2022年自考本科行政案例研究复习重点 .docx

精选学习资料 - - - - - - - - - 行政案例分析适应行政环境的基础上,积极地促进其所赖对1, ；行政职能是指作为国家权力机关的前言与导论以建立的经济基础和国家政权的巩固和发执行机关,依法对国家政治和社会事物进行案例：基于特定目的,对某项详细的、展,在于它对各环节的能动的改造；治理时应承担的职责和具有的功能；治理国实际的,具有典型意义的社会大事所作出的案例 1 贫困县的“ 摆谱症”家行政治理活动的基本方向和实质；客观而精确的记叙；1.本案例反映了贫困县铺张铺张,没<1）政府职能的实施者是整个行政组织行政案例：基于教案与争论的需要,以依据行政的详细经济与社会环境,高调消费系统,包括政府的各级各类行政机构及其公不同媒介是存在,对具有典型意义的某项具的行政现象；务人员；体的、真实的公共行政大事客观而精确的记2.摆谱症就是摆阔绰,讲排场,爱面<2）政府职能是国家职能的一个重要组叙；子的浮躁做法,这件事情发生的主要缘由是成部分；行政案例特点：目的性；真实性；客观政府行政风气不良,行政道德失范,监督机<3）政府职能是一个由相互联系的行政性；完整性；开放性；可读性；制不完整,考核体制不健全等；治理活动的各职能构成的严密体系；国外行政案例无案例分析报告与参考答3.基本举措：大力整治官场浮夸风,<4）行政职能行使的依据是国家宪法和案缘由：不存在本质唯独“ 正确的答案”；建立完善科学的绩效评估体制；完善干部任法律赐予行政主体的行政权力；教案案例本身特性打算；教案方法的理由；用体制；加强监督,完善监督体系；进行思2 行政职能的特点行政案例教案的功能与价值表达在：1>.想政治训练和整风运动,改造官员的思想,（1）广泛性；行政职能即包括加深对公共行政学基本理论与方法的懂得与贯彻落实科学进展观；一般职能、如政治、经济、文化、社会等管把握； 2>. 培育适应社会进展要求的行政人案例 2 GDP数据疑局理的职能,也包括运行职能；如决策、计员； 3>. 有利于推动公共行政理论与方法体1.地方政府夸大GDP统计数字,搞政划、组织、掌握等一系列职能；系的不断创新； 4>. 有助于发觉和明白当前绩“ 现象” 盛行；（2）适应性；政府职能须随社行政活动中存在的种种问题,参加行政进展2.主要缘由：地方政府操纵数据的动会经济；政治、文化、的进展和国家中心任与改革过程；机剧烈,重复统计运算叠加严峻造成数字增务的变化而不断调整；案例争论与案例教案的区分：1>. 目标大；（3）执行新；行政治理机关必不同 前者是开张争论,达成科学争论的目3.数据的统计作用是为了行政决策的须贯彻执行中国共产党的的路线、方针和政标；后者是学习教案目标的实现,理论理有效实施,有利于经济的方案、制定与执策,必需执行人民代表大会的打算和决议；解力的深化,简言之,前者重在科研价值的行,不当的统计使经济受损,政策制定不科（4）层次性；不同层次的政府<实现；后者重在学习与教案价值的达成；> 学,使行政效率低下,欺诈国家与人民；中心,省、市、县；乡）其职能有所差异；2>. 本质不同 前者是发觉真理,后者没有唯策：加强统计治理和建立统计质量保证体 <（5）动态性；适应变化的进展一正确的方法； > 3>. 适用的策略与思路不系,源头上预防统计误差；加强统计人员职和需要；准时转变政府的职能；是搞好行政同 前者强调价值中立；后者要求因材施业道德培训；进一步完善考核与监督体系,治理的关键；教； > 政府统计数据公开透亮,接受人民监督；3 行政职能的类别行政案例教案的基本步骤：其次章行政价值与目标从作用领域看；可分为政治职能,文化一 行政案例的采编与设计1.行政价值与目标基本原理：职能,社会职能；行政案例的基本结构 案例主题；内容；案例行政价值：公共行政体系所追求目标的从职能作用的性质看；政府职能课划分角色模拟与摸索 >2. 行政案例的一般采编步骤应然性概括,指行政活动的性质与功能对于为；统治性职能；保卫性质呢；治理性职案例说明书的拟定；材料搜集与争论；初稿行政主体关于行政活动的肯定超越指向；能；文化职能；社会职能；的拟定；反馈与修改；定稿与出版；> 秩序基础价值；效率核心价值；正从行政治理作用的过程和方式<运行）二 案例教案的课前预备 教案义终极价值看；可分为方案职能；组织职能；掌握职方案预备；组织预备；器材条件与争论环境我国行政价值变化：能；指挥职能；和谐职能；沟通职能,监督预备 > 效率效率为主；兼顾公正公正、正职能等；三 案例争论与分析；四 >案义；民主与责任以人为本；从行政掌握的幅度看,可分为高层次行例教案的总结与反馈；我国常常显现行政价值错位表现有：行政职能；低层次行政职能；第一编行政结构与行政职能政价值主题的位置缺失；行政负价值对行政4 政府的职能和作用第一章行政环境正价值的腐蚀；全心全意为人民服务主导价依照行政治理活动所涉及的领域不同,行政环境基本原理：值旁落；可把行政职能划分为政治职能,经济职能,1. 影响行政治理的环境因素行政目标就是建立一个高效,公正,廉文化职能,社会职能,这些只能称之为政府1>. 行政自然环境； 2> 行政社会环境洁,开放和运转和谐的公共行政系统,实现的基本职能；政治、经济、文化>； 3>. 国际环境；行政的科学化,法制化与民主化；（1）政治职能；即阶级统治的2. 行政治理与行政环境的互动案例 1 消费者维权行动的无奈职能,是指政府所承担的爱护和实行阶级统行政治理与行政环境之间虽也有自1.本案例反映了：消费者所买热水器治,保卫国家；社会安全的职能；政治职能然形状的物质、能量和信息的沟通,但主要爆炸,想爱护权益但被高额检测费吓退；最鲜明的反应了肯定时期政府活动的基本方的表现为行政环境的需要和行政治理对这种2.属于政府的一个下属部门,承担产向,详细包括阶级专制职能,军事包围职需要的满意,行政环境的需要是确定行政管品质量安全监督治理工作；能,社会治安职能,民主职能；理基本任务的客观依据；3.得不到保证,质量检测费用太高；（2）经济职能,指政府所承担1>. 行政治理在行政环境中的产生和发4.可能的举措：法律上的维权保证,的组织和治理社会经济建设的职能,详细包展； 2>. 行政治理必需与行政环境相适应；建立相应的机构治理维权事宜；加强消费者括：产权 私有或公有 >界定和爱护：宏观经3>. 行政治理必需满意行政环境的需要；4>.的维权意识和观念；完善质量认证体系,从过几调控；基本建设投资<直接生产或提公共能动的利用和改造环境；源头上打击伪劣产品等；产品）进行收入再安排；缓解收入安排不公3. 新世纪行政环境对行政治理的挑战第三章<以及治理国家资产；规范稳固市场秩序以确1>. 社会转型对行政治理的挑战2>. 经行政功能与职能保自由竞争）等；济全球化对行政治理的挑战3>. 信息技术时基本原理经济职能是国家最主要,最代对行政治理的挑战；说明：功能； <才能与功效）：职能：基本的职能；具有以下特点：全局性；综合4. 行政治理必需适应行政环境,但在适指职就以功能由主观要求在里面）性；和谐性；服务性；应的同时,又积极地利用和改造行政环境,由于行政职能与功能有很大的相像性,（3）文化职能：政府指导和管行政治理存在和进展的全部价值就在于它在区分可以忽视不计,都可以称为行政职能；理文化建设事业；领导和组织精神文明建设1 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 的职能；详细包括；意识形状职能；进展科<）中心政府与地方政府间的关系间关系；其方式有不为人留意的重大好处；学训练文化事业,进展文化艺术；体育事中心政府与地方各级政府之留意与地方关系难题的治本之策是吸取重叠业、加强道德文明建设；清除有害文化产品间关系；简称中心与地方关系,是指在宪政统治模式的优点并建立真正意义上的司法等；框架下,作为国家整体行政权力行驶着的中权；政府的文化职能,一般是通央政府与不同层次行政区划内局部行政权力案例 1 武陵源规划困局过文化治理机构的组织等治理活动来实时行使着的地方各级政府之间的权力安排关1 纵向上关系构成：中心与地方关系：的；系；地方政治间纵向关系；横向上关系构成；竞（4）社会职能,执政府所承担<二）地方政府间关系；争与合作；地方政府间为处理某一共同问题的社会服务和社会保证职能；详细内容包括地方政府间关系是指各级地方政而形成合作,基于协议而形成合作；以协议制定各种社会福利的法律,法规；制度；建府之间的纵横关系网络,包括各级地方之间的形式而形成合作关系；基本要求；地方服立社会福利和保证体系,建立健全合理的社的纵向关系和地方政府之间的横向关系；从中心的领导,各地区政府间相互合作；协会福利制度；筹集社会保证基金；创办各种地方政府之间的纵向关系受控于调进展；为社会主义中国的进展服务；社会福利事业；爱护生态环境；中心与地方关系,与其一脉相承,一般地,2 本案例主要涉及两大政府；张家界森从某种意义上讲,社会职能单一制国家的地方政府间纵向关系不同于联林公园治理处属林业部；武陵源区政府属地是政治职能的基础；邦制国家地方政府间纵向关系,他们之间的方政府部门,武陵源区政府属地方政府部门治理环境污染,加强环境保差别类似于在前文中所述的中心政府与地方负责城市建设规划,张家界森林公园治理处护是我国的一项基本国策,也是政府提出的政府间的关系；应听从地方政府整体规划进展；一项突出的、特别的社会职能；<三）非同一政治的部门间关系；3 各部门不协作会是政府工作不能有效（5）中国职能的转变：制国家非同一政治的部门间关系包括两运转,受到阻碍；应加强部门间合作,共同行政机关在肯定时期内,依据国家和社会发类关系：一是不同层级政府的部门间关系,为地方经济进展做奉献；为不能就各自利益展的需要,对其职能的范畴,内容,方式进包括中心政府与地方政府部门之间,地方政而相互冲突；行转移和变换；府上级部门与下级部门之间的关系,二是不案例 3 浙江“ 强县扩权” 改革进行中这政府职能的转变：指国家行政机具有隶属关系的地方政府部门之间的关系,1 政府间行政关系改革；削减行政审关在肯定时期内；依据国家和社会进展的需包括间级地方政府部门间、之间,不具有隶批；简政放权；要；对其职能的范畴；内容,方式进行转移属关系的不同地方政府部门之间的关系；2 改革动机就是为进展经济,调动县级和变换；<四）一级政府内部的行政关系的行政积极性,提高行政效能与效率；动力1 社会主义市场经济下的中国政府职能以及地方政府的行政关系,包括来源于领导的行政理念与意识,企业社会等2 政企分开是中国实施政府职能转变的中心到地方各个政府内部各种纵向与横向的经济进展的需求,财力,权力与利益的占有关键行政关系；这其实是一个行政组织构成要素欲；3 实施中国政府职能转变的途径；的排列组合关系问题,属于微观行政关系的3 进展趋势是进一步简政放权；削减行（1）熟悉政府职能转变的意义争论范畴；政审批环节,调动地方政府积极性、这就是（2）推动市场经济体制的建立宏观行政化关系的详细构成与主要内容加强法规政策的建设,加强权益的制约与监（3）政治体制改革与行政体制改革（一）纵向行政关系的详细构成督；同步进行与主要内容第五章政府与社会关系（4）抓住政企分开这一实现政治职<1）详细构成,中心与地方关系,地基本原理能转变的关键方政府间的纵向关系政府与社会关系是指政府与市民社会的案例 1 广州不明病毒危机<2）主要内容 . 政府间权力关系关系；政府与市民社会两者之间即统一有对1 政府职能行为的发生是从社会问题着政府间财政关系政府间监控关系纵立；可见在政府与社会之间应建立一种合作手,解决社会经济；政治,文化等进展问题向政府间的合作关系地方政府的层级的关系,即善治；在善治的理论背景下,政以及社会公众广泛关注的问题；但政府仍要<二）横向关系府职能是政府适应社会需要,为社会供应服治理好政府本身的问题,主要解决因素在于地方政府间的横向关系主要具有务而应具有的职责和功能,为社会服务应是社会行政的目标,行政价值,社会问题的影经济意义,表达为两种形式政府职能的价值基石；政府职能分为原生性响范畴；可掌握度等； <1）地方政府间竞争,职能和获得性职能,获得性职能的变动,意2 广州市政府,卫生厅,都召开新闻发<2）地方政府间合作味着政府职能的转变；政府职能转变；既是布会,澄清了非典有关问题；稳固了民心、有中心政府间的决策而形成合作,政府为适应政府与社会关系的变动；对其权应对公共卫生危急大事；得到初步成效,恢地方政府间为处理某一共同问题而形成合作利边界所作的调整；复了社会秩序,担任然需要加强治理；究竟基于协议而形成合作以协议的我国政府与社会关系的变动清楚地分为让 谣言占据了三天,造成肯定的缺失；形式形成合作关系两截,改革开放前；政府与社会关系出现出3 当公共危机来暂时,如本案例中的卫微观行政关系的基本构成“ 强政府,弱社会” 的状态；改革开放后；生大事；政府应在第一时间解答有关问题,微观行政关系是一级政府内部的行政关政府开头逐步的仍权于社会,社会走向相对防止谣言系,包括一层极的政府各内设机构之间的横的独立与自治,强政府与强社会应是转型期漫延,爱护社会秩序与安定,稳固民向关系；以及包括本级政府在内的各部纵向中国政府与社会关系范式的显示诉求；要现心,加强治理；提高应对危机的成效；取信行政关系实“ 强强的联合” 的关系范式；必定要对影于民；行政组织的结构,既有垂直分响我国政府职能转变的阻碍性因素进行理性第四章 政府间关系化；形成层级化；也有平行分布,形成部门分析；必定要慎思政府职能重新定位；政府基本原理化；部门化也叫分布化,最简洁的说明就是机构重新整合；政企分开；政府职能社会化政府之间的关系是指国内各级政府间和分工；等问题；改革我国的政府与社会关系；就要各地区政府间的关系；它包含纵向的中心政中心与地方政府间结构关系主要有两种建立起“ 小而强政府,大而强社会” 的模式府与地方政府间关系,地方各级政府间关系模式；相互掌握和重叠统治,相互掌握模式建立起政府与社会的合作伙伴关系；和横向的地方各地区政府间关系；的设计使得各级政府在组成；立法和执行上案例 1,村公章的集中保管试验政府关系主要由三种关系构成,即权力相互依靠；通过立法；行政过程种的体制保1 上下级的纵向关系；关系,财政关系与公共行政关系,而利益关障机制来和谐政府间关系；这种方式有诸多2 集中治理；合理但不合法,集中治理系打算着其他三种关系；弊端,用司法方式调解中心和地方部门关系印章的目的是为了跟好治理；防止村委会滥行政关系的基本构成通过裁决个别纠纷,可以简介和谐政府用公章而违法乱纪,但集中治理不符合印章2 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 治理的法律法规；第一,精简原就；精简原就包括精简机才；3 我国村委会与镇政府关系,始终是权构,削减层次和精简人员,实行合理编制定行政领导的方式与类型力的角逐,反掌握与掌握关系,山西莱西市员两个方面；其次,统一原就；统一原就包行政领导方式：行政领导在行政领导活R镇将走上规范化的治理；做到合情合理的括：统一领导,统一职能目标和机构设置及动过程中队部署的态度和行为的详细表现,治理村委会的印章；其职责权限,结构比例和人员定额的法律规是行政过程中领导者、被领导者及其作用对第六章政府与企业治理范的总和；象相结合的方式；基本原理行政组织编制治理的性质和意义行政领导的方式主要有: 强制命令方式、企业是经济生活得微观组织,是现代社（1）行政编制治理的性质疏导训练方式、物质勉励方式和榜样示范方会商品与劳务的供应者以及市场竞争的主政治性；编制治理的内容是依据国家式；体；有权运用其全部财产,依据市场信号独的的职能,权限而设置的国家机构,人员结行政领导的类型：1> 集权型,又称自决立的运行生产和经营决策,而政府的职能就构及数额,它是国家意志表达和执行的载型或独裁型； <2）分权型,又称民主型或参是为企业供应一个良好的公正的竞争环境以体,反映了国家政治意图,并为统治阶级的与型； <3）放任型,又称无为而治型；及为企业竞争供应服务；利益服务；服务性；编制是组织形式的行政领导者：指依据法律行使行政权在我国经济体制改革转轨时期“ 政企分详细化,在我国它是为改善国家机关工作,力,在行政领导中承担相应责任,处于领导开” 要求我们对政府和企业之间的关系构建为社会更好的服务；系统性,必需系统的决策位置的人；其特点是：一个新的模式,使政府和企业在国民经济运整体观点和方法,正确处理好纵横之间的各（1）工作手段主要是方案、组行中能找到正确位置,从而进一步促进国民种关系的编制配置,使整个国家机构编制形织、指挥、和谐、掌握与监督；经济连续,快速,健康的进展,成一个科学的统一体系；（2）工作对象不仅是物质要政府的职能与企业的职能区分在于它主（2）科学的行政组织编制治理素,更主要的是非物质信息,即行政信息；要表现在宏观层面上,主要负责具有战略的意义（3）工作性质是脑力劳动,生性,全局性,方向性,社会性的义务,详细有利于廉政、勤政、高效；可以克服产性劳动和制造性劳动；看,保证社会总需求与总供应的平稳,制定部门林立、机构臃肿、层次重叠、职责不（4）是权力了、职位、责任的战略目标与实施步楱,依据社会水平调整产分,人浮于事等导致效率低下的情形；有利综合体；业方向与结构；制定产业规划与产业改革,于克服任人唯亲、能上不能下、职务终身制行政领导者的职位,权力与责任：职位制定实施税收与金融政策,并调剂个人,地等导致腐败的现象；有利于节约财政开是依据有关法律法规的规定行政领导者所占区等经济间形成的非有机性结构,建立健全支,行政治理费用中有很大部分用于人员的有的特定行政领导岗位；权力是指行政领导社会保证体系,爱护国家安全和供应社会服编制,行政治理费用在国家财政开支中占有者统辖的范畴和治理的方式,它是由职位派务设施,协作和有关部门制定和爱护法律尊很重要的份额；制定合理的编制员额,对国生出来并受国家法律的爱护；责任是行政领严,总之,由微观治理转变为宏观治理,由家节约财政开支有重要意义；有利于整个导者在行政领导活动中应尽的义务,是对国直接治理转变为间接治理；行政治理的法制化；编制本身就是法规；它家和行政组织托付的任务应负的责任；案例 1 “ 常乐” 申办定点屠宰场受阻是国家行政组织法的重要组成部分,同时又职位是行使权力、履行职责的前提: 权力记；是国家各级机关设置法律依据；加强编制管是从政的资格和承担责任的手段,责任是职1 政企关系现象,政府治理不该管的理事实上就是强化行政组织的法制化；位和权力的本质和核心；正确处理行政领导事； 2常乐是民营企业,肉联厂是国营企案例 1 一个贫困县的十二个“ 县官”职位、权力、责任的关系,应确保责任和职业,贸易局是肉联厂股东,又是市食品企业1 行政编制治理问题,涉及到职位、位的对等性和一样性；的公司的主管部门,屠宰办是指政府的一个职责、人员结构和数额等；行政领导应承担的责任：政治责任、法机构；常乐申请合理,由于符合相关法律法2 副县长的确过多,根本缘由是政治律责任和工作责任；规,国家勉励非公有制企业,屠宰办不应当体制改革不够深化,贫困地区挂职人数多,行政领导者产生方式：选任制考任职存在；升迁困难,官本位思想严峻等,可能的影委任制聘任制第七章行政组织与编制治理响：争功劳,推责任现象严峻,相互嫉妒攀行政领导者的群体结构：专业学问结行政组织建设的意义比,简洁造成资源铺张,人浮于事,机构臃构、智能结构 、体质性格结构和年龄结构（1）行政组织建设是国家推行肿等不良现象；行政领导艺术：授权艺术用人艺术政务实现人民意志的工具3 当前副职过多,造成一系列不良结处事艺术适时艺术（2）行政组织的是政府实施行果,是官本位泛滥成灾,铺张资源,简洁导行政领导基本素养要求：<政治、学问、政治理履行行政职能的前提条件致腐败；我们应建立精简,效能与统一的政才能、身体、心理）素养（3）行政组织是影响行政效率府；削减副职；案例 1 女老师之死谁的错的重要因素第八章行政领导与责任1 行政领导不力,导致命案发生行政组织建设的主要的类型2 杨某是刑事责任,公安局与司法局（1）决策中心 <2 ）职能机关基本原理局长承担行政责任<3）帮助机关 <4 ）派出机关行政领导：指国家行政系统中各级各类3 建立安全责任追究制度和相应的法行政组织设置的依据领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监律法规,保证与约束行政行为,克服形式主（1）法的依据 <2 ）职能依据督、和谐及掌握等职能活动,依法行使其权义官僚主义,迫使相关行政人员准时有效处行政组织的设置原就利,发挥其影响,确定并实现行政目标的过理关键大事,加强监督与训练（1）精简原就 <2 ）效能原就程；第九章行政决策的科学化于民主化<3）统一原就 <4 ）法治原就行政领导的权力：指行政领导者和领导基本原理行政机关的编制即行政机关内部机构设集团依靠特定的强制性手段为有效的执行国行政决策：指享有权力的组织和个人,置,结构比例和定员等；由于行政编制使用家的意志和实现肯定的行政组织目标,依法为实现肯定目标,依据肯定原就,在系统分行政经费,扩编就意味着要增加行政经费,对其领导对象量行治理掌握、掌握的才能；析主客观条件的基础上进行行动设计、评判而行政经费是由国家财政负担,因此要严格行政领导的功能：和挑选的制造性思维活动过程掌握编制；（1）确立本组织的目标；<2）行政决策的特点 :1> 行政决策的主体是行政组织编制治理的基本原就组织与和谐下级的工作 <3 ）和谐本组织与拥有行政权力的组织或个人 2> 行政决策的行政组织编制治理的直接涉及政府部门外部的关系； <4）勉励下属努力实现组织目结果具有普遍的约束力 <3 ）行政决策的内设置和人员配备,政策性强,影响深远,应标而工作并对他们的工作准时的赐予评判和容具有广泛性 <4 ）行政决策的目标具有非遵循以下基本原就；掌握； <5）发觉人才,培育人才,启用人盈利性3 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 行政决策的位置和作用与式行政,合作式行政、促进民主决策,监值观念和行为方式相抵触时,就有可能显现（1）行政决策是行政治理的前督政府行政,本案例中实际功能没有发挥,行政方面的阻力；三,行政执行资源不充提和依据成了形式与走过场分,人力和物力资源；四,执行对象的抵制（2）行政决策贯穿于行政治理3 在我国行政决策中,没有广泛听取和不合作；由于利益因素的复杂性和利益群的全过程民众看法,领导拍板,使决策不科学不民体的多样性,一项详细的决策总会影响和妨（3）行政决策从根本上打算着主,行政执行必定受阻；计策：订正以往专碍一些人的利益,这时这些执行对象就可能行政治理的成败断决策,广泛征求民众看法,建立行政听证用手段抵制执行；行政决策的类型会制度；胜利的领导者具有哪些条件？要有对人（1）依据行政决策主体在行政第十章行政执行的动力与阻力民负责人的精神,敢于指挥,要有心明眼系统中的不同位置：高层决策、中层决策和行政执行：就是具有行政权力的行政机亮,有效指挥,要有战略和战术思想科学基层决策关和社会组织,贯彻、落实决策机关发出的指挥要有精湛的指挥艺术；（2）依据行政决策主体的人数决策指令,以实现决策目标的活动和过程案例一城管困局和权力的安排情形：群体决策、集体决策和行政执行主体：是具有行政权的行政机1行政执行受行政对象的抵制,引发个人决策；关和社会组织命案惨剧；（3）依据行政决策涉及的不同行政执行的任务：是执行法律、法规、2李京生工作属城市市容与治安类管内容：业务治理决策和自身治理决策政策、和详细的指示命令理工作,实际上死亡可以防止,由于只是一（4）依据决策的重要程度和影行政执行的手段和条件：是通过指挥、件不知情的错误引发,不至于引发杀人；响范畴：战略决策和战术决策和谐、掌握和监督实现决策的目标和完成执3教训与体会：行政执行中要搞清和（5）依据决策有无先例可循：行的任务明白执行对象的情形,调查争论、深化基例行性决策和非例行性决策思想预备：就是通过各种方式使执行者层,进行人本治理；（6）依据行政决策是否实行科和执行对象都能够明白政策和法令的内容、第十一章行政监控 <监督）学方法并严格遵循科学决策程序：体会决策意义,从而在思想上达成共识,并变为自觉和科学决策行动的过程；基本原理（7）依据行政决策的思维模执行方案的内容：包括六个W 即 WHAT:式：理性决策和非理性决策行动目标是什么？WHY：为什么要实行这些行行政监督：指党、国家机关、社会团体（8）依据行政决策所具备的条动？ WHEN:何时开头并完成这些行动？WHO:何和人民群众依法对国家行政机关及其工作人件和牢靠性：确定性决策、不确定性决策和人负责完成这些行动？受何人领导？可指挥员在行政治理过程中遵纪守法情形实施的监风险决策何人？ WHERE:在何处或者和部门实施这些活察和督导活动,它是一切法制监督；（9）依据行政决策所达到的目动？ HOW:如何实施这些活动？行政监督的特点：行政监督主体的广泛标的多少：但目标决策和多目标决策类型：按时间划分为长期方案、中期计性,行政监督对象的特定性,行政监督的法（10）依据行政决策的先后关系划、短期方案、准时方案；按层次来划分：制性,和内在关系：原有决策和追踪决策全国性方案、地区性方案、基层方案；依据行政监督的种类：行政决策的基本原就内容划分有经济进展方案、社会进展方案和（1） 以行政主体监督为标准,可分信息精确原就；科学猜测原就；系统分科学进展方案；依据强制程度来划分为指令为：党的监督,权力机关监督行政机关监督析原就；对比择优原就；程序适当原就；民性方案、指导性方案、引导性方案和参考性司法机关监督人民群众监督和社会舆论监主参加原就；行政决策的内容不能有国家法方案；督；律法规相抵触的内容；凡与国家法律法规相指挥：是行政领导者将已经确定的方案（2） 以行政监督的系统关系为标准,抵触的,必需改正过来；一切违反国家法律通过命令、引导、沟通、监督等方式,切实可分为内部监督与外部监督<社会个系统对行法规的行政决策都是无效的落实到行政执行实践中区,实行执行活动目政机关的监督,包括法制监督和社会监行政决策的基本程序标的过程督）；（1）争论调查,发觉问题；行和谐：指行政领导通过引导、调停、说内部监督是行政监督最直接、最主要、政决策的首要环节服的方法使行政组织,行政人员之间建立起最常常采纳的一种监督方式,主要包括一般科学猜测,确定目标相互协同相互协作的关系；、监督,行政监察和审计监督；（2）科学设计,拟定方案；可沟通：指行政组织、行政人员之间的意（3） 以实施行政监督的时间为标准,分为轮廓设想和细心设计两个阶段见交换和信息沟通,通过沟通达到思想和行可分为事前监督事中监督事后监督（3）综合评判,挑选方案行政动上的和谐一样；（4）以行政监督的内容不同,决策中最关键和最具实质性阶段指挥方式：口头指挥、书面指挥、现场可分为一般监督和专业监督；（4）实施检验,调查完善指挥、会议指挥（5）以监督主体同监督对象的行政决策体制：承担行政决策的组织机掌握类型：预先掌握即在行政决策的准不同为标准可分为直接监督和简介监督；构和人员的权责安排及决策制度的总称备阶段就加以掌握,使执行决策所需的人（6）以监督的组织形式为标行政决策体制的构成：行政决策的中枢力、物力、财力方面都符合执行要求；现场准,可分为有组织监督和无组织监督；系统、信息系统和询问系统掌握：即亲临现场,检查监督执行活动,随行政监督的原就：指行政监督应遵循的科学民主决策要求：深化调查争论,集时发觉问题,随时加以解决；准就和指导思想,它对行政监督的实施起着思广益,制定各种可行方案,评估择优选定掌握过程基本内容：确立标准、衡量对指导和规范作用；详细包括：确定性原就民方案,验证方案,进一步完善,仔细组织实照、订正偏差、主性原就公开性原就有效性原就常常性原施实际分析我国行政执行的阻力就案例 1 听证会怎么成了“ 走过场”一、 决策规范不完善、标准不统一；1.行政监督的依据：宪法是建立我国行政1 听证会成了走过场,行政决策不民执行机构需要进一步完善决策,提出实施决监督的法律制度的基本依据,是国家立法机主策更详细的方案；2. 由于决策规范不完善,关制定行政法律、地方性法规和国家行政机2 行政听证会是在行政机关在作出涉可操作性差,增加了执行中的随机性,给随关制定法规、规章的立法依据；及公民、法人、或者其他组织利益的行政决心所欲留下了可趁之机,从而影响决策目标行政监督的作用 : 预防作用、补救作用策或者行政打算之前：充分听取公民、法人的实现,甚至仍会使执行活动走弯路；二,和改进作用；和其他组织的会议；行政执行人员对决策和指令缺乏认同感和执行政监督的要求：基本功能：改善与公众的关系,促进参行的动力,行政指令与大多数执行人员的价（1）提高对行政监督的必要性4 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 和重要性熟悉,增强行政监督意识；要是指法院；司法监督是指法院通过对详细审计监督 : 指由独立的专职机构依照法律（2）健全行政机构,加强行政行政诉讼案件的审理和审判来实现对行政机对被审计单位的财政收支活动, 经济效益和遵监督人员队伍建设；关及其工作人员的监督；守财经法纪的情形进行审查, 并做出评判结论（3）却是保证人大最高权力,（1）司法监督的详细形式：通知被审计单位及其主管部门的一种特地活充分发挥人大职能作用；坚持党政分开原【1】形式违宪审查权；【2】审理和判决行动, 打击违法犯罪活动供应实事依据, 促进廉就,杜绝以党代政,是保证人大独立负责刑政诉讼案件；政建设 , 保证国民经济健康进展. 事监督和制约权力的前提条件在我国,人民法院的司法监督主要是通审计监督的特点 : 专职性 , 独立性以及监（4）制造良好工作环境,充分过审理国家行政机关及其行政人员有关的行督范畴的广泛性 . 发挥人民群众的监督和制约作用政诉讼案件来进行；审计监督的原就 : 合法 , 独立 , 客观公正 ,一般行政监督：指国家行政机关之间按（2）人民法院受理行政诉讼案建设性的原就 . 照隶属关系和机关协作关系而产生的监督；件的范畴审计监督的一般方法: 编织审计方案 , 选属于行政监管内部的自我监督,主要指行政检查监督：指检察机关对行政机关及其用审计标准 , 对比分析 , 评判审计对象 , 提出审上级和业务主管对行政下级和行政业务辖区工作人员的监督；计报告 . 所实施的监督；在我国,人民检察院是国家特地的法律案例 1 一场审计风暴 , 一般行政监督的类型：上下级之间的相监督机关,人民检察院对国家行政治理活动1.审计监督报告 , 引发一系列的经济问互监督,主管监督和职能监督；的监督主要是对国家行政机关及其工作人员题, 包括审计主体 , 对象和内容 . 法制监督 <属于外部监督）：广义上是指的职务犯罪和其他犯罪案件所实施的监督；2.体制构成包括利立法, 司法 , 政党