在全县森林防火工作会议上的讲话.doc

在全县森林防火工作会议上的讲话在全县森林防火工作会议上的讲话_20_4年_月_日同志们：省政府为了贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作通知和全国秋冬季森林防火工作现场会精神，_月_日在_召开了全省森林防火工作会议，为了传达贯彻全省森林防火工作会议精神，研究部署我们县秋冬森林防火工作，今天县政府在这里召开全县森林防火工作会议。会议主要内容一是传达全省森林防火工作会议精神，二是研究如何建立适应我县农村实际，疏堵结合的野外火管理新机制，以及如何严厉打击违章用火，实在消除火灾隐患。三是研究如何充分发挥护林员在森林防火工作中作用问题。下面我首先传达全省森林防火工作会议精神，参加会议有各市分管副市、13个综合整治县分管县长，省政府高度重视，_副省长到会作了重要讲话。一、认真总结去冬以来森林防火工作，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感和责任感去年夏季以来，全省持续晴热高温少雨，出现了百年不遇的大旱天气和历史罕见的高温气候，林内植被极度枯燥，森林火险等级连续6个月居高不下，夏、秋、冬季均处于森林火灾高发期。进入今年春季后，全县各地虽然有些降雨，但整体上旱情并未彻底缓解，气温又比往年偏高，森林火险等级继续走高，屡次形成森林火灾高发时段，森林火灾在幅度上升。面对极其严峻的森林防火形势，在县委、县政府的正确领导下，全县上下积极行动，采取了常规的防火扑火措施，努力遏制森林火灾高发势态和人员伤亡事故的发生，最大限度地减少森林火灾的损失。概括起来主要做了以下几个方面的工作。一抓发动部署，把握工作主动权。针对特殊的气候条件和森林防火形势，县委、县政府高度重视，县委_书记、县长_屡次做出批示，要求各地实在把森林防火作为林区工作的重中之重，采取有力措施抓紧抓好。去年下半年以来，县政府先后三次召开会议专题部署森林防火工作，县委办、县政府办4次下发紧急通知，对全县的森林防火工作特别是重点时期的森林火灾防范工作进展全面部署，反复强调要克制麻木思想，保持高度戒备，摆上重要位置，坚持不懈地抓好森林防火工作，县森林防火指挥部和林业局也先后转发和下发了_个防火通知、通报，召开了_次专题会议，对全县防扑火工作进展详细部署。据统计，今年入春以来全县各级共召开 各种防火会议_场次，下发文电通知_份，发布戒严令_次，有力地促进了森林防火工作。二抓组织领导，层层落实责任制。各乡镇按照森林防火责任状的要求，强化森林防火责任制。一是县、乡、村一条线，逐级签订防火责任状；二是森林防火指挥部成员实行包片负责制。为了确保森林防火各项责任的落实，县委、县政府对今年以来发生森林火灾单位的有关责任人依规进展了处分，今年6月对森林防火过错责任追究制又作了进一步完善。三抓火管理，消除火灾隐患。针对春防期间火险等级高、农(林)事野外用火多，极易发生森林火灾的特点，全省各地采取实在有效措施，狠抓野外火管控。一是下达防火戒严令和禁火令，要求在旱情未有效缓解前停顿一切野外非消费性用火，二是强化措施，认真落实野外消费性用火审批制度。三是强化对重点部位筵、重点时段的守护，尤其是在易发生森林火灾的高火险时段和重大节假日，组织人员对重点部位重点设防，严防硬守。四是加大野外违章用火查处力度，组织人员巡山护林，查处违章用火_次，尽最大努力把火灾消除在萌芽状态。四抓防火宣传，增强全民防火意识。针对清明前后森林火灾多发的特点，3月份，县森林防火指挥部发出关于开展平安扑火宣传培训月活动的通知，送发_份扑火平安常识和森林火灾扑救常识小册子，发至基层各乡镇防火指挥部和扑火队，并翻印了11万份致全省农民兄弟的一封信等森林防火宣传单发放给全县所有农户。县防火办与县电视台制作了电视播送专题片在全县范围播放。各地围绕宣传活动月，也开展了丰富多彩、各具特色、富有成效的宣传活动。据统计，春防期间全县共印发森林防火宣传材料_万份，张贴标语_条，新设防火警示牌_块，出动宣传车_次，加强防火宣传，强化了全民的森林防火意识。(五)抓催促检查，强化各项防火措施落实。2月下旬至3月上旬，县森林防火指挥、林业局和县效能办派出2个联隙讲樽椋指案飨纾颍澹股址阑鸸鞫酱偌觳椋辛卮俳嗽榔司鹊却胧穆涫怠?BR> (六)抓火灾扑救，最大限度地减少损失。针对春防期间气候干旱，火场温度高，地形复杂，森林火灾扑救困难等特点，按照森林火灾扑救预案的要求，加强了火灾扑救的各项工作。一是认真做好火灾扑救的各项准备，组织各级扑火队伍相对集中，处于高度戒备机动状态，补充完善扑火机具装备，确保接到火情能迅但是，我们也应该清醒地看到，我县森林防火工作还存在不少值得注意的薄弱环节和许多不容无视的问题。据统计，今年1-_月，全县共发生森林火灾_起，比去年同期增加9起，增长_；其中森林火警_起，一般森林火灾_起；森林火灾林地过火面积_公顷，同比增加_公顷，增长_；受害森林面积_公顷，同比增加_公损失林木蓄积_立方米，烧毁幼树_万株。去冬以来，为了遏制森林火灾的高发势头，各级森林防火的会议开了不少，文件发了不少，该布置的措施都布置了，该强调的都强调了，但一些地方还频频发生森林火灾，教训深化，值得我们认真总结和反思。其原因除了气候条件不利外，关键还是主观认识缺乏，工作措施落实不够到位，详细来看：一是思想认识缺乏，一些地方把森林防火仅仅当作一般性的工作来安排部署，对森林防火的重要性和特殊性认识缺乏，对森林防火的艰巨性和长期性估计缺乏，存在"重扑轻防""的思想，森林防火宣传教育、野外火管理等预防性措施不落实，超前研究不够，等到火灾发生时才采取补救措施，工作处于被动状态。稍有阴雨天气，不少同志思想上就开场麻木大意，放松了对森林火灾的防范。二是森林防火根底设施建立滞后。近年来，对森林防火的根底设施投入缺乏，导致生物防火林带和防火阻隔带建立严重滞后，甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施没跟上，杂草丛生，不仅失去防火功能，有的甚至变成引火载体。一些乡镇扑火队伍建立很薄弱，一旦发生森林火灾，措手不及，只能组织毫无经历的当地群众上山扑救，扑救效果差。三是森林防火长效机制没有建立。森林火灾发生后，主要依靠行政力量组织干部、群众扑火，而新的护林防火互助、野外火管理、森林防火队伍建立、防火根底设施建立投入等长效机制没有建立起来，影响了森林防火工作的成效。 当前，全县已进入秋冬森林防火紧要期，据气象部门预测，今年秋冬季总降水量接近常年至偏少，平均气温略高于正常年份，森林防火的形势仍然不容乐观。尤其是秋收冬种和冬季造林整地即将开场，这期间是我县野外用火顶峰季节，农事、林事消费性用火等明显增加，稍有不慎极易引发森林火灾。对此各乡镇一定要有清醒的认识，要认真汲取去冬今春森林火灾频发和我省一些地方连续发生人员伤亡事故的教训，坚决克制麻木、松懈和幸运思想，进一步进步对森林防火工作重要性、艰巨性、长期性的认识。要从讲政治的高度和维护广阔林区开展、稳定，效劳经济建立的大局出发，以对党、对国家和对人民高度负责的态度，进一步增强搞好森林防火的紧迫感和责任感，把森林防火工作作为践行“三个代表”和“立党为公、执政为民”的实际行动，作为当前林区的一项突出任务，实在加强领导，精心组织部署，狠抓防范落实，全力以赴抓好今年秋冬季森林防火工作。二、不断探究创新。逐步建立适应新形势要求的森林防火长效机制一是要研究建立适应当前林区新的经营机制的护林防火组织体系和护林防火机制。集体林权制度改革后，林农群众护林防火积极性不断进步，但由于产权到户后经营主体变小，也出现了森林防火难以有效组织的问题。对此，要引导林农群众本着自愿、互助、互利的原那么，成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织，自筹资金自行管理，联防护林，从根本上解决一家一户护林防火力量薄弱、扑火风险高的问题。要加强护林队伍建立，探究新的管理体制，充分发挥生态公益林护林队伍作用的，确保生态公益林资的平安。二是要建立适应我县实际、疏堵结合的野外火管理新机制。近年来，随着农村各项扶持政策的落实和改革措施的深化，农民种粮、造林的积极性空前高涨，野外消费性用火成倍增加。再加上我县山区林田相连，村林交织，人口密度大，流动性强，消费性火管理的难度越来越大。对此，应逐步转变过去那种发动大批干部上山，死看硬守、全面禁火、严处重罚的管理方法和只抓管理不讲效劳的工作方式，研究采取综合手段，对野外消费性用火探究建立新的火管理机制，做到有堵有疏。在各农事、林事用火顶峰期间，可发动乡村和林业干部下乡，抓住森林火险等级较低的时段，主动组织群众有方案、有防范措施地在林缘田埂边烧除杂草等易燃物，从根本上解决局部群众乱点乱烧引发森林火灾的问题，以到达既把火管好，又能促进农民消费开展的目的。三是要研究建立森林火灾扑救新机制。一方面加强县、乡级森林消防队伍建立，探究政府、林农业主联动的扑火长效机制，充分整合各方面的力量和资，以科学开展观为指导，按照建队形式多样化、指挥一体化、管理标准化、装备标准化、训练经常化、用兵科学化的原那么，强化森林消防队伍建立；另一方面积极解决扑火机具的装备、扑火知识的培训、扑火经费的保障等问题，全面进步全省森林消防队伍综合扑火才能、后勤保障才能、平安扑救才能和应急反响才能。一旦有火情，能快速反响，平安扑救，实现"打早、打小、打了""，杜绝人员伤亡故事。四是要研究建立以生物防火林带、森林消防队伍以及森林火灾预警监测系统为重点的根底设施建立及森林防火投入新机制。各乡镇要将森林防火根底设施建立纳入同级地方国民经济和社会开展规划，纳入当地林业和生态建立开展总体规划。要制订科学、合理、操作性强的森林防火根底设施建立中长期规划，并将规划分解落实到每一个子工程，明确每一个子工程的目的、建立内容、投资主体和建立措施，以工程带动开展，加快全县森林防火根底设施的建立，提升森林防火科技化防控手段。要按照森林防火经费政府投入为主、受益者合理承当的原那么，加大森林防火根底设施建立投入。森林火灾预防和扑救经费要纳入当地财政预算。同时，要积极探究和建立森林防火多层次、多元化、多主体的社会化投入机制，以及森林火灾有偿防控和扑救形式，标准资金投入渠道和管理制度，保证森林防火工作有正常、稳定的资金来。林业部门要把生物防火林带工程建立作为森林防火工作关键性的治本措施来抓，加大投入力度，持之以恒地抓下去，努力进步森林的自身防范才能。三、继续贯彻"预防为主，积极消灭"方针，确保森林防火各项措施落实到位森林防火是一项群众性、社会性很强的工作，防火减灾根底在“防”、关键在“早”、本质在“管”，当前森林防火已经进入关键阶段，必须坚持早抓、细抓、实抓，真正做到思想上警钟长鸣，措施上常抓不懈，制度上严格执行，行动上扎实有效。一是要在全县继续广泛开展森林防火宣传工作，增强全社会的森林防火和平安扑火意识。各级各部门一定要结实树立“预防为主和管火先管人”的指导思想，实在抓好森林防火宣传教育工作。要广泛深化地宣传护林防火的重要意义，宣传森林火灾的危险性和危害性，宣传公民对森林防火应尽的义务和责任，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。要注意在林区的车站、旅馆饭店和进入林区的客运车辆上，张贴防火宣传标语口号，采取群众通俗易懂的方式开展防火宣传；要重视向林区的机关、团体、企事业单位的干部职工宣讲森林防火知识和法规；要在林区村庄、主要路口、公路沿线以及旅游景区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌。各乡镇、村要充分利用有线播送、高音喇叭和巡回敲锣等方式，经常不断地对村民进展护林防火常识和法律法规教育，并组织人员深化林区各家各户进展广泛宣传，让森林防火常识和法律法规知识家喻户晓，入脑入心。要加强在校学生的防火平安教育，要给中小学生上好护林防火宣传教育课，使他们当好森林小卫士和宣传员。同时，对一些典型火案的查处情况要及时进展公开报道，起到应有的警示和震慑作用。秋(冬)防期间要针对野外用火增多的实际，在全县组织开展森林防火专题宣传活动，各乡镇要统一时间，统一行动，充分利用各种宣传手段，进一步加大火灾扑救预案和平安扑火常识的宣传力度，形成强大声势。要注意在宣传的广度和深度上下功夫，强化对偏僻村落的村民的宣传教育，做到消灭死角，不留空白点。二是要采取有力措施，强化火管理。目前我县的森林火灾90以上都是人为用火造成的。今年春防期间全县所发生的森林火灾多数是因烧田埂草、烧杂等引发的。因此，一定要下大决心管住管好野外火。在秋收冬种期间，要组织力量，加强巡山护林，加大野外违章用火查禁力度。在“国庆”期间要组织对风景点、旅游区等重点部位进展重点设防，实行严格用火管制，严禁在林内用火活动，杜绝火灾隐患。对农村大量的农事消费性用火的管理，要采取疏堵结合的方法，对确需消费性用火的，要严格执行用火审批制度，并组织专人盯防监控，集中在低火险时段进展。进入高火险天气，要适时发布禁火令，停顿一切消费性野外用 火。三是加强火情监测预报，执行林火报告制度。各乡镇要加强重点部位的巡护密度，特别要加强对地面了望盲区的巡逻，充分发挥了望台(哨)以及护林人员的作用，及时准确地观察、报告火情。要实行24小时值班和领导带班制度。一旦发现火情，要立即报告，以免贻误战机，对于人为瞒报、迟报的要追究责任，严肃处理。四是要早作准备，全力做好森林火灾扑救工作。各乡镇要实在做到“思想早发动、物资早准备、人员早到位、预案早落实”，扎扎实实做好森林防火的各项准备工作。要建立和完善森林防火平安监管体系，确定森林防火平安标准，定期开展森林防火隐患排查，发现问题，限期整改，不断进步事前防范程度。各种扑火机具、设备、车辆、物资、通讯等要保护完好，并补足配齐。要搞好扑火队伍的培训和扑火模拟演练，并定期不定期地进展扑火技能和平安知识培训，全面进步政治业务素质和扑火战斗力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得了。要针对集体林权制度改革后出现的群众护林扑火积极性较高的新情况，进一步完善森林火灾扑救预案，坚持“以人为本，平安第一”的原那么，科学组织安排群众上山扑火，严禁组织妇女、儿童或其他老弱病残人员直接参加扑救工作，并建立扑火平安责任制.四、加强领导，全面落实森林防火行政领导责任制实行森林防火行政领导负责制，是做好森林防火工作的重要保证。一要落实责任。各乡镇要实在把森林防火的责任落到实处，实行一把手负总责，分管领导详细负责的领导责任制。森林防火行政领导负责制的落实要逐级签订责任状，把森林防火的责任落实到人，防止出现工作断档，做到真抓实管，敢于碰硬。一旦发生火情，领导要亲赴现场指挥扑救，对因工作疏漏，管理不严，措施不力而发生大的森林火灾，且又不及时有效组织扑救、造成重大损失的，要严肃追究领导和有关责任人的责任。二要重点整治。4个市级整治乡镇，15个县级整治村要认真开展森林防火综合整治工作。要实在按照标本兼治、重在治本的原那么，加强领导，采取强有力措施，全面完成综合整治任务。同志们，党的十六届四中全会刚刚闭幕，国庆55周年大庆即将到来，创造和谐稳定的林区社会环境，是当前必须实在引起重视的一项重大政治任务。森林防火事关森林资和国土生态的平安，事关人民群众的生命财产平安。我们一定要认真贯彻全省和全县森林防火工作会议精神，统一思想、强化措施，求真务实，扎扎实实地抓好秋冬森林防火工作， 为今年森林防火工作获得新成绩而不懈努力！第 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