市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案.doc

市委关于深化开展党的群众道路教育理论活动的施行方案根据中发20_4号、中办发20_4号、_发20_8号、_群组发20_3号等有关群众道路教育理论活动文件精神，结合_实际，现就我市深化开展党的群众道路教育理论活动，制定如下施行方案。一、总体安排1、总体要求。开展教育理论活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发20_4号文件确定的指导思想、目的要求和方法步骤，认真贯彻总书记一系列重要讲话精神，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，深化贯彻落实中央八项规定精神和党政机关厉行节约反对浪费条例等规定，突出作风建立，贯彻整风精神，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式、官僚、享乐和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，进步做好新形势下群众工作的才能，使党员、干部思想进一步进步、作风进一步转变，党群干群关系进一步亲密，为民务实清廉形象进一步树立，基层根底进一步夯实。2、对象范围。在全市各级机关及其直属单位和基层组织全体党员中开展。参加单位主要是：市、县市、区机关及其直属单位和企事业单位，乡镇、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。施行过程中，要坚持以市、县领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联络效劳群众的执法监管部门和窗口单位、效劳行业的教育理论活动，注重抓好乡镇、街道和村、社区等与群众联络亲密的基层组织的教育理论活动，统筹抓好非公有制经济组织和社会组织的教育理论活动，实在加强广阔党员、干部马克思群众观点和党的群众道路教育。3、时间安排。本次活动大体安排8个月时间，从20_年2月开场，20_年9月根本完成，详细到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。活动采取统一部署、梯次展开、压茬推进的方法施行，市、县领导机关先行一步，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织依次推进。坚持时间服从质量，各地各单位可结合实际，统筹协调、合理安排时间进度，总体上，市、县领导机关发动部署工作在2月底前完成，乡镇、街道和村、社区及其他基层组织发动部署工作在3月中、下旬完成。各活动单位要正确处理工学矛盾，既要保证活动时间和质量，又不能使基层负担过重、影响正常的工作秩序，更不能影响效劳群众。4、根本原那么。要充分借鉴运用第一批教育理论活动成果和经历，坚持主题不变、镜头不换，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲务实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育理论活动不虚、不空、不偏、不走过场。二、重点任务我市教育理论活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决市、县领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改良作风的成效真正落实到基层，让群众受益。1、着力解决“四风”突出问题。1市、县领导班子和领导干部重点解决因循守旧，改革创新意识不强，政绩观不正确、只重眼前不顾长远，换一任领导变一套思路，拍脑袋决策、搞“一言堂”，搞“形象工程”、“政绩工程”，盲目铺摊子、上工程，不计本钱、不讲效益，回避矛盾、害怕困难，不敢担当、不愿负责，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，热衷于迎来送往、讲究排场、铺张浪费，脱离群众、漠视民生，甚至以权谋私、弄权贪腐等问题。2市、县直属单位重点解决贪图安逸、不思进取，庸懒散拖、迟到早退、醉心玩乐、推诿扯皮，工作不落实、效劳不主动、办事“中梗阻”，得过且过、玩风盛行，心浮气躁、追名逐利等问题。3执法监管部门和窗口单位、效劳行业重点解决门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、“吃拿卡要”，执法不公，搞选择性、随意性执法，收受“红包”、公款送礼，出工不出力、“懒政”现象突出等问题。4乡镇、街道领导班子和领导干部重点解决宗旨意识淡薄、不关心群众冷暖，脱离群众、疏远群众，在位不在岗、责任心不强，遇到矛盾问题绕着走，工作方式简单粗暴，弄虚作假、欺上瞒下，落实惠民政策缩水走样、与民争利，重大决策不民主、不科学等问题。5村、社区等基层组织主要解决软弱无力，效劳群众的意识和才能不强，办事不公开、不公平、不公正等问题。2、着力解决群众反映强烈的切身利益问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原那么，解决好教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品平安、平安消费、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题，特别要想方设法解决困难群众的消费生活问题，解决好全面深化改革过程中群众关切的问题，让群众办事更加便利、得到更多实惠、切身感受公平正义。坚持和完善机关干部直接联络效劳群众制度，继续深化拓展干部下基层活动、党员“先锋创绩”、党员到社区报到、党员“志愿效劳”等经历做法，做好联络效劳群众工作。3、着力解决基层组织效劳才能不强的问题。以加强基层效劳型党组织建立为抓手，结合施行基层党建工作提升工程，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建立守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带着广阔党员、干部为群众提供更多更好效劳。加强和改良乡镇、街道和村、社区便民效劳工作，建立和完善便民效劳中心站、点，提升效劳群众的功能和程度。深化拓展社区“五联创立”晋级达标活动，探究村级集体经济壮大有效途径，健全效劳保障体系，建立稳定的基层组织运转和根本公共效劳经费保障制度，落实关爱基层干部政策，推动人、财、物向基层倾斜。继续扎实解决好村级活动场所、村社区干部待遇等方面的问题。在全市各选择100个左右效劳型党组织建立示范点、党风廉政建立示范点，以点带面，示范推动。4、着力解决建立风清气正政治生态中的突出问题。全面落实中央关于党要管党、从严治党的部署要求，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境，推动形成各级党组织坚强有力、发奋有为，各级领导干部朝气蓬勃、凝心聚力，广阔干部群众心情舒畅、干事创业的政治场面。严明党的纪律特别是政治纪律，着力解决执行上级决策部署打折扣、讲条件、搞变通，不遵守组织制度、不服从组织管理、纪律观念不强，自由和特权思想严重的问题；坚决惩治腐败，全面推进惩治和预防腐败体系建立，着力解决党员、干部拒腐防变和抵御风险才能不强，党风廉政建立责任制落实不到位的问题；树立正确用人导向，认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例，着力解决干部不琢磨事、专琢磨人，心浮气躁、跑官要官等不正之风问题；严肃党内政治生活，着力解决民主集中制落实不力、批评和自我批评开展不起来、党内组织生活不正常不标准的问题。三、方法步骤坚持问题导向，坚持教育理论并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，即知即行、即查即改，使教育理论活动各个环节工作有效衔接、互相贯穿。主要抓好以下3个环节。1、学习教育、听取意见20_年2月至4月。重点是搞好学习宣传和思想教育，深化开展调查研究，广泛听取意见建议。1结合实际搞好学习教育。紧扣“坚决理想信念、坚持群众道路、坚决改良作风”三个【关键词】：p 】：，针对不同层级党员干部实际，采取多种形式，以“三学三找三进步”学党章、学讲话、学先进，找“四风”、找差距、找根，进步党性、进步认识、进步才能为载体，认真组织开展学习，进一步树立群众立场、群众观念，改良群众工作方法，进步做群众工作程度。一要抓好规定内容学习。组织党员、干部认真学习党章、党的十八届三中全会精神、总书记一系列重要讲话精神、省委十三届七次、八次全会精神、市委解放思想大讨论活动有关精神、党的光芒历史和优良传统。市、县、乡领导班子和领导干部还要把本次活动有关书目作为学习重点。二要抓好自选内容学习。组织党员、干部观看筑梦之基、永久的信念等电视专题片；举办专家讲座，邀请纪检、农业、效劳业、旅游业等方面专家讲课；聆听红军后代讲红色故事；在全市开展解放思想、深化改革暨党的优良传统知识电视大赛和党的群众道路文艺作品征集活动；组织开展龚全珍同志事迹报告团、_好人事迹报告团赴各县市、区进展宣讲，弘扬“好人文化”，使广阔党员、干部学有标杆、行有示范。三要丰富学习教育形式。要用好手机、电视、播送、网络、远程教育等媒体平台，采取基层党员、干部喜闻乐见的形式，增强学习的针对性和实效性。市、县机关及其直属单位和乡镇、街道要组织集中学习、专家讲座、专题讨论。其他基层党组织要结合本单位的实际，克制工学矛盾，统筹安排时间，按照“集中学习不影响工作消费、分散学习保证质量”的原那么，灵敏多样抓好学习教育。本次活动不把写读书笔记或心得体会作为硬任务。2直接深化群众听取意见。各级领导机关、领导班子和领导干部要深化基层，着重听取群众对作风、贯彻落实中央八项规定、为民效劳等方面的意见建议。各地各单位要通过多种形式征求意见，突出征求意见的针对性、广泛性和实效性。征求意见的主要方式：采取由上而下，由市委常委分头带有关部门到县市区和市直部门，广泛征求意见；采取由下而上，由各县市区统筹把基层单位对市级机关和部门的意见建议汇总，统一向上反应意见；通过第三方征求意见，根据中央、省委巡视组和督导组、纪检和组织部门掌握的情况和意见建议，搜集整理意见；通过其他形式公开征求意见，利用手机、网络、意见箱、电子邮箱等方式，搜集群众意见建议。市级机关和直属部门的意见建议，由市委“活动办”统一搜集整理，建立台帐，并反应到各单位；县级机关和直属部门的意见建议，由县市区“活动办”统一搜集整理，建立台帐，并反应到各单位；各乡镇、街道和基层党组织搜集整理各自征求到的意见和上级反应给本单位的意见，建立台帐。2、查摆问题、开展批评20_年4月至6月。重点是围绕“为民务实清廉”要求，对照党章、廉政准那么、改良作风要求、群众期盼和先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。1找准找实突出问题。一要坚持问题导向。各级领导干部要带头把自己摆进去，带头查找“四风”问题的详细表现，注重从关系群众切身利益的问题包括基层反映、群众诉求、街谈巷议和网民热议中查找“四风”问题。二要深化查找问题。各级机关要对照党政机关厉行节约反对浪费条例以及有关规定进展检查，乡镇、村还要对照农村基层干部廉洁履行职责假设干规定试行进展检查。企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等领域基层党组织要围绕发挥政治核心作用和战斗堡垒作用，查找工作中的差距、作风上的缺乏。普通党员要在组织的帮助下，结合听取意见情况，有针对性地查找党性党风上的差距。三要集中梳理问题。市、县四套班子和乡镇街道领导班子要召开专门会议，查摆梳理领导班子及成员在“四风”方面存在的突出问题。对不愿找或找不准问题的，要严肃指出、责令改良。2认真撰写对照检查材料。一要明确对象范围。市机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员和副县级以上干部，县市、区机关及其直属单位和企事业单位领导班子、班子成员，乡镇、街道领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。各级执法监管部门和窗口单位、效劳行业领导班子和主要负责同志，要撰写对照检查材料。村、社区和乡镇基层学校、医院等基层党组织应撰写对照检查材料。非公有制经济组织、社会组织党组织可不撰写对照检查材料，但对群众反映的有关问题应作书面说明。二要把握内容要求。对照检查材料要严密联络思想、工作和生活实际，联络个人成长经历，逐项列出“四风”问题的详细表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根；明确努力方向和整改措施。三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织、党委党组主要负责同志和督导组要严格审核把关，防止以工作问题代替作风问题，以班子问题代替个人问题，以笼统问题代替详细问题。3开好专题和组织生活会。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子要召开专题。各级领导班子专题，上级督导组全程参加，上级纪检、组织部门派员参加，邀请3至5名党员群众代表列席。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题。原那么上，各级领导班子专题的会期不少于1天，其中市、县领导班子不少于2天。一要做好会前准备工作。会前要以适当方式，征求干部、群众对领导班子和成员的意见建议。党委党组书记与班子成员，督导组与班子成员，班子成员互相之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，都要逐一进展谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔膜、形成共识，力争把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。二要在会上开展认真的批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，做到既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不评功摆好，不发泄私愤，不搞无原那么纠纷，到达“团结批评团结”的目的。三要及时通报情况。会后要在一定范围通报情况，并形成专题情况报告，报上级党委教育理论活动领导小组和纪委、组织部。其他基层党组织召开组织生活会。执法监管部门和窗口单位、效劳行业，村、社区和乡镇中小学校、医院等基层党组织主要负责同志还要代表班子进展对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。3、整改落实、建章立制20_年7月至9月。重点是针对“四风”方面存在的问题，提出解决对策，制定整改落实的道路图、任务书、时间表和责任人，坚持开门整改、标本兼治。1制定整改方案。一要制定班子整改方案。市、县机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇、街道领导班子，都要制定总的整改方案、专项整治方案和制度建立方案以下简称“两方案、一方案”，并充分听取群众意见。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织也要针对查找出来的问题，列出清单，明确详细的整改措施。对涉及多个地区、部门或单位的问题，要加强沟通，整合资，合力解决。二要建立整改工作台账。各单位、各层级都要建立详细问题整改、专项整治、制度建立等3个整改工作台账，建立责任单位承办、督导组督办、责任单位办结报告、活动办调度销号管理工作机制。三要严把班子整改方案质量关。“两方案、一方案”须报上一级教育理论活动领导小组备案。各级教育理论活动领导小组及其办公室要加强宏观指导和详细把关，确保“两方案、一方案”目的明确、措施详细、责任明晰、实在可行。三要公布班子整改方案。市、县党委领导班子整改方案要在当地主要媒体进展公开，向群众作出整改承诺，承受群众评判和监视。其他单位领导班子的整改方案，也要通过一定方式向群众公开，让群众知道改什么、怎么改。四要制定和落实个人整改措施。各级领导干部都要制定个人整改措施，报本单位党委党组主要领导同志和上级督导组审阅；普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和详细措施，并认真抓好落实。2强化正风肃纪。一要坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。二要加强领导班子建立和干部教育管理。对软、懒、散的领导班子进展整顿；建立“干部预警管理制度”，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育进步，促其改良；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改良的干部，要进展组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交有关方面严肃查处。三要加强基层党组织建立和党员教育管理。对软弱松散的基层党组织，进展集中整顿；对长期不起作用甚至起负作用的党员，进展严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。四要加强对关键节点的监视检查。以贯彻落实中央八项规定、党政机关厉行节约反对浪费条例等制度规定为重点，加强对节假日等关键节点的监视检查，严肃查处迎风违规违纪行为，公开曝光典型案例，通过一个节点一个节点抓，持续推动形成良好风气。3健全落实制度。按照于法周延、于事简便的原那么，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改良作风常态化长效化。对已有制度要进展全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。注意承接好、贯彻好第一批教育理论活动出台的制度和方法，不层层出台一样的制度规定，防止简单照搬照抄、重复建立。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，充分发挥制度的刚性约束作用，加强执行制度情况的催促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为，要做到零容忍，发现一起、查处一起。四、推进措施坚持把从严从实的要求贯穿于活动全过程、表到达活动各方面，着力在务实、务实、落实上下功夫，确保善始善终、善作善成。1、坚持以上率下，发挥一把手关键作用。各级领导干部要立标杆、作示范。党委主要负责同志要带头深化学习，带头查找和剖析“四风”问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，实在做到认识高一层、学习深一步、理论先一着、剖析解决突出问题好一筹，为领导班子和党员干部做表率；要认真履行“第一责任人”的责第 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