XX县“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”方案.docx

XX县”大棚房问题专项清理整治行动头看方案为切实加强耕地保护，坚决遏制“大棚房”问题死灰复 燃，经有关领导同意，我县将集中开展“大棚房”问题专项 清理整治行动“回头看”，严把耕地保护红线，坚决制止耕 地“非农化”。特制定方案如下。一、总体要求认真落实党中央、国务院关于加强耕地保护、全面实施 乡村振兴战略、制止耕地“非农化”的决策部署，坚持实事 求是、问题导向，旗帜鲜明、态度坚决，全面开展“大棚房” 问题专项清理整治行动“回头看”，建立问题清单和整治台 账，回头排查、回头整治、边排查边整治，巩固“大棚房” 问题专项清理整治行动等三农治理成果，进一步健全完善常 态长效监管机制，严防死灰复燃，坚决制止耕地“非农化”， 为确保国家粮食平安、促进农业健康开展、全面推进乡村振 兴打下坚实基础。二、“回头看”排查整治范围“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”重点聚焦 三类问题，一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农 业开展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建 设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设 面积严重超标准（参照自然资源部、农业农村部关于设施 农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194号）。 此外，由县级以上人民政府统一规划建设的生态移民、扶贫 搬迁、屯垦戍边、下岗职工再就业等设施农业工程，主要是 看护房占地超标准或手续不完善问题的，按照“一事一议” 原那么整治整改。三、“回头看”主要任务（一）核查“大棚房”问题专项清理整治行动整改情况。 对照“大棚房”问题专项清理整治行动问题台账，对排查清 理发现的“大棚房”问题清理整治情况逐一核查是否整改到 位、是否存在死灰复燃。（二）排查设施农业工程实施情况。对设施农业工程实 施情况开展拉网式排查，实行网格化管理、责任到人，逢棚 必查、不留死角。（三）坚决排查整治。依据核查、排查结果，对照“大 棚房”问题专项清理整治行动协调推进小组关于“大棚房” 问题专项清理整治行动整改工作的指导意见，以及自然 资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知 （自然资规（20194号）、自然资源部、国家开展改革委、 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合开展用地 的通知（自然资发2021H6号），对发现的违法违规问题， 区分类型，依法依规整治整改。（四）严格执法惩治惩办。依照中华人民共和国土地 管理法基本农田保护条例国务院办公厅关于坚决制止 耕地“非农化”行为的通知等相关法律法规和政策文件, 对违法违规建设“大棚房”的责任主体，要依法依规从严查 处。（五）严肃执纪问责。依照中国共产党纪律处分条例 中华人民共和国监察法等法律法规，在“回头看”中， 发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员，地方各级 农业农村、自然资源等部门主动向纪检监察部门移交，加强 沟通协调，对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐 败行为的，要依法依纪严肃处理。（六）尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建 设的“大棚房”等非农设施，清理整治后，要按照“谁破坏、 谁恢复”的原那么，采取综合措施，尽快恢复农业生产。四、责任分工严格落实属地管理责任，明确责任主体，逐级压实责任, 切实把清理整治措施落到实处，确保取得实效。（一）县级统筹。农业农村局会同自然资源部等部门和 单位，统筹协调推进“回头看”，调度通报进展情况，提出 “回头看”政策措施，联合开展督导检查，指导和催促各乡 （镇、办）落实排查整治任务，总结进展和成效。（二）乡（镇、力、）抓总。各乡（镇、办）对各乡（镇、 办）的“回头看”负总责，对耕地保护、制止耕地“非农化” 负总责。建立健全主管领导牵头负责的组织领导机制，抓好 目标确定、政策把握、组织发动、排查整治、监督检查等工 作。（三）部门协同。农业农村局会同自然资源等部门按照 相关法律法规规定，在县政府统一部署下，加强“回头看” 指导和催促，各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动， 落实“回头看”各项措施。五、工作步骤（一）统一思想、落实责任、联合行动，制定“回头看” 行动方案，明确目标任务，建立组织领导推进机制，细化相 关部门、单位工作职责，迅速组织开展。（二）全面排查。各乡（镇、力、）开展全面排查，对排 查的“大棚房”问题形成清楚细表（见附件）。（三）坚决整治。各乡（镇、力、）按照“回头看”方案 和“大棚房”问题专项清理整治行动整治整改指导意见等政 策性文件要求，开展问题查处、整治整改和问责追责。（四）汇总上报。各乡（镇、力、）严格按照时间节点， 7月10日前经主要领导签字盖章后将附件报至XX县农业农 村局。六、工作要求（一）加强组织领导。各乡（镇、办）要高度重视，充 分认识“回头看”的重要性、复杂性、艰巨性，严格属地管 理，压实属地责任，主要负责同志要亲自挂帅，深入一线， 靠前指挥，及时解决“回头看”中出现的问题，切实把各项 任务落到实处，确保取得实效和农村稳定。（二）强化部门协作。各相关部门要各司其职、各负其 责，积极参与“回头看”，建立健全信息共享、情况通报、 联合查处、案件移送等机制，加强协调配合，形成工作合力。（三）切实履行职责。要把排查和整治贯穿“回头看” 全过程，深入查、彻底查，做到不漏报、不少报、不瞒报。 要把整治作为“回头看”的重点任务，倒排工期，挂牌督战， 坚决整治，做到不拖延、不回避、不敷衍。要讲究方式方法， 把握政策，区分情况，依法依规，严格标准，防止工作简单 化、“一刀切（四）严肃督导问责。各乡（镇、力、）要抓住一批典型 案例，剖析问题根源，及时向社会通报。健全问责机制，对 违法违规问题，要发现一起、查处一起，进行警示教育。（五）定期上报信息。实行“回头看”信息报送制度。 各乡（镇、办）要在加快工作进度的同时，及时调度汇总工 作进展情况，对发现的重大情况随时上报。（六）接受社会监督。在“回头看”期间，设立举报电 话，建立举报制度。各乡（镇、办）也要设立群众举报 ，接受群众举报，接受舆论监督。举报 ：XXXo附件：“大棚房”问题“回头看”违规问题明细表附件大棚房问题回头看违规问题明细表乡（镇、办）序号工程主体名称建设地点用地总面积（亩）其中违规建设面积（亩）工程负责人联系方式问题类型（一、二、三）违规问题分类（在对应类型处填。）遗留未整改到位问题已整改到位改扩建反弹问题新建违规问题