （街道）应急管理办公室要明确X-X项创新试点，力争走在嘉兴前列。基层基础方面：全面提升XX个镇（街道）基层应急管理体系 和能力，全覆盖完成市、镇（街道）、村（社区）三级避灾安置场所 规范化建设XXX家，创立省级综合减灾示范社区X家，全面完成新农 村消防设施配置提升三年行动，累计XXX处。宣传教育方面：持续推进企业员工平安大培训，计划X.X万人 次，新增建成应急体验馆X家，打造农村平安宣传阵地XX个。二、重点工作以平安护航党的二十大为主线，围绕学习创新年、实干创优年“两 年活动”和“十大竞赛”，全力开展应急管理“十大行动”，确保各工程标 任务落实落地，实现应急管理高质量开展。（一）开展责任体系压实行动。健全平安生产责任体系网络，严格 落实平安生产“三管三必须”，全面压实领导责任、监管责任和主体责 任，形成防范化解重大平安生产风险工作合力。1 .强化统筹协调机制。开展安委办实体化运作，定人定岗定责，进 一步完善工作例会、会商研判、情况通报、问题督办等工作制度，持 续落实“每周一监测、每月一通报''工作制度，综合运用警示、提示、 约谈、派单等举措，抓紧抓牢责任制落实。进一步厘清专业安委会和 安委会成员单位职责分工，建立工作清单，深入推进XX个专业安委会 有序运作。2 .重塑考评督导机制。构建平安生产和自然灾害考核评价体系，发 挥平安生产和应急管理目标责任制考核“指挥棒”作用，定期开展测评 和指导工作，对“七张问题清单”指数、平安生产管控力指数等考核指 标排名落后的镇（街道）和成员单位实施“开小灶”专项整顿，倒逼工 作落实。（二）开展专项整治攻坚行动。围绕党的二十大、杭州亚运会、世 界互联网大会等系列重大活动，以打好平安生产专项整治三年行动收 官战为主抓手，常态化推进“三项严管措施”，按照“除险保安”统一部署, 开展针对性平安生产攻坚行动。3 .开展出租企业专项整治。制定出台xx市租赁企业平安生产和消 防平安专项整治方案，明确厂房出租“八个不准”、出租企业“六个必 须”和承租企业“五个必须”整治标准，摸清底数，建立出租企业整治“一 企一策”，重点加强对涉及违规储存使用危化品、违规消防防火分割和 无证无照经营等重点企业的整治。4 .开展危化企业专项整治。深入推进开发区（高桥街道）、洲泉镇 两个化工集聚区“五个一体化”建设，提升防范危险化学品事故能力。 开展危化企业重大事故隐患"动态清零”行动，消除重大平安风险，治 理重点突出问题。开展危化企业“智慧二道门”安装，完成甲乙类厂房 机柜间搬迂。5 .开展有限空间作业专项整治。全面辨识企业有限空间及危险因素, 健全有限空间作业平安管理制度，优化落实有限空间平安管控措施和 作业流程，探索有限空间作业平安监管管理新机制。（三）开展风险管控闭环行动。创新工作举措，常态开展平安生产 风险隐患排查，跟踪问题隐患整改，做到整改闭环。6 .健全完善平安生产闭环管理机制。严格落实xx市生产平安事故 隐患闭环管理规范，进一步细化实施细那么和操作规程，完善隐患排 查、研判交办、限期整改和通报点评等工作制度，严格落实平安生产 风险隐患暗访督办限时办结制度，确保风险隐患整改工作落到实处。7 .深化五查一办隐患排查治理机制。深入实施专项检查、交叉检查、 联合检查、企业互查、专家检查和挂牌督办“五查一办”风险隐患排查 治理，进一步健全工作制度，推进隐患排查治理优化升级，对检查发 现的问题，每月进行通报，每两月开展“回头看”。（四）开展灾害防御提升行动。加强防灾减灾体系建设，不断提升 监测预警、综合防御、应急处置和抢险救援能力。8 .建全机制，深化推进基层防汛防台体系建设。开展基层防汛防台 组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网+数 字化平台“5+1”标准化建设，重点结合“烟花”"灿都台风复盘评估工作, 进一步提升强台风等极端天气应对能力水平，统筹推动相关部门编制完善极端天气断水、断电、断网、断供应、断交通等“五断”应急预案 和停课、停工、停业、停运“四停”工作指引。9 .排险除患，全面完成自然灾害综合风险普查。高质量完成自然灾 害综合风险普查，全面完成致灾、承灾、历史灾害、综合减灾资源、 重点隐患、主要灾种等调查与评估，全面掌握风险底数。针对隐患短 板，统筹抓好城市内涝点整治、水利工程提升等工程建设，强化自然 灾害防御能力水平。10 .强化协同，统筹抓好自然灾害应急处置工作。切实履行好市防汛 防台抗旱指挥部办公室和减灾委员会办公室职能，统筹台风、洪涝、 低温、雨雪、冰冻等自然灾害防御和应急响应工作，重点抓好汛期强 降雨、强对流天气和台风防御工作，确保全年平安度汛。（五）开展平安执法雷霆行动。保持执法高压态势，坚持严查严管, 开展平安生产“雷霆”执法年活动，树立执法权威，形成执法震慑，倒 逼企业主体责任落实。11 .推进规范执法。积极推进全市平安生产行政执法规范化建设，建 立重大复杂案件会商机制，开展执法难点研讨、执法案卷评查和典型 案例分析。完善基层委托执法工作机制，制定办案指引，强化执法办 案指导，开展执法工作培训、评比和交流，建立典型案例指导库。同 时，健全基层执法长效监管机制，每月通报案件数量，促进基层执法 提质增效。12 .推进精准执法。推进分类分级执法工作，根据企业风险等级及自 我管理情况，实施差异化执法，动态调整分类分级监管名单，加强对 危化品使用企业、“三场所三企业”等重点行业领域和特种作业人员无 证上岗、以租代管等重点监管内容的执法检查。13 .推进从严执法。深入贯彻落实新修订的平安生产法，不断加 大平安生产监管执法力度，实现综合非事故处分额占比XX%以上，检 查处分率到达xx%以上，提高x万元以上行政处分案件比例。进一步 加强联合执法，深入推进行刑衔接，加强与公安、检察院等部门合作, 对发生生产平安事故、危险作业及重大事故隐患拒绝整改等涉安犯罪 案件的打击力度。同时，严格执行XX市生产平安事故调查处理工作 规那么（试行），规范生产平安事故调查程序，严肃追责。（六）开展基层基础夯实行动。加强基层基础建设，不断夯实基层 应急管理保障水平。14 .深化开展基层应急管理能力建设。坚持问题导向，不断提升基层 应急管理机构能力水平，重点解决编制人员偏少、持证人员偏少、年 龄偏老的问题，进一步指导基层配强应急管理队伍，配备规范办公场 所，建强基层救早灭小基干力量。推进应急管理办公室与消防工作站 一体化建设，实现一体化率XXX%。15 .持续推进基层应急管理民生实事。坚持以人为主，切实办好涉及群众平安切身利益的民生实事工程。全覆盖完成市、镇（街道）、村 （社区）三级避灾安置场所规范化建设xxx家，创立省级综合减灾示 范社区X家，全面完成新农村消防设施配置提升三年行动，累计XXX 处。指导镇（街道）、村（社区）配齐配强应急物资装备，实现“三大 件，、“四小件" XXX%配备全覆盖。16 .不断推进平安生产社会服务提质扩面。加强社会化服务机构管理, 规范社会服务人员从业行为，提升服务质量，加强企业平安标准化建 设，实现小微企业园和加工制造类小微企业平安生产社会化服务和安 全风险管控体系建设基本全覆盖。重新改选平安生产协会，健全组织 架构和工作机制，规范协会日常工作开展，不断提升协会服务企业能 力水平。（七）开展应急救援规范行动。强化应急处突能力建设，争创工作 试点样板，加强救援队伍建设，完善联开工作机制，不断提升应急处 置实战化能力水平。17 .探索救援队伍体系建设。承当省应急救援规范化建设试点工作， 探索建立应急救援运行工作机制，健全应急救援队伍体系，形成可供 全省推广的xx样板。全面建成镇（街道）综合应急救援队伍，实现XX 个镇（街道）全覆盖，探索建立县级综合应急救援队伍，持续加强社 会救援队伍、危化应急救援队伍、航空救援队培育扶持，提升专业化 能力水平。18 .加强应急联动体系建设。承当XX市应急联动指挥规范化建设试 点工作，联合公安制定完善社会应急联开工作方案，每季度开展联动 拉练，提升指挥调度效率。强化跨部门可视化资源调用，实现镇（街道）单兵/布控球配备XXX%全覆盖。进一步强化值班值守规范化建设, 畅通信息报送渠道，严格规范落实紧急信息报送工作。19 .完善应急预案体系建设。健全应急预案体系，全面完成xx个专 项应急预案修订工作，加强对镇（街道）、部门、企业应急预案修编 修订工作检查指导。结合数字化改革，推进预案体系数字化建设，健 全应急预案数字化资料库，实现快速调取、精准匹配。提升应急预案 实操性，以实战演练和桌面推演相结合方式推动预案演练常态化，组 织开展危化品事故、防汛防台、雨雪冰冻、饮用水源突发环境事件等 应急演练。（八）开展数字赋能深化行动。坚持xx创新引领，发挥世界互联 网大会永久举办地优势，充分运用大数据分析，不断提升数字应急水 平。20 .用好上级平台。严格落实“七张问题清单''工作要求，进一步健全 工作机制，统筹抓好重大平安生产问题清单相关工作，推动相关部门 落实好问题发现和整改工作，并举一反三形成亮点特色。用好“省危化 品风险管控平台”、“工业企业平安在线''等平台和“x里平安生产与应急 救援应用”、“x里自然灾害风险预警防控应用”等重大应用，及时完成 数据更新填报，发挥平台作用。21 .建好自身平台。升级防汛防台风险管控平台，整合运用风险普查 成果，形成区别防御重点、防御弱点和涵盖监测预警、应急保障、应 急响应、应急救援、灾害恢复等功能的精密智治数字化平台。（九）开展宣传教育普及行动。坚持全民全员，严格平安生产培训 考核，广泛开展应急管理宣传教育，不断浓厚全市平安气氛。22 .实施星级安管员考核评定。落实xx市企业平安生产管理人员 星级管理方法（试行），继续开展企业安管员星级管理，强化激励 保障举措，打造专家型安管员队伍，发挥专业作用，推动企业落实“自 管自治23 .加强企业员工全覆盖培训。持续推进万名员工大培训，开展平安 生产知识讲座下企业活动，实现企业员工培训教育全覆盖，重点做到 高危企业在岗和新招录从业人员XXX%培训考核合格后上岗，特种作业 人员XXX%持证上岗。24 .开展全领域应急管理宣传。深入实施平安宣传“五进”和全民平安 素养提升三年行动，办好“平安生产月”、“防灾减灾日”、“国家减灾日” 等主题宣传活动，不断推进全民全领域平安素养大提升。（十）开展应急铁军锤炼行动。始终把抓队伍建设作为核心任务， 落实全面从严治党要求，以高质量党建引领应急管理高质量开展。25 .抓党建，强队伍。深入学习贯彻落实党的十九大届六中全会精神, 开展“六讲六做”大宣讲，认真学习领会和贯彻落实习近平总书记关于 “开展和平安两件大事”辩证统一关系的重要论述、“两个坚持、三个转 变''防灾减灾新理念、“一个目标、三个不怕、四个宁可”防台防汛重要 指示等重要理论。纵深推进全面从严治党，深化落实主要领导“第一责