XX市交通运输工作存在的问题对策建议的调研报告.docx

XX市交通运输工作存在的问题对策建议的调研报告根据市人大常委会XX年工作要点安排，5月下旬，市 人大常委会主任XX带领部分市人大常委会组成人员，就我 市交通运输工作情况开展调研。调研组实地察看了 XX隧道 项目、火车站广场改造项目、科技治超卡点、公交枢纽站、 农村公路建设等，并委托召开座谈会，听取交通运输工作情 况汇报，较为详细地了解了我市交通运输工作情况。现将调 研情况报告如下。一、基本情况近年来，市政府及有关部门认真贯彻党中央关于建设交 通强国的重大决策部署，不断加大投资力度，扎实推进基础 设施建设，交通运输服务保障能力持续提升，有力支撑了全 市经济社会可持续发展。目前，全市共有过境高速公路X条、 国道X条、省道X条。截至XX年底，全市公路总里程为X 公里，其中，国道X公里（含高速公路X公里），省道X 公里，农村公路X公里（村道X公里、乡道X公里、县道 X公里）。全市现有客运企业X家、班线X条、年客运量X 万人。公交客运车辆X台，线路X条。出租车公司X家， 出租车X辆。现有货运企业X家，货运车辆X辆，年货运 量X万吨。现有航道X条，航道总里程X公里，通航里程 X公里，航运企业X家，港口企业X家，营运船舶X艘。（一）体制机制不断完善。突出规划引领，组织编制XX 市“十四五”交通运输发展规划及XX市农村公路“十 四五”发展规划XX市水运“十四五”发展规划等相 关子规划，初步形成了以“十四五”交通运输发展规划为统 领，若干专项规划组成的综合交通运输规划体系。不断完善 交通运输体制机制，实施交通运输综合行政执法改革，将公 路路政、道路运政、港口行政、航道行政、水路运政、海事 行政、交通工程质量监督管理、渔船检验监督管理等执法职 能进行整合，组建交通运输综合行政执法大队，实行机构下 划、人员下沉，真正实现执法重心下移。深化交通运输领域 突出问题专项整治工作，健全长效机制，规范行业管理，优 化交通发展环境。（二）项目建设推进有力。“十三五”期间，完成交通 项目投资X亿元。商合杭高铁全线通车，我市迈入高铁时代。 XX城际铁路（XX段）、XXXX高速公路开工建设，XX 机场即将开工，XXXX （蚌埠）城际铁路前期工作加快推 进，涡河高等级航道整治工程加快建设，综合交通运输体系 初步建成。投资X亿元，实施国省干线新改建项目X个。投 资X亿元，新改建农村公路X公里。新建并投入使用X吨 级码头泊位X座，增加年港口吞吐能力X万吨。XX公路客 运高铁枢纽站、XX北公交客运枢纽站投入使用。建安路涡 河隧道建成通车，XX大道涡河隧道项目加快推进。今年1-5 月，全市交通建设完成投资X亿元，占年度交通建设投资计 划的X%。（三）管理水平逐步提升。持续加强路政管理，完善“路、 警、养”联动机制。构建农村公路管养长效机制，强化农村 公路管理养护资金保障，全面实施农村公路路长制和乡村道 路专管员制度。全市现有乡村道路专管员X多名，实施农村 公路安全生命防护工程X公里。规范港口码头建设，X家无 证经营码头通过环保核验，X道渡口实现远程监控。强化巡 查监管，出租车、网约车、共享单车管理进一步规范。开展 非现场科技卡点治超工作，实现与公安交警平台、平安城市 系统等资源共享，违法超限等行为得到严厉打击，道路运输 市场不断净化。（四）保障能力切实增强。境内XX高速、XX高速、盐洛高速、德上高速构成“井”字型高速公路网。X等5条 国道和X等18条省道分布全市。农村公路遍及城乡，全市 X个自然村实现“应通尽通”。城乡客运均衡发展，全市X 个具备条件的建制村已全部实现通客车，通达率达100%。 三县一区距离城区X公里范围内的乡镇公交化改造率达到 X%以上。城市公共交通取得长足发展，主城区拥有X台公 交客运车辆，X条线路，线路总长达X公里，投入使用X个 公交场站，公交上座率达X%,年运送乘客达X万人次。二、主要问题虽然我市交通运输工作取得了一定成绩，但综合交通运 输服务水平与全市高质量发展要求相比，与满足人民群众美 好出行的需求相比还有一定差距。对此，需要进一步增强责 任感和紧迫感，采取更加有力有序的措施切实加以解决。（一）综合交通结构性问题明显。公路货运占比较大， 运输成本较高。水路货运量、港口吞吐量持续下滑。全市四 级及以上航道里程占X%, X%的航道为六级及以下航道， XX年港口吞吐量仅X万吨，在全省排名第15位，港口整体 竞争力不强，航运能力不足，难以适应船舶大型化趋势，影 响航运效益的有效发挥，“公转水”面临较大压力。过（涡） 河通道能力明显不足，特别是一些重要时段、关键节点，灵 津渡大桥、涡河魏武大道桥拥挤严重、超负荷运行。铁路货 运量占比较低，在全省排名靠后。铁路建设较为滞后，路网 总体规模偏小，全市铁路总里程仅有X公里。（二）基础设施建设制约因素较多。交通基础设施建设 项目前期工作环节多、手续复杂，土地、征迁、环保、安全 生产、质量监管等对交通发展的刚性制约突出，规划项目落 地难度加大。如亳蒙高速涡阳至XX段，项目永久基本农田 占比X%,推进难度较大，影响用地预审审批等前期工作。 G311XX段一级公路改建工程涉及房屋、杆线、附属物等迁 移工作，进展缓慢，影响工程进展。交通基础设施项目投资 大、回收期长、收益率低，对社会资本吸引力小，建管养资 金筹措渠道单一，项目资金到位率低，影响项目建设进度。 如XX段一级公路改建工程省补资金差额X万元尚未到位, X马胡桥改建工程PPP融资尚未落实。（三）交通运输保障能力有待增强。路网服务能力较弱， 全市二级以上公路X公里，在全市公路总里程中仅占X%。 水运发展短板突出，航道标准较低，通航保障能力不强，仅 有航运企业X家、港口企业X家，公、铁、水等运输方式之 间还未实现无缝衔接。交通一体化发展力度不够，城市内外 交通衔接不畅，市民在各种交通运输工具间换乘距离较远、耗 时较长。农村道路交通安全隐患较多，交叉路口过密、路口 视线不良、夜间无照明灯、安全设施不配套、支路与主路交 叉口倾斜度过大，导致安全事故总量相对较多。公共交通优 先发展理念没有得到体现，目前还没有公交专用道。公交车 运营速度慢、效率低，线路不够合理，高峰时段平均运营速 度为X公里/小时，市民乘坐公交出行意愿不强。公交候车 亭设施不足，仅占总站点数量的X%。共享单车准入呈现自 由状态，没有明确的审批部门、审批程序、审批条件，相关 部门的监管职责没有落实到位。三、意见建议加快推动交通运输事业发展，是适应把握引领经济发展 新常态，推进供给侧结构性改革，推动国家重大战略实施的 客观要求。交通运输工作要着力于构建现代综合交通运输体 系，推进基础设施高效连通，优化交通运输服务供给，推动 行业治理体系和治理能力现代化，为全面开启新阶段现代化 美好XX建设新征程提供有力的交通保障。（一）深化体制改革，着力加强规划统筹。树立大交通 思维，坚持规划先行，精心科学编制“十四五”综合交通规 划及公路、水运、航空等配套子规划，做好各级各类规划之 间的衔接配套。加强省际、市际重大交通项目建设协同，实 现规划“一张图”、建设“一盘棋”，着力促进互联互通、 共建共享。抢抓“轨道上的长三角”机遇，加强与国家和长 三角区域相关规划衔接。立足省际毗邻区域中心城市定位， 积极推进省际公交一体化，增强XX对周边地区的吸引力、 辐射力。坚持公交出行优先发展战略，保障公共交通路权， 优化公交线路。大力推进城乡公交一体化，实现零距离换乘、 无缝对接。稳步推进交通运输综合行政执法改革，全面梳理、 规范和精简执法事项，有序整合交通运输综合行政执法队伍, 厘清层级执法权限，明确监管职责、执法区域和执法重点。 下移执法重心，推动执法力量、执法资源向基层一线倾斜， 规范执法行为，加强执法队伍建设。（二）强化要素保障，着力推进基础建设。加大财政资 金投入并优化投入方向，发挥财政资金撬动作用，吸引更多 的社会资本投入交通建设项目，确保交通建设有稳定的投融 资渠道。强化对交通项目的预算管理，统筹安排调度资金， 有效降低资金成本，提高使用效率。加大交通运输项目谋划 力度，健全项目储备制度，精准谋划一批带动力强、连接性 强、改善性强的交通基础设施重大项目，力争将其纳入国家 区域性发展规划或交通专项发展规划，形成“投产一批、续 建一批、开工一批、储备一批”的梯次推进格局。加快推进 高速公路、国省干线以及农村公路建设，提高承载力和路网 服务水平。加快推进亳蒙高速、机场快速通道等一批重点项 目建设。加快XX大道涡河隧道等过河通道建设，变隔河相望为跨河融合。加快推进涡河高等级航道整治，完善水运网 络，提升港口整体竞争力和水上航运能力。（三）强化行业治理，着力增强保障能力。持续开展交 通运输安全隐患排查整治，加大对超载超限行为的整治力度, 严管重罚，减少安全事故发生，持续提升交通运输规范化管 理水平。实施互联网+交通，积极推广应用大数据、移动互 联网、物联网等技术，完善对交通出行的路况预报和实时分 析，通过智能化的手段动态调整道路通行方案、提升道路通 行能力。加强对网约车、共享单车等规范管理，在事前许可 方面把好源头，在监管服务方面强化共治，促进交通新业态 健康平稳发展。推进运输结构调整，全力发展铁水联运、公 水联运，降低运输成本。加大交通运输领域污染治理力度， 加强对汽修行业的管理，持续开展柴油货车专项治理行动， 做好老旧运输车船淘汰和新能源车船推广应用，打造节能环 保、生态优美的交通环境，实现节约集约发展。