2022年适度控制规模服务经济建设调整层次结构提高特色水平终版 .pdf

胡源申摘要：在深刻总结我校“十五”期间成人高等教育办学实践经验的基础上，全面阐释了安徽工业大学“十一五”计划成人高教办学的指导方针。针对教育部（）号文和安徽省教育厅（）号文提出了学习见解。关键词：成人高等教育；办学指导方针；规范管理；改革创新一、前言大学的基本功能是教学、科研、社会服务，基本任务是培养人才。成人高等教育作为大学的研究生教育、全日制普通本科教育和继续教育整个教育体系的一个重要组成部分，其作用与地位是大学的社会服务功能决定的。成人高等教育必须要同学校的总体办学指导思想相适应，与学校的办学定位、办学特色和阶段发展目标相一致。安工大在“十五”期间的成高办学指导方针是“适度控制规模，服务经济建设，强化规范管理，确保办学水平”，工作重点和主要精力一直放在强化规范管理，确保办学水平这两大方面，取得了一些稳步进步。从年起，我校的成高办学指导方针调整为“适度控制规模，服务经济建设，调整层次结构，提高特色水平”。要求在“十一五”期间，应当把重点和主要精力持续地放在调整层次结构，提高特色水平这两大方面，它是一个“纲”。同时在招生规模、专业设置、教学运行与管理、质量监控与提高、办学特色深化、办学条件改善等等“目”上去努力，以达到“纲举目张”的效果。二、关于我校成高的适度控制规模招生规模是一个量的概念。每个学校在每个阶段成高的合理的招生规模，本质上是由科学发展观的内在要求决定的，即应当是由确保人才培养的规格和质量这个基本前提来决定的。招生数量如果超出了学校教育资源和管理工作能力的空间，必然会以牺牲管理牺牲人才培养质量为代价。每个高校每个阶段的成高招生规模究竟怎么才合理？一般认为对一所普通本科高校，成高招生数：全日制本科招生数这个比例在：左右比较合适。这个量化比例指标如果偏差过大，所谓规模、结构、质量、效益相协调统一，都可能是泡沫说法。目前国内高校成高办学实践中有三种倾向：当教育事业办，当摇钱树办，或二者兼有办。个别高校陆续在成高办学中出现了一些问题，从根本上讲都与成高办学指导思想倾向不当，招生规模偏大有着必然联系。因此，教育部教高号文关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知 中明确要求：“各校要把提高成人高等教育和继续教育的教学质量放在更加突出的重要地位，把工作重心转移到加强教学工作和提高人才培养质量上来”。这里讲的重心转移就是强调高校不宜再搞成高规模扩张了。三、关于我校成高的服务经济建设成人高等教育在办学指向上必须自觉服务经济建设，这是教育的外部规律决定的。“教育必须受一定社会的经济、政治、文化科学制约，并为一定社会的经济、政治、文化科学服务”。这就是教育的外部规律。成人高等教育服务经济建设，在指导思想上把握两个特点极其重要：一是主动，二是自觉。在实践中针对性地把握两个工作要点也极其重要：一是专业设置，二是招生对象。具体地讲，就是各高校都应当结合自身的办学定位、办学条件和办学特色，结合区域经济对专门人才培养的需求，在专业设置和招生对象上，主动地自觉地把宏观思路谋好，把微观工作适度控制规模服务经济建设调整层次结构提高特色水平第页名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页，共 3 页 -中国冶金教育年第期做好。我们在总结了近年的办学实践经验后，于年末提出“面向行业、面向在职、工经为主、校企合作”。这个办学特色明确了我们的专业设置是以工科类经济管理类为主，明确了招生对象主要是在职从业人员，明确了我们办学将结合学校冶金行业背景强的特点，注意突出并加强校企合作，为企业一线的生产与管理需要培养技能型的实用人才。比如，我们自年起，与宝钢教育培训中心通力合作，在成人专科学历教育层次上，面向宝钢生产和管理一线的作业区和岗位主操手，以保证基础、技术基础、专业课程知识适用够用为基本原则，突出技能与实践培养，强化毕业设计环节综合训练，至年已为宝钢培养了多名在职专科毕业的技术与管理人才。、两届毕业生中有人被宝钢选派去德国交流，德国人在知道他们都是宝钢一线技术工人的身份后十分吃惊，因为他们原来认为这些训练有素的人全部是专业精通的工程师。安工大目前在宝钢设立的成教分院是宝钢的一个正处级单位，现仍有在籍学生一千余人。年校本部在宝钢分院为在职专科已毕业学生又搭建了第二个专升本平台，已于当年招生。年下半年校企产学研合作的大备忘录中，又再次明确了安工大将为宝钢在职专升本毕业并已获得学士学位的学员再继续搭建工程硕士学历教育平台，为宝钢的高级技师队伍提供绿色培养通道。宝钢与安工大共同探索的“技能型成高人才校企合作培养的 三合一 模式”已得到全国总工会和国家劳动与社会保障部的肯定，同年我校与宝钢共同申报的“工科院校成人高等教育人才培养模式及办学管理模式的研究与实践”获得安徽省年省级教改重点课题立项批准。这种为企业一线培养技能型实用人才的模式近年在省教育行政主管部门的支持下又拓展到马钢和宝钢集团梅山冶金公司，继续深化这方面的研究与实践探索的空间还很大。这两年我们主动面向区域经济建设对专门人才的培养需求，自觉地申报并开办了一些工经类的成高专科新专业。如材料成型与加工技术、建筑工程管理、金融管理与实务等等。目前安工大成高招生经省批准备案的专业设置共个，涵盖工经管文法五个大类，面向行业、面向在职、工经为主、校企合作的特色鲜明。四、关于我校成高的调整层次结构由于成人高等教育有脱产、业余（夜大）、函授三种办学形式，有高起专、高起本、专升本三种办学层次。调整层次结构应当包括学习形式和办学层次招生的结构调整两个层面的内容。第一，高校应当按照国家建设学习型社会和构建终身教育体系的内在要求，充分体现成人高等教育为在职从业人员服务的特点，自觉地严格控制并逐步压缩成高的脱产学习形式招生规模。事实上，教育部对成高脱产招生规模的控制从年占成高招生总规模的，压缩到年的，年又再次压缩到，并明令教育部属高校不得再办脱产班。一是它强调成人高等学历教育的招生对象应当主要是在职已从业人员；二是它引导高考落榜生分流到职业技术教育体系；三是我国高等教育大众化进程近年的快速发展已经使得普通高校和成人高校招收脱产学生的必需性不大。然而，这个政策没有太注意我国东中西部经济与教育发展的不平衡性。压缩并控制脱产学习形式的另一结果必然是适度扩大业余（夜大）和函授学习形式的结构比例，这主要应由各高校结合自身的实际去做。从提高人才培养质量的要求出发，我们安工大将主要扩大业余（夜大）学习形式的结构比例；同时保持适度的函授学习形式的招生规模，对函授学习形式的基本要求应当是确保人才培养的规格和质量，客观上要求是低一些的，而且层次应主要是专科。第二，高校应当结合自身的办学定位、办学特色和办学条件实际，主动地做好成高招生高起专、高起本和专升本这三种办学层次的结构比例调整工作。我们在“十一五”期间，将扩大本科层次尤其是专升本层次的招生结构比例，减少和压缩长线或非本校优势或特色的专业专科层次的招生数量，在专科和本科的成高招生专业设置和层次结构调整上，同时做到有进有退，有所为有所不为。五、关于我校成高的提高特色水平“十一五”期间，我们将注意突出安工大成人高等教育“面向行业、面向在职、工经为主、校企合作”的办学特色和方向，着力做好提高人才培养质量，提高成高教育教学水平的工作。重点将放在进一步强第页名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页，共 3 页 -化校本部直接管理下的业余（夜大）、脱产和函授学习形式的教学规范管理和提高质量方面；进一步深化并有限拓展与宝钢、马钢、梅山冶金公司等大型冶金国企校企合作培养技能型实用人才的办学模式实践，努力提高特色水平。而对函授学习形式的校外省内外教学点，拟继续进一步花大气力不怕烦不怕难加强在教学和学籍两方面的规范管理，管理到位。基本要求仍然在确保办学水平，保证人才培养的规格和质量上。我们之所以提出“十一五”期要在提高特色水平上下功夫，用气力，是因为我们“十五”期间围绕加强内部建设，注重内涵发展，确保办学水平这个大中心，在制度建设、队伍建设、教学管理建设、学风考风建设、教学条件建设、业务研究建设、党风廉政建设这七个方面理清思路后，认真扎实、主动自觉地做了不少基础性工作，有了一些积累和经验，也取得了一些成效。因而已经有基础有条件有精力去做进一步的提高性的工作。六、关于对教育部（）九号文和教育厅（）三号文的学习思考教育部于年月日印发了一个关于进一步加强部属高等学校成人高等教育和继续教育管理的通知。这是改革开放以来，教育部就成高的方针政策等下发的第一个宏观性指导文件。该文第一次明确提出了我国成人高等教育和继续教育的指导方针是“积极发展、规范管理、提高质量、改革创新”，第一次明确要求“各校要高度重视成人高等教育和继续教育的发展和规范管理，并纳入到学校党政领导重要的议事日程，系统研究发展、改革与规范管理的工作思路和措施，探索继续教育发展的新模式”。虽然该文反复提示高校领导层对成高和继续教育要高度重视、要系统研究、要规范管理、要安全稳定等，但我们作为学校成高归口管理的职能部门，更加有责任有义务自觉研究我国高等教育大众化进程中的各阶段特点和特征，自觉研究本校研究生教育、全日制普通本科教育、成人高等教育相互协调发展的问题，摆正成高发展的位置，向学校领导提出合理的建议。号文下发客观表明教育部自身目前已经把成高工作提上了重要的议事日程。事实上近年我国成高和继续教育一方面发展得很迅速，满足了人民群众接受高等教育多样化的需求，推进了高等教育大众化；另一方面在招生收费、教学、质量和学籍管理方面确实有弱化的倾向，自发行为较多，自觉行为较少。因而新情况新问题不断出现，有的甚至已影响到社会安全稳定。省教育厅为贯彻教育部号文精神，于年月日印发了 关于进一步加强高校成人高等教育函授站和远程教育校外学习中心管理的通知。这也是一个好文件。客观地看，近年省教育厅高教处在规范成高和继续教育办学实践中，做了不少有益的全局性工作。比如，组织全省成高本科主要基础课程的统考；函授站的定期年检公布；两次组织修订并规范全省成高专科与本科教学计划，包括年教育部实行成高最短学习年限后再次修订等，在国内都是走在前面的。但由于安徽省高等教育近年双百工程的迅猛发展，成高工作的复杂性等实际，也确实有管理面太多，管理工作量太大，各高校管理到位不平衡，从而显得管理力量不足、力不从心的客观情况存在。近年出现的一些问题主要是少数民办高校、高职高专，以及高校开展成高学历教育选择的合作机构不当导致的。这些问题固然需要严厉纠正，一是坚决停办一些不具备办学资质和条件的高校校外函授办学点，整肃害群之马；二是必须认真研究并解决好安徽省成人高等学历教育学费收费规定标准过低的问题。参考文献：潘懋元高等教育学讲座人民教育出版社，年版。胡源申“加强内部建设，注重内涵发展，确保办学水平我校近年全面强化成人高等教育管理的实践理工成人高教，（作者单位：安徽工业大学）第页名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 3 页，共 3 页 -